Приложение 2. Городская программа развития науки и технологий в интересах г. Москвы на 2002-2004 г.

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 2 апреля 2002 г. N 230-ПП

Городская программа
развития науки и технологий в интересах города Москвы на 2002-2004 годы

ГАРАНТ:

См. Программу прикладных научных исследований и проектов в интересах г. Москвы на 2006-2008 гг., утвержденную постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2005 г. N 932-ПП

Постановлением Правительства Москвы от 14 июня 2005 г. N 422-ПП срок действия Городской программы развития науки и технологий в интересах г. Москвы на 2002-2004 гг. продлен на 2005 г.

Паспорт Программы

Наименование:             - Программа  развития  науки   и  технологий  в

                            интересах города Москвы на 2002-2004 годы

Основания для разработки: - Постановление  Правительства  Москвы   от  27

                            марта 2001 года N 283-ПП  "О реализации плана

                            развития   науки  и  технологий  в  интересах

                            города         в      2000    году   и  плане

                            научно-исследовательских                    и

                            опытно-конструкторских работ на 2001 год"

Государственный заказчик: - Департамент  науки   и промышленной  политики

                            Правительства Москвы

Основные разработчики:    - Департамент  науки   и  промышленной политики

                            Правительства   Москвы

                          - ОАО   "Московский   комитет   по    науке   и

                            технологиям"

Разработчики:             - Комплексы        городского       управления,

                            департаменты,      комитеты   и    управления

                            Правительства Москвы

Ответственные          за - Департамент науки  и   промышленной  политики

исполнение    мероприятий   Правительства   Москвы   -  ОАО   "Московский

(головные исполнители):   - ОАО   "Московский   комитет    по   науке   и

                            технологиям"

                          - научные   и   производственные    организации

                            г.Москвы

Сроки реализации:         - 2002-2004 годы

Объемы         финансовых - Общий объем финансирования в 2002-2004  годах

средств:                    - 4975400 тыс.руб.

                            в том числе по годам:

                            2002 год - 680,000 тыс.руб.

                            2003 год - 2046700 тыс.руб.*

                            2004 год - 2248700 тыс.руб.*

Механизм реализации:

Управление:               - Департамент  науки  и  промышленной  политики

                            Правительства Москвы

Обеспечение   конкурсного - Департамент  науки  и  промышленной  политики

отбора:                     Правительства Москвы;

                          - ОАО  "Московский   комитет    по    науке   и

                            технологиям"

Финансирование:           - Департамент  науки  и  промышленной  политики

                            Правительства Москвы

Система контроля:         - Департамент  науки  и  промышленной  политики

                            Правительства Москвы;

                          - ОАО  "Московский   комитет   по     науке   и

                            технологиям";

                          - Контрольно-счетная палата Москвы;

                          - Главное   контрольно-ревизионное   управление

                            Правительства Москвы

Основные направления и принципы реализации Программы

Общие положения

Программа разработана во исполнение Постановления Правительства Москвы от 27.03.2001 г. N 283-ПП "О реализации плана развития науки и технологий в интересах города в 2000 году и плане научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на 2001 год", в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 23.08.1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", Законов города Москвы от 10.03.2000 N 4 "О городских государственных заказах", от 24 октября 2001 года N 52-МЗ "Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы", от 24 октября 2001 года N 53 "Об основах научно-технической политики города Москвы" и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации и г.Москвы.

Программа является составной частью Программы социально-экономического развития Москвы и служит инструментом осуществления стратегических и оперативных мер по реализации научно-технической политики города. Она включает в себя научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы прикладного характера, направленные на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач городского хозяйства и управления, в том числе:

- создание новой техники и технологий;

- разработка новых видов оборудования, материалов и конструкций;

- разработка и внедрение информационных систем;

- развитие прогрессивных технологических и организационных систем управления;

- разработка и развитие нормативно-методической базы управления в отраслях экономики города.

Программа включает в себя совокупность городских целевых инновационных программ по основным приоритетным направлениям на среднесрочный период.

Цели и ожидаемые результаты

Целью настоящей Программы является:

- использование научного потенциала города для развития и повышения эффективности производства и непроизводственной сферы;

- развитие науки и научного комплекса города для осуществления расширенного воспроизводства хозяйственных систем на базе высокоэффективных научно-технологических проектов;

- развитие научного потенциала города, создание системы постоянного повышения технологической базы производства и наукоемкости товаров и услуг;

- создание новых высокоэффективных организационно-экономических форм, объединяющих усилия исследователей, разработчиков, маркетологов и инвесторов, способных гибко реагировать на потребности рынка и обеспечивающих получение высокого коммерческого и социально-экономического эффекта;

- создание условий для повышения экономической заинтересованности субъектов экономики в повышении качества товаров и услуг на основе повышения технологического уровня производства;

- повышение роли государственного управления в регулировании деятельности научно-технической сферы, выборе городских приоритетов и разработке общегородских (отраслевых) научно-технологических программ;

- повышение качества товаров и услуг, снижение издержек производства на основе реализации достижений науки и внедрения новых технологий.

Комплексный подход, использованный при формировании и последующей реализации Программы, позволяет:

- сконцентрировать усилия на решении ключевых экономических и социальных проблем городского, регионального и федерального значения;

- обеспечить реализацию программно-целевого подхода к решению ключевых городских и региональных проблем на основе интеграции и кооперации предприятий и организаций различного ведомственного подчинения в области научно-технического и промышленного сотрудничества;

- формировать совместные программы и проекты со структурами Федерального подчинения;

- осуществлять единую методологию оценки эффективности научно-технических проектов, проведения конкурсов исполнителей и экспертизу проектов в интересах города;

- проводить работы по созданию банка данных законченных и проводимых НИОКР, эффективных исполнителей и потребителей;

- обеспечивать структуры Правительства Москвы информационным материалом по завершенным научно-исследовательским работам, аналитической информацией для разработки прогнозов развития научно-технического и промышленного потенциала города, формировать городской заказ на тиражирование завершенных разработок в интересах города;

- вносить предложения в структуры Правительства Москвы по изменению проблематики НИОКР, в соответствии с городскими приоритетами, объемов их финансирования, перераспределению объемов бюджетного финансирования отдельных разделов плана;

- создать систему привлечения дополнительного финансирования из собственных средств и внебюджетных источников;

- формировать информационную базу данных по научно-техническому и экономическому потенциалу предприятий и организаций, расположенных в г.Москве, различных форм собственности и ведомственной подчиненности, выполняющих НИОКР в интересах городского хозяйства;

- координировать научно-технические связи научных организаций г.Москвы с регионами РФ, странами СНГ и Балтии по приоритетным направлениям научно-технического прогресса;

- содействовать включению научных организаций г.Москвы в межрегиональный и международный рынки научно-технической продукции;

- проводить по единой концепции формирование экспозиций научно-технических и промышленных разделов региональных и международных выставок;

- решать вопросы коммерциализации интеллектуальной собственности и интернет-коммерции.

Основные принципы разработки Программы

Системность - рассмотрение существующих проблем с точки зрения их причинно-следственных связей и отношений, поиск и выбор оптимального варианта для их решения, сбалансированность применяемых методов анализа, определение круга исполнительных органов и организаций, привлекаемых к решению проблем, и ответственных за принимаемые рекомендации и решения, обеспечивая при этом функциональную взаимосвязанность всех элементов городской инфраструктуры науки.

Комплексность - сочетание отраслевого и функционального принципов построения Программы, направленных как на решение ключевых проблем развития базовых отраслей экономики города и развития ее инфраструктуры, так и проблем городского хозяйства в рамках городских целевых программ; обеспечение взаимодействия всех исполнителей: Правительство Москвы - департаменты и комитеты - научные организации и предприятия города.

Целенаправленность - предусматривает целевой характер и адресное предоставление мер государственной поддержки в рамках государственного заказа на производство научно-технической продукции и реализацию целевых городских программ.

Конкурсность - обеспечение равных прав и возможностей научных организаций при получении городского заказа.

Интерактивность - рассмотрение вопросов развития науки как комплексной системы "сигналов рынка" и адекватной реакции городской системы управления наукой.

Эффективность - направленность на получение экономического и других видов эффекта, обосновывающих разработку проектов и обеспечивающих возвратность бюджетных ресурсов.

Основные задачи, решаемые при реализации Программы

1. Более широкое использование механизмов паритетного (долевого) финансирования прикладных работ, имеющих коммерческую значимость.

2. Инвентаризация имеющегося научного задела, стимулирование взаимного проникновения технологий в оборонный и гражданский сектор, создание экономического механизма ускорения реализации эффективных научно-технических достижений.

3. Углубление интеграции науки и образования с целью повышения качества подготовки специалистов для новых высокотехнологичных направлений.

4. Обеспечение конкурентных позиций в перспективных секторах рынка, где отечественная продукция не была ранее представлена, а в отдельных случаях - формирование новых областей спроса, в удовлетворении которого отечественная наукоемкая продукция играла бы доминирующую роль.

5. Разработка и постоянное уточнение городских приоритетов в развитии науки и технологий, в том числе в инновационной сфере.

6. Разработка системы научно-технологического обеспечения развития отраслей и предприятий жизнеобеспечения города.

7. Дальнейшее совершенствование структуры и целевой направленности городского заказа на НИОКР, приведение его в соответствие с приоритетами развития города и важнейших отраслей его экономики; развитие конкурсности, контрактности, гласности и общественного контроля в процедурах формирования и размещения городского заказа на НИОКР.

8. Совершенствование системы городского заказа на новую технику, созданную в результате проведения НИОКР.

9. Выделение целевых средств на обновление приборной базы науки и на создание центров коллективного пользования.

10. Радикальное улучшение информационного обеспечения, в том числе за счет создания базы данных научно-технологических разработок, новых товаров, привлечения коммерческих структур к развитию российской части Intetet в интересах научно-образовательных и инновационных организаций.

11. Стимулирование привлечения молодежи в науку.

12. Создание действенного механизма правовой защиты инвестиций путем дальнейшего развития нормативно-законодательной базы регулирования инновационной деятельности.

ГАРАНТ:

См. Закон г. Москвы от 7 июля 2004 г. N 45 "Об инновационной деятельности в г. Москве"

13. Разработка механизма экономических гарантий в приоритетных направлениях развития науки, технологий и экономики города.

14. Сохранение рычагов государственного управления исключительными правами на результаты НИОКР, выполненных за счет средств бюджета, при закреплении прав на них за организациями-разработчиками для соблюдения экономической и технологической безопасности, в том числе:

- гарантированное приобретение государством исключительной, безотзывной и безвозмездной лицензии на использование результатов НИОКР для государственных нужд при передаче неисключительных прав организациям-разработчикам;

- право контроля за использованием созданных на средства бюджета результатов НИОКР, передаваемых исполнителям и пользователям.

15. Обеспечение интересов города при реализации интеллектуальной собственности не только за счет ее продаж, но и путем расширения конкурентоспособного сектора экономики, увеличения налогооблагаемой базы и повышения занятости населения.

Проблемное обоснование

1. Повышение эффективности развития информационных технологий

В соответствии с рядом утвержденных распоряжений и постановлений Правительства Москвы, принятых в целях создания и развития информационных систем в интересах подразделений Правительства Москвы основными задачами на 2002-2004 годы являются:

- создание единого информационного пространства Комплексов города Москвы;

- внедрение информационных ресурсов единой государственной картографической основы г.Москвы в городских организациях;

- реализация информационных технологий, определяющих процедуры закупки товаров, работ и услуг в органах городского управления;

ГАРАНТ:

О создании системы электронных городских закупок см. распоряжение Правительства Москвы от 8 апреля 2003 г. N 546-РП

- развитие общегородской автоматизированной системы управления дорожным движениям в г.Москве (Система "Старт");

- развитие комплексной автоматизированной системы управления деятельностью станции скорой и неотложной медицинской помощи;

- развитие распределенной автоматизированной системы обработки информации по социальной защите населения Москвы;

- создание системы, интегрирующей в единый информационный ресурс информацию о жителях города;

- создание автоматизированной системы учета и управления объектами Комплекса городского хозяйства в целях оптимизации планирования работ, проводимых предприятиями комплекса;

- создание общегородской автоматизированной системы контроля и управления потоками твердых бытовых отходов;

- создание системы мониторинга работ по ремонту улично-дорожной сети города.

Планируется проведение конкурсов:

- за право поставки средств вычислительной, оргтехники, телекоммуникационного оборудования, средств связи и программного обеспечения для органов власти и городских организаций Москвы;

ГАРАНТ:

О проведении открытого конкурса на поставку оборудования и программного обеспечения для органов власти и бюджетных организаций Правительства Москвы в 2002-2003 гг. см. распоряжение Вице-мэра Москвы от 14 августа 2002 г. N 16-РВМ

- за право создания автоматизированной системы контроля и управления потоками отходов;

- создание автоматизированной информационной системы начисления и учета жилищно-коммунальных платежей.

Необходимо продолжить развитие нормативно-правовой базы, тиражирование типовых информационных технологий в территориальных подразделениях и службах органов городского управления, а также осуществлять их реализацию в другие регионы Российской Федерации.

2. Повышение эффективности развития социальной сферы города

Здоровье населения является зримым показателем социального благополучия, нормального экономического функционирования общества, важнейшей предпосылкой национальной безопасности страны. Наибольшие потери наше общество несет в результате распространения болезней сердечно-сосудистой системы, новообразований, травматизма и отравлений, детской патологии, болезней дыхательной системы, инфекционных заболеваний.

Целью раздела является улучшение основных показателей здоровья населения, повышение продолжительности и улучшение качества жизни больных, страдающих наиболее распространенными заболеваниями, обеспечение разработки и внедрения в медицинскую практику современных достижений в области медицины высоких технологий.

Достижение основных целей раздела требует решения следующих задач:

- разработка и внедрение в медицинскую практику методов медицины высоких технологий;

- внедрение высокотехнологичных методов диагностики и лечения;

- увеличение объема и повышение эффективности применения методов оперативного и неоперативного лечения больных с использованием искусственных систем жизнеобеспечения, экстракорпоральных, эндоскопических и малоинвазивных методов лечения.

В современных социально-экономических условиях одним из основных направлений социальной политики является реабилитация инвалидов, которая направлена на восстановление социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости. В рамках работ по разделу "Социальная защита и реабилитация инвалидов" будут созданы новые приборы и методики, расширяющие возможности жизнедеятельности инвалидов.

По разделу "Охрана окружающей среды" по-прежнему актуальны работы, направленные на:

- создание технологий, оборудования, средств контроля и защиты атмосферного воздуха, в т.ч. от воздействия выбросов автомобильного транспорта;

- создание технологий, средств контроля и оборудования для очистки природных и сточных вод;

- комплексную переработку и обезвреживание твердых, бытовых и промышленных отходов;

- создание технологий, оборудования и средств экологического контроля.

Результаты работ по разделу "Санэпидеммониторинг" будут использованы для системной комплексной оценки здоровья населения.

Будут разработаны методы оценки социальной и экономической эффективности реализации системы социально-гигиенического мониторинга, методы и критерии оценки врожденной патологии у детей и нарушений репродуктивного здоровья женщин, работающих во вредных и опасных условиях труда.

Выполнение работ по разделу "Правопорядок" направлено на совершенствование и повышение эффективности функционирования структурных звеньев Главного управления внутренних дел г.Москвы и решение практических задач охраны правопорядка, предупреждения террористических актов, повышения общественной безопасности, обеспечения безопасности дорожного движения.

Приоритетные направления проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках раздела "Безопасность населения" направлены на развитие и реализацию основных положений Концепции безопасности Москвы в части мониторинга, предупреждения, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В предстоящий период будут выполняться работы по модернизации московского образования в рамках городской целевой программы "Столичное образование - 3", решающие многие проблемы образования, такие, как обновление в значительной мере устаревшего содержания образования; осуществление комплексного мониторинга качества образования; совершенствование системы лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений; обеспечение современного качества подготовки в коммуникативной сфере, в социально-экономической области и информационных технологиях.

3. Повышение эффективности развития промышленной сферы города

Основным методом регулирования промышленной деятельности города является программно-целевой метод, предусматривающий разработку и реализацию сбалансированной системы отраслевых программ, направленных на реализацию приоритетов промышленной политики. Ряд отраслевых программ утвержден постановлениями и распоряжениями Правительства Москвы, обеспечивает создание новой конкурентоспособной, импортозамещающей, энергосберегающей продукции.

В области градостроительства это определено "Программой по дальнейшему повышению конкурентоспособности продукции и эффективности работы стройиндустрии Москвы на период до 2005 года", утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 3 октября 2000 года N 785-ПП.

Основные направления развития топливно-энергетического хозяйства города отражены в Городской программе по энергосбережению на 2001-2003 годы, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 9 октября 2001 года N 912-ПП.

ГАРАНТ:

См. также Городскую целевую программу по энергосбережению на 2004-2008 гг. и на перспективу до 2010 г., одобренную постановлением Правительства Москвы от 28 сентября 2004 г. N 672-ПП

В жилищно-коммунальном хозяйстве города реализуется Комплексная целевая программа освоения производства высокоэффективного оборудования и машин, утвержденная Постановлением Правительства Москвы от 10 июля 2001 года N 622-ПП.

В транспортном комплексе города будут продолжены работы по реализации Программы создания монорельсового транспорта и начаты работы по городской целевой программе "Использование альтернативных видов моторного топлива на автомобильном транспорте города на 2002-2004 годы.

В рамках указанных программ планируется создание нового поколения машин, оборудования, материалов и средств механизации для содержания городских дорог, инженерных сетей и придомовых территорий; разработка технологий, оборудования и средств эффективного контроля и надежности работы энергетических систем; создание новых и совершенствование традиционных видов городского транспорта; разработка и внедрение в экспериментальном и типовом строительстве энергосберегающих технологий, новых материалов, приборов и оборудования.

Социально-экономическое обоснование и эффективность Программы

В создании научно-технической продукции, разрабатываемой в ходе реализации Программы, примет участие более 600 организаций, что позволит сохранить более 40 тысяч рабочих мест, в том числе 8 тысяч рабочих мест научных сотрудников.

Реализация Программы, помимо получения непосредственно новых образцов техники и технологий, обеспечит возврат в бюджет до 30% перечисленных средств, за счет:

- сохранения и создания новых рабочих мест, что дает экономию бюджетных средств при выплатах пособий по безработице или переобучению работников;

- поступления в бюджет отчислений от заработной платы работников, занятых на выполнение договоров (более 100 млн.руб.);

- поступления в бюджет отчислений на социальное страхование, входящие в сметы затрат по договору (более 500 млн.руб.);

- поступления в бюджет налога на добавленную стоимость, входящего в стоимость приобретаемых материалов и покупных комплектующих изделий (около 56 млн. руб.);

- поступления в бюджет налогов, выплачиваемых при серийном производстве продукции;

- отказа от импорта, и как следствие этого, увеличение налоговых поступлений от производства.

Перечень городских отраслевых программ, учтенных в реализации мероприятий Программы

1. Городская программа по энергосбережению на 2001-2003 годы (Постановление Правительства Москвы от 9 октября 2001 года N 912-ПП)

2. Городская целевая программа "Использование альтернативных видов моторного топлива на автомобильном транспорте города на 2002-2004 годы" (Постановление Правительства Москвы от 12.03.2002 года N 170-ПП)

3. Комплексная целевая программа освоения производства высокоэффективного оборудования и машин для жилищно-коммунального хозяйства города (Постановление Правительства Москвы от 10 июля 2001 года N 622-ПП)

4. Научно-техническая программа "Фотодинамическая очистка воды" на 2002-2003 годы (проект программы находится в стадии утверждения)

5. Комплексная программа "Безопасность Москвы" (решение Научно-технического Совета комплексной программы "Безопасность Москвы" от 16 августа 2001 года)

6. Городская программа "Химическая безопасность" (Постановление Правительства Москвы от 8 августа 2000 года N 619)

7. Комплексная целевая программа по созданию новой медицинской техники и технологий для городского здравоохранения на 2002-2004 годы

8. Научно-техническая программа по разработке и внедрению в медицинскую практику новых методов и средств диагностики и лечения онкологических и других заболеваний на 2001-2003 гг., утверждена Мэром города Москвы от 29 декабря 2000 года

9. Московская целевая комплексная программа "Создание производства рекомбинантного инсулина человека для здравоохранения города на 2000-2002 годы" (Распоряжение Мэра от 5 июня 2000 года N 592-РМ)

10. Комплексная программа "Развитие радиационной онкологии в городе Москве на 2001-2005 годы" (поручение Мэра города Москвы N 4-19-6673/0-1 от 14 марта 2001 года)

11. Целевая программа "Доврачебная система сохранения природного зрения детей Москвы" (Распоряжение Мэра от 26 мая 2000 года N 559-РМ)

12. Городская целевая программа "Модернизация московского образования" ("Столичное образование - 3") (Постановление Правительства Москвы от 20 ноября 2001 года N 1047-ПП)

13. Программа развития потребительского рынка и услуг г.Москвы на 2002-2003 годы (проект Постановление Правительства Москвы "Об основных итогах развития потребительского рынка и услуг г.Москвы в 2001 году и задачах на 2002-2003 годы" находится в стадии утверждения)

14. Концепция развития оптовой торговли продовольствием в г.Москве на период до 2005 года (Постановление Правительства Москвы от 12 сентября 2000 года N 725)

15. Программа по дальнейшему повышению конкурентоспособности продукции и эффективности работы стройиндустрии г.Москвы на период до 2005 года (Постановление Правительства Москвы от 3 октября 2000 года N 785-ПП)

16. Комплексная научно-техническая программа "Базальт" (утверждена Мэром города Москвы 10 сентября 1998 года)

17. Программа по созданию монорельсового транспорта (Распоряжение Премьера Правительства Москвы N 794-РП: Протоколы от 4.10.2000 N 121 и от 27.12.2000 N 162)

18. Программа развития общегородской автоматизированной системы управления дорожным движением в г.Москве (система "Старт") на период 2001-2002 гг. (Постановление Правительства Москвы от 5 декабря 2000 года N 971)

19. Программа "Безопасное остекление" (Распоряжение Мэра от 28 декабря 2000 года N 1384-РМ)

20. Московская городская комплексная программа по внедрению в Москве передовых информационно-расчетных технологий на основе пластиковых карт (Постановление Правительства Москвы от 15 декабря 1998 года N 962)

ГАРАНТ:

О мерах по реализации проекта "Карта учащегося", реализуемого в рамках проекта "Социальная карта москвича" см. распоряжение Правительства Москвы от 25 июля 2006 г. N 1449-РП

О внедрении социальной карты для жителей г. Москвы см. постановление Правительства Москвы от 6 августа 2002 г. N 602-ПП

21. Московская городская комплексная программа создания и внедрения системы безналичных расчетов на товары и услуги с использованием "Карты москвича" (Постановление Правительства Москвы от 15 декабря 1998 года N 962)

22. Программа "Экологическое направление использования карельских шунгитов на предприятиях УЖКХ и Б. Очистка питьевых и сточных вод" (поручение Мэра Москвы (протокол N 10-ОС, N 20-ОС от 12.06.2000))

23. Программа по использованию шунгитного и волластонитового сырья в материалах и изделиях строительного, промышленного и бытового назначения.

ГАРАНТ:

См. также Комплексную целевую программу "Шунгит" по внедрению шунгитовых материалов и изделий на 2003-2005 гг., утвержденную постановлением Правительства Москвы от 21 октября 2003 г. N 881-ПП

Мероприятия Программы

Раздел 1. Разработка и внедрение информационных технологий

Распоряжением Мэра от 20 июля 2001 года N 715-РМ утверждена Концепция движения Москвы к информационному обществу, которая определила задачи и направления формирования научно-технического развития в области информатизации.

Конкретизация положений Концепции осуществляется на основе Комплексной программы движения Москвы в информационное общество.

После ее рассмотрения в Московской городской Думе она будет являться документом, определяющим приоритетные направления развития информатизации в Москве.

Этими направлениями являются следующие:

- Обеспечение конкурентноспособности информационной индустрии города.

- Информатизация городского управления.

- Стимулирование и организация использования информационно-коммуникационных технологий в различных областях деятельности.

- Преодоление информационного неравенства: обеспечение возможностей использования информационно-коммуникационных технологий всеми жителями города.

- Развитие современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Москвы.

- Совершенствование нормативно-правовой базы развития информационного общества в Москве.

- Организационное, научное и информационное обеспечение реализации Программы движения Москвы в информационное общество.

Основными задачами на предстоящий период являются:

1. Разработка пакета нормативно-правовых актов для реализации Закона г.Москвы от 24 октября 2001 года N 52-МЗ "Об информационных ресурсах и информатизации г.Москвы".

2. Стандартизация процессов разработки, модернизации и развития информационных систем в целях сокращения затрат на производство проектных работ по созданию информационных систем, наведения порядка в технологии и подготовке технологической базы для эффективного управления проектами информационных систем.

3. Стандартизация процессов управления проектами информационных систем на базе применения современных методов и средств.

4. Подготовка нормативных требований к процессам интеграции информационных систем. В 1998-2001 годах в рамках программы информатизации в городе Москве одновременно с продолжением работ по разработке, модернизации и развитию отраслевых и ведомственных информационных систем в интересах структур органов власти города Москвы в процессе функционирования действующих информационных систем создаются информационные ресурсы, выполняются проектные и внедренческие работы по интеграции информационных ресурсов на межотраслевом и межкомплексном уровнях. В результате накопления опыта создается технологическая и информационная основа, позволяющая оценить возможность интеграции информационных ресурсов города Москвы в целях обеспечения информационной потребности органов власти, юридических лиц и населения города Москвы.

5. Продолжение работ по созданию языковых средств общения информационных систем на базе единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации, используемой в информационных системах города Москвы.

Шифр	Наименование подраздела	Сроки выполнения, начало	Объем финансирования НИОКР, тыс.руб.			Капитальные вложения, тыс. руб.			Пользователь	Значение работ для города
			2002 год	2003 год	2004 год	2002 год	2003 год	2004 год
		окончание
1.1.	Общесистемное обеспечение городской информационной инфраструктуры	2002	4,900	16,800	18,400	500	-	-	Департамент науки и промышленной политики Правительства Москвы	Создание технологических основ интеграции информационных систем
		2004
1.2.	Создание единой городской телекоммуникационной среды	2002	2,400	8,200	9,100	2,000	3,600	5,000	Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы	Создание единой информационно-коммуникационной сети Москвы
		2004
1.3.	Информатизация органов городского управления	2002	26,300	94,300	104,500	12,000	21,800	30,500	Управление делами Мэра, Комитет по туризму Правительства Москвы	Повышение эффективности взаимодействия органов городского управления
		2004
1.4.	Информационное обеспечение комплекса имущественно-земельных отношений	2002	6,000	21,100	23,700	16,300	29,300	41,000	Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы	Повышение эффективности управления имущественно-земельными отношениями
		2004
1.5.	Информационное обеспечение комплекса экономической политики и развития Москвы	2002	15,200	56,400	62,400	20,000	36,500	49,200	Комитет по делам о несостоятельности (банкротстве), Комитет по реформированию оборонных предприятий, расположенных в городе Москве, Департамент науки и промышленной политики Правительства Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг	Повышение эффективности, оперативности и качества по вопросам промышленного развития и информационного взаимодействия с органами городского управления
		2004
1.6.	Информационное обеспечение комплекса социальной сферы	2002	15,400	57,400	69,100	19,200	34,600	48,400	Комитет социальной защиты населения Москвы, Комитет физической культуры и спорта Правительства Москвы, Управление Правительства Москвы по делам наружной рекламы, информации и оформления города, Миграционная служба, Управление записи актов гражданского состояния города Москвы, Комитет здравоохранения Москвы, Центр Госсанэпидемнадзора в г.Москве, Комитет по делам семьи и молодежи Правительства Москвы	Совершенствование системы социальной поддержки и защиты населения
		2004
1.7.	Информационное обеспечение комплекса городского хозяйства	2002	19,000	68,500	79,700	15,600	28,200	39,500	Управление транспорта и связи, Правительства Москвы, Департамент продовольственных ресурсов Правительства Москвы	Повышение оперативности управления транспортным комплексом. Автоматизация процессов прогнозирования в продовольственном комплексе
		2004
1.8.	Информационное обеспечение комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города	2002	21,600	77,800	89,400	14,400	26,000	36,400	Управление экономической, научно-технической и промышленной политики в строительной отрасли Правительства Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству г.Москвы, Московское городское объединение архивов Правительства Москвы, Департамент инвестиционных программ строительства города Москвы, Управление формирования архитектурного облика, координации строительства и реконструкции города Правительства Москвы	Повышение эффективности управления градостроительным комплексом города и повышение оперативности и достоверности информации для принятия решений руководством комплекса на основе внедрения современных технологий.
		2004
1.9.	Информационное обеспечение управления законностью и правопорядком	2002	9,200	8,400	5,400	-	-	-	ГУВД г.Москвы, Арбитражный суд г.Москвы, Управление государственной противопожарной службы ГУВД г.Москвы, Управление виз и регистраций ГУВД г.Москвы, Управление судебного департамента при Верховном суде РФ	Совершенствование информационного обеспечения управления законностью и правопорядком
		2004
	Итого:		120,000	408,900	461,700	100,000	180,000	250,000

Раздел 2. Инфраструктура и адресная поддержка науки

Начиная с 1999 года по инициативе депутатов Московской городской Думы, раздел "Инфраструктура и адресная поддержка науки" выделен в качестве отдельного приоритетного направления в рамках Плана развития науки и технологий в интересах города.

На участие в конкурсе 2001 года было подано около 400 заявок от институтов РАН, РАСХН и РАМН, московских вузов, столичных ГНЦ, НИИ и КБ, а также 12 заявок от физических лиц.

Победителями конкурсов определено 206 научно-технических проектов на сумму 28 773,5 млн.руб.

Среди победителей конкурсов: от институтов РАН, РАСХН и РАМН - 51 проект; от вузов - 57 проектов (в т.ч. от МГУ им.М.В.Ломоносова - 15); от ГНЦ, НИИ и КБ - 36; от физических лиц - 4 проекта.

Впервые в 2002 году, с учетом опыта Российской академии наук, РФФИ, МГУ им.М.В.Ломоносова и Российского клуба Европейской академии по проведению конкурсов на присуждение премий молодым ученым, в рамках раздела предусматривается проведение конкурса на соискание 20 премий Правительства Москвы молодым ученым Москвы с вручением дипломов и почетных знаков.

ГАРАНТ:

См. Положение о премиях Правительства Москвы молодым ученым г. Москвы, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 5 ноября 2002 г. N 908-ПП

Кроме того, во исполнение Постановления Правительства Москвы и Совета ректоров вузов Москвы от 11.09.2001 г. N 830-ПП/СР-01/09 "О взаимодействии с московскими государственными вузами федерального подчинения в 2001-2002 г." тематика конкурсов по разделу "Инфраструктура и адресная поддержка науки" в 2002 году будет дополнена конкурсом на тему "Разработка научно-технических и организационно-экономических предложений по созданию перспективных технологий в рамках крупных межвузовских проектов".

Постановлением Правительства Москвы от 27 марта 2001 года N 283-ПП "О реализации Плана развития науки и технологий в интересах города в 2000 году и Плане научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на 2001 год" утверждены Положение о формировании, экспертизе и реализации раздела "Инфраструктура и адресная поддержка науки" Плана развития науки и технологий в интересах города и Положение о грантах Москвы.

Положениями регламентируется включение в раздел следующих основных направлений:

1. Гранты в области научно-технических работ и исследований, направленных на развитие города.

2. Гранты на развитие опытно-экспериментальной (исследовательской) базы научной и научно-технической деятельности.

3. Комплексная модернизация научных и научно-технических библиотек города.

4. Поддержка информационной инфраструктуры научной и научно-технической деятельности.

5. Поддержка научно-технических семинаров и конференций, симпозиумов и научных форумов, проводимых в интересах города Москвы.

6. Проведение инновационных выставок и маркетинга научно-технических проектов в интересах города Москвы.

7. Защита интеллектуальной собственности (патентование, в том числе и за рубежом, сертификация научно-технической продукции и т.д.).

Шифр	Наименование подраздела	Сроки выполнения, начало	Объем финансирования, тыс. руб.			Пользователь	Значение работ для города
		окончание	2002 год	2003 год	2004 год
2.1.	Гранты Москвы в области научно-технических работ и исследований, направленных на развитие города	2002	8,000	22,500	26,500	Департамент науки и промышленной политики Правительства Москвы	Поддержка перспективных научно-технических исследований, опытно-конструкторских разработок, мониторинг состояния науки и имеющихся научных заделов в московских научных организациях и ВУЗах
		2004
2.2.	Гранты Москвы на развитие опытно-экспериментальной (исследовательской) базы научной и научно-технической деятельности	2002	9,000	24,000	27,300	Департамент науки и промышленной политики Правительства Москвы	Улучшение приборного обеспечения московских ученых путем создания центров коллективного пользования. Создание условий для разработки конкурентоспособной научно-технической продукции в интересах города
		2004
2.3.	Комплексная модернизация научных и научно-технических библиотек города	2002	3,000	14,500	15,300	Департамент науки и промышленной политики Правительства Москвы	Оснащение научных и научно-технических библиотек города современным технологическим оборудованием. Комплектование библиотечного фонда новейшими информационными материалами и системами с использованием электронных носителей
		2004
2.4.	Поддержка информационной инфраструктуры научной и научно-технической деятельности	2002	3,000	14,500	15,300	Департамент науки и промышленной политики Правительства Москвы	Улучшение информационного обеспечения научно-технических работников, содействие научно-техническому обмену
		2004
2.5.	Поддержка научно-технических семинаров и конференций, симпозиумов и научных форумов, проводимых в интересах города Москвы	2002	5,200	16,500	19,500	Департамент науки и промышленной политики Правительства Москвы	Популяризация достижений московской науки, содействие научно-техническому прогрессу
		2004
2.6.	Проведение инновационных выставок и маркетинга научно-технических проектов в интересах города Москвы	2002	5,000	16,500	19,500	Департамент науки и промышленной политики Правительства Москвы	Привлечение потенциальных инвесторов для реализации наукоемких проектов
		2004
2.7.	Защита интеллектуальной собственности (патентование, в т.ч. и за рубежом, сертификация научно-технической продукции и т.д.)	2002	1,400	10,600	11,100	Департамент науки и промышленной политики Правительства Москвы	Правовая и интеллектуальная поддержка субъектов научной и научно-технической деятельности
		2004
2.8.	Премии, присуждаемые молодым ученым Москвы	2002	500	500	500	Департамент науки и промышленной политики Правительства Москвы	Выявление и поддержка талантливых молодых ученых, содействие творческому росту научной молодежи
		2004
	**Итого:		35,100	119,600	135,000

Раздел 3. Топливно-энергетическое хозяйство

Актуальность принятых за основу приоритетных направлений развития городской науки по разделу на период до 2005 года подтверждена городской Программой по энергосбережению на 2001 - 2003 годы в г.Москве, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 9 октября 2001 г. N 912-ПП.

Основными целями программы являются:

- существенное снижение объема потребляемых городом топливно-энергетических ресурсов,

- сокращение объема дотаций населению за потребленную тепловую энергию,

- снижение бюджетных расходов на оплату энергоресурсов, потребленных объектами социальной сферы (учреждениями здравоохранения, образования, культуры и др.).

Напряженное состояние бюджета Москвы вынуждает резко снизить финансовые затраты на дотацию по теплу уже в ближайшие 2 - 3 года. На эти цели Москва ежегодно расходует около 6 млрд.руб., что намного превышает такого рода денежные выплаты из городских бюджетов в других регионах России. В связи с этим особое внимание уделяется повышению эффективности и надежности работы энергетических систем.

Впервые в городской программе по энергосбережению на 2001-2003 годы по разделу "Энергосбережение в топливно-энергетическом комплексе" предусмотрено выделение финансовых средств УТЭХа северному административному округу на внедрение научно-технических проектов, НИОКР по которым был выполнен в 2000-2001 годах:

1. Новая автономная экологически чистая каталитическая теплоэлектростанция (КТЭС) мощностью 2 МВт.

Основные характеристики КТЭС:

- тепловая мощность - 1750 кВт

- электрическая мощность - 250 кВт

- КПД суммарный теплоэлектрический - 0,93

- концентрация оксидов азота в дымовых газах - 0

- срок окупаемости капиталовложений - 4 года.

Ориентировочная потребность г.Москвы в КТЭС составляет около 5000 установок. В связи с простотой конструкции стоимость КТЭС при широкомасштабном производстве будет значительно ниже стоимости традиционных энергоустановок. Срок окупаемости капиталовложений прогнозируется около 4 лет, что существенно ниже по сравнению с другими энергоустановками (в том числе по сравнению с новейшей американской топливно-элементной теплоэлектростанцией "ТЭРК", а также ПТУ, ПГУ и др.).

2. Проект комплексного освещения улиц и административных зданий с широким использованием энергоэффективных источников освещения, обеспечивающих повышение надежности, улучшение дизайна на примере территории района "Сокол".

Внедрение результатов работы позволит достигнуть снижения расхода электроэнергии до 30%, эксплуатационных и приведенных затрат на освещение в среднем на 20% на основе использования новых источников освещения и современных технологий с учетом обеспечения их экологичности и долговечности.

Шифр	Наименование подраздела	Сроки выполнения, начало	Объем финансирования, тыс. руб.			Пользователь	Значение работ для города
		окончание	2002 год	2003 год	2004 год
3.1. Городская программа по энергосбережению на 2001-2003 годы (Постановление Правительства Москвы от 9 октября 2001 года N 912-ПП)
3.1.1.	Повышение эффективности и надежности работы энергетических систем	2002	7,400	23,400	27,000	Управление топливно-энергетического хозяйства Комплекса городского хозяйства Правительства Москвы, Управление экономической, научно-технической и промышленной политики в строительной отрасли Правительства Москвы	Снижение расхода и потерь энергоресурсов и материальных затрат. Разработка способов сжигания топлива, альтернативных и возобновляемых источников теплоэлектроснабжения. Создание новых видов материалов и оборудования. Увеличение ресурса и надежности работы коммуникаций, оборудования и систем, в том числе за счет проведения санации надземных и подземных теплогазопроводов. Снижение стоимости эксплуатационных работ. Уменьшение выбросов вредных веществ. Повышение уровня проведения диагностических работ с созданием новой и модернизацией существующей приборной техники.
		2004
3.1.2.	Разработка технологий, оборудования и средств эффективного контроля и управления технологическими процессами объектов энергетики	2002	4,900	18,500	20,300	Управление топливно-энергетического хозяйства Комплекса городского хозяйства Правительства Москвы	Разработка комплексных автоматизированных систем информации, контроля и управления объектом (объектами). Разработка АСУ ТП. Автоматизация отдельных технологических процессов. Создание систем диспетчеризации. Создание новых регулирующих устройств, контроллеров, мониторинговых систем, приборов КИП и т.п.
		2004
	Итого:		12,300	41,900	47,300

Раздел 4. Транспорт

Приоритетные направления развития транспортного комплекса города разрабатывались в соответствии с действующими распоряжениями и Постановлениями Правительства Москвы.

Разработанные приоритетные направления направлены на:

- создание новых видов транспорта;

- внедрение новых систем управления в транспортно-дорожном комплексе;

- эффективность функционирования Московского метрополитена;

- снижение энергозатрат и улучшение экологической обстановки в городе.

В соответствии с утвержденными приоритетными направлениями определены наиболее значимые проекты для транспортного комплекса города.

В рамках городской Программы по созданию монорельсового транспорта спроектирован и построен экспериментальный участок монорельсовой дороги на территории Московского института теплотехники, начаты работы по разработке нормативной документации для создания монорельсового транспорта с проведением экспериментальных работ в обеспечение сертификации. Строительство Монорельсовых трасс планируется в районах Новокосино, Жулебино, Северное и Южное Бутово, Крылатское, Красная Пресня, Солнцево, Новопеределкино.

Реализуемая программа "Монорельсовый транспорт" позволит улучшить экологическую обстановку в городе, увеличить пассажиропоток на 10%, а также существенно повысится качество обслуживания пассажиров (Распоряжения Премьера N 794-РП от 19.08.1999 г.).

ОАО КАМОВ завершило разработку нового вертолета Ка-226 для муниципального авиационного отряда. Разработаны медицинский и патрульный варианты, работы проводятся в рамках Распоряжения Премьера N 1079-РП от 04.12.2001 г.

Начинаются работы по созданию экологически чистого автотранспорта.

Принята городская целевая программа "Использование альтернативных видов моторного топлива на автомобильном транспорте города на 2002-2004 годы". В результате реализации программы планируется снижение выбросов в окружающую среду на 40%. Парк автотранспортных средств, работающих на сжиженном газе, увеличится до 300 тысяч единиц к 2004 году, а на компримированном природном газе до 5 тысяч единиц.

Проектом постановления Правительства Москвы "О концепции развития воздушно-транспортной системы (ВТС) города Москвы" предусмотрено выполнение НИОКР по разработке и реализации концепции воздушно-транспортной системы города Москвы.

Реализация работ по перечисленным и новым проектам позволит разгрузить основные магистрали города, улучшить экологическую обстановку, а также повысить качество пассажирских перевозок в городе.

Шифр	Наименование подраздела	Сроки выполнения, начало	Объем финансирования, тыс. руб.			Пользователь	Значение работ для города
		окончание	2002 год	2003 год	2004 год
4.1. Программа по созданию монорельсового транспорта (Распоряжение Премьера Правительства Москвы N 794-РП; протоколы от 4.10.2000 N 121 и от 27.12.2000 N 162)
4.1.1.	Создание новых и совершенствование традиционных видов грузового, городского и пригородного пассажирского транспорта	2002	24,300	25,100	27,900	Управление транспорта и связи Правительства Москвы	Обеспечение безопасности движения транспортных средств и водительского состава. Модернизация действующего парка. Внедрение новых видов городского пассажирского транспорта.
		2004
4.2.	Развитие прогрессивных систем управления транспортно-дорожным комплексом Москвы	2002	5,900	20,100	21,300	Управление транспорта и связи Правительства Москвы, Управление экономической, научно-технической и промышленной политики в строительной отрасли Правительства Москвы	Улучшение дорожно-транспортной ситуации, повышение безопасности движения в городе за счет внедрения новых прогрессивных систем
		2004
4.3.	Обеспечение эффективности функционирования и научно-технического развития Московского метрополитена	2002	7,700	21,100	22,800	Управление транспорта и связи Правительства Москвы, ГП "Московский метрополитен"	Повышение безопасности движения на Московском Метрополитене. Сокращение эксплуатационных расходов, повышение надежности работы электросети Метрополитена
		2004
4.4.	Развитие авиационных технологий и обеспечение безопасного функционирования воздушно-транспортной системы г.Москвы	2002	1,000	17,000	20,000	Управление транспорта и связи Правительства Москвы	Повышение эффективности и безопасности использования авиации в городе
		2004
4.5. Городская целевая программа "Использование альтернативных видов моторного топлива на автомобильном транспорте города на 2002-2004 годы"
4.5.1.	Развитие энергосбережения и экологии на транспорте	2002	9,700	20,000	24,600	Управление транспорта и связи Правительства Москвы	Улучшение экологической обстановки в городе за счет внедрения альтернативных видов топлива и новых энергосберегающих систем.
		2004
	Итого:		48,600	103,300	116,600

Раздел 5. Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство

Приоритетные направления развития жилищно-коммунального хозяйства города разрабатывались в соответствии и утвержденной Постановлением Правительства Москвы N 622-ПП от 10 июля 2001 года "Комплексной целевой программой освоения производства высокоэффективного оборудования и машин для жилищно-коммунального хозяйства города на основе научно-производственной кооперации московских предприятий на период 2001-2003 гг."

На первом этапе этой программы разработан и внедряется комплекс мусоровозных машин, машин для содержания городских дорог. Это большегрузный мусоровоз на шасси МАЗ емкостью до 20 м3, среднетоннажный мусоровоз емкостью до 10 м3 и малотоннажный емкостью до 5 м3. Разработаны распределители твердых и жидких противогололедных реагентов на шасси ЗИЛ.

В отдельный подраздел выделены вопросы энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве. Они были рассмотрены на заседании Правительства Москвы и отражены в Городской программе по энергосбережению на 2001-2003 годы в г.Москве.

Приоритетные направления направлены на:

- создание технологий и оборудования для переработки твердобытовых отходов;

- повышение качества по содержанию городских дорог и инженерных сетей города;

- обеспечение эффективного контроля, управления и методического обеспечения города;

- озеленение и благоустройство города;

- развитие энергосберегающих технологий.

Среди наиболее перспективных проектов можно отметить следующие.

ОАО "Вниистройдормаш" завершает работы по созданию многофункциональной машины "Унимог", оснащенной комплектом спецоборудования для выполнения зимних и летних работ в стесненных городских условиях.

Завершается работа по созданию принципиально новой комбинированной машины с воздушным эжектором для содержания водосточных и канализационных сетей. Машина позволяет увеличить в 1,8 раза производительность каналоочистительных работ, по сравнению с серийно выпускаемыми машинами.

Начата разработка технологии производства пеностекольных утеплителей для теплоэффективных ограждающих конструкций, используемых при строительстве и реконструкции жилого фонда.

В соответствии с поручением Мэра г.Москвы (протокол N 10-ОС, N 20-ОС от 12.06.2000) продолжаются работы по разработке и реализации Программы "Экологическое направление использования карельских шунгитов на предприятиях УЖКХ и Б. Очистка питьевых и сточных вод"

Продолжение работ по перечисленным и новым проектам позволит обеспечить более качественную работу коммунальных служб города.

Шифр	Наименование подраздела	Сроки выполнения, начало	Объем финансирования, тыс. руб.			Пользователь	Значение работ для города
		окончание	2002 год	2003 год	2004 год
5.1. Комплексная целевая программа освоения производства высокоэффективного оборудования и машин для жилищно-коммунального хозяйства города (Постановление Правительства Москвы от 10 июля 2001 года N 622-ПП)
5.1.1.	Машины, оборудование и технологии для сбора, вывоза и переработки отходов	2002	4,500	20,500	25,500	Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы	Внедрение современных машин и технологий обеспечит улучшение экологической обстановки в городе, снижение закупок по импорту, загрузку отечественного производства. Формирование системы переработки отходов
		2004
5.1.2.	Разработка и освоение производства нового поколения машин и средств механизации для содержания городских дорог и придомовых территорий	2002	8,600	23,000	27,000	Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы	Повышение качества уборки городских дорог за счет внедрения новых машин и технологий, снижение закупок по импорту
		2004
5.1.3.	Разработка машин, оборудования и материалов для содержания инженерных сетей.	2002	5,600	16,650	18,000	Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы, Управление экономической, научно-технической и промышленной политики в строительной отрасли хозяйства и благоустройства Правительства Москвы	Уменьшение эксплуатационных затрат, снижение числа аварийных ситуаций инженерных сетей города
		2004
5.1.4.	Разработка средств эффективного контроля, управления и методического обеспечения функционирования объектов ЖКХ города, в т.ч. - использование карельских шунгитов для очистки питьевых и сточных вод	2002	5,400	16,500	17,600	Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы	Внедрение средств контроля для жизненно-важных объектов города. Улучшение санитарного состояния города
		2004
5.1.5.	Создание новых технологий машин и оборудования для озеленения и благоустройства города	2002	4,000	16,000	17,000	Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы	Благоустройство и озеленение города
		2004
5.2. Комплексная целевая программа по энергосбережению на 2001-2003 годы (Постановление Правительства Москвы от 9 октября 2001 года N 912-ПП)
5.2.1.	Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве (Постановление Правительства Москвы от 9 октября 2001 года N 912-ПП)	2002	3,800	16,050	17,600	Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы	Снижение энергопотерь в жилищно-коммунальном хозяйстве города за счет внедрения энергосберегающих технологий
		2004
5.3.	Научно-техническая программа "Фотодинамическая очистка воды" на 2002-2003 годы	2002	5,000	6,000	-	Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы	Создание экспериментальной установки для обеззараживания воды светом видимого диапазона с применением фотосенсибилизаторов
		2003
	Итого:		36,900	114,700	122,700

Раздел 6. Правопорядок

Реализация направлений раздела направлена на совершенствование и повышение эффективности функционирования структурных звеньев Главного управления внутренних дел г.Москвы и решение практических задач охраны правопорядка, повышения общественной безопасности, обеспечения безопасности дорожного движения.

Одной из наиболее опасных угроз безопасности общества стал терроризм. Особую опасность террористические угрозы представляют для крупных городов, политических, экономических и культурных центров. К основным угрозам террористического характера относятся: нападение на политические и экономические объекты; взрывы и другие террористические акты в местах массового пребывания людей (метро, вокзалы, транспорт, жилые кварталы); похищение людей и захват заложников; нападение на объекты, потенциально опасные для жизни населения в целях их разрушения или нарушения технологического режима и т.д. Реализация подобных угроз может привести к нарушению на длительный срок нормальной жизни города и к большому количеству жертв. В целях реализации основных положений концепции безопасности Москвы, принятой Постановлением Правительства Москвы N 654 от 22.08.2000 г., в рамках данного раздела особое внимание уделено привлечению научно-технического потенциала города к проведению разработок, направленных на создание современных технических средств и технологий для предотвращения террористических актов и снижения угроз криминального характера. В частности, в развитие ранее начатых работ в этой области, планируется разработка целого ряда образцов специальной техники и приборов для решения широкого спектра задач по обнаружению и обезвреживанию опасных предметов.

Проведение работ по направлению "Разработка технических средств, технологий и мероприятий для организации и управления дорожным движением" направлено на решение проблем обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспорта и основано на развитии решений Постановления Правительства Москвы от 5 декабря 2000 года N 971 "О мерах по совершенствованию организации дорожного движения в г.Москве". Согласно данным комплексных транспортных обследований в часы пик на дорогах Москвы одновременно движутся около 200 тыс. автомобилей, а средняя скорость их движения в центральной части города составляет менее 18 км/ч. Внедрение современных средств мониторинга транспортных потоков, регулирования и управления дорожным движением позволит усовершенствовать систему организации дорожного движения в городе, повысить безопасность и эффективность транспортного процесса. В этих целях планируется, в частности, разработка комплекса управляемых дорожных знаков на светодиодной и электромеханической основах для телеавтоматической системы управления движением транспорта; разработка детектора транспортных потоков с инфракрасным каналом передачи данных, который позволяет проводить мониторинг транспорта на городских магистралях в режиме реального времени и целый ряд других.

Шифр	Наименование подраздела	Сроки выполнения, начало	Объем финансирования, тыс. руб.			Пользователь	Значение работ для города
		окончание	2002 год	2003 год	2004 год
6.1.	Разработка технических средств, технологий и мероприятий для обеспечения деятельности правоохранительных служб	2002	4,500	18,800	21,000	Профильные управления ГУВД г.Москвы, Управление по работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы	Повышение общественной безопасности, правопорядка и законности.
		2004
6.2.	Разработка технических средств, технологий и мероприятий для организации и управления дорожным движением	2002	3,000	6,800	7,900	Управление ГИБДД ГУВД г.Москвы	Совершенствование и развитие системы безопасного и бесперебойного дорожного движения в городе
		2004
	Итого:		7,500	25,600	28,900

Раздел 7. Безопасность населения

Приоритетные направления проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках раздела направлены на развитие и реализацию основных положений Концепции безопасности Москвы, принятой Постановлением Правительства Москвы N 654 от 22.08.2000 г.

Завершается разработка технологии поддержки оперативных решений по защите населения и инфраструктуры города при возможных авариях на гидротехнических сооружениях, разработан и внедрен комплекс технических средств для обеспечения контроля утечек метана и угарного газа с целью защиты персонала объектов городского хозяйства и населения прилегающих территорий, разрабатывается концепция безопасности Московского региона от химического и биологического терроризма.

В соответствии с решением Научно-технического совета программы "Безопасность Москвы", утвержденным Первым заместителем Премьера Правительства Москвы Б.В.Никольским от 10.08.2001 г., планируется дальнейшее развитие и реализация программы "Безопасность Москвы". За время проведения в рамках этой Программы научно-исследовательских работ по проблемам безопасности города, выполнено свыше 50 проектов, большая часть из которых была реализована в нормативно-правовых документах, методических документах, рекомендациях и практических мероприятиях.

В связи с принятием Постановления Правительства Москвы N 619 от 8.08.2000 г. "О комплексе мер по повышению химической безопасности Москвы" в Плане предусмотрено выполнение работ по научному обеспечению Городской программы "Химическая безопасность". В рамках этой программы решаются следующие основные задачи:

- повышение надежности и безопасности систем, связанных с использованием в производстве, хранением и применением химически опасных веществ;

- поэтапное обеспечение максимально возможной защиты в аварийных ситуациях, связанных с химически опасными веществами, населения прилегающих районов и соседних предприятий и организаций;

- создание и экспериментальная апробация законодательных, нормативных, научно-методических и организационных основ современной системы обеспечения химической безопасности Москвы.

ГАРАНТ:

О выполнении опытно-конструкторской работы в 2002-2003 гг. по разделу "Безопасность населения" настоящей Городской программы см. распоряжение Правительства Москвы от 8 января 2003 г. N 8-РП

Для решения проблем пожаробезопасности разработан комплекс пожарных автомобилей, том числе уникальный автомобиль дымоудаления, ряд пожарных автоцистерн многоцелевого назначения, автомобиль с лафетным стволом для тушения особо крупных пожаров.

Вертолетной фирмой "Камов" разработана и передана на боевое дежурство в Управление государственной противопожарной службы Москвы, система горизонтального пожаротушения на базе вертолета Ка-32А. Пожарный вертолет, оснащенный этой системой, является на сегодняшний день единственным внешним средством тушения пожаров в зданиях на высоте от 50 м, которых в Москве более 400.

Продолжение работ по перечисленным приоритетным направлениям позволит обеспечить выпуск высококачественной и конкурентоспособной продукции, внедрение прогрессивных наукоемких технологий в целях обеспечения предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты населения.

Шифр	Наименование подраздела	Сроки выполнения, начало	Объем финансирования, тыс. руб.			Пользователь	Значение работ для города
		окончание	2002 год	2003 год	2004 год
7.1.	Комплексная программа "Безопасность Москвы"	2002	3,000	17,300	19,750	Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Москвы, Управление экономической, научно-технической и промышленной политики в строительной отрасли Правительства Москвы	Обеспечение максимальной эффективности проводимых при возникновении чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных и других неотложных работ, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров и ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
		2004
7.2.	Городская программа "Химическая безопасность" (Постановление Правительства Москвы от 8 августа 2000 года N 619)	2002	4,900	15,900	18,500	Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Москвы	Нормативно-техническое и методическое обеспечение в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
		2004
7.3.	Разработка технических средств, технологий и мероприятий для мониторинга, предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты населения	2002	7,000	18,500	20,800	Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Москвы	Снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, повышение эффективности мероприятий, направленных на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае возникновения ЧС.
		2004
7.4.	Разработка технических средств, технологий и мероприятий для предупреждения и ликвидации пожаров	2002	5,500	17,800	19,450	Управление государственной противопожарной службы ГУВД г.Москвы, Управление экономической, научно-технической и промышленной политики в строительной отрасли Правительства Москвы	Сокращение материальных потерь от пожаров, сокращения числа пострадавших людей при пожарах, создание эффективной системы пожарной безопасности на базе современных технологий, оборудования и средств
		2004
	Итого:		20,400	69,500	78,500

Раздел 8. Охрана окружающей среды

По разделу по-прежнему актуальны работы, направленные на:

- создание технологий, оборудования, средств контроля и защиты атмосферного воздуха, в т.ч. от воздействия выбросов автомобильного транспорта;

- создание технологий, средств контроля и оборудования для очистки природных и сточных вод;

- комплексную переработку и обезвреживание твердых, бытовых и промышленных отходов;

- создание технологий, оборудования и средств экологического контроля.

Однако, изменена формулировка одного из приоритетных направлений, которая будет звучать следующим образом: "Научно-исследовательские работы и совершенствование нормативно-методической и правовой базы в области охраны окружающей среды и природопользования".

По вышеуказанным приоритетным направлениям проводятся работы по основным направлениям:

- нормативно-правовое обеспечение природоохранных мероприятий (разработаны проекты законов "О зеленых насаждениях", "Об охране окружающей среды г.Москвы", "О регулировании состояния акустической среды в г.Москве", "О статусе особо охраняемых природных территорий г.Москвы" и др.;

- информационное обеспечение экологических исследований (создание слоев ГИС Департамента природопользования и охраны окружающей среды);

- охрана атмосферного воздуха (разработан проект закона г.Москвы об обеспечении экологической безопасности на автомобильном транспорте и др.);

- охрана водного бассейна и очистка сточных вод (проведена инвентаризация, классификация водоемов на территории г.Москвы и разработан регламент их эксплуатации в соответствии с функциональным назначением);

- охрана земель, животного и растительного мира (разработаны проектные предложения по установлению границ Природного комплекса с их описанием и закреплением актами красных линий на объекты озеленения);

- охрана и восстановление зеленых насаждений (разрабатывается Программа озеленения, сохранения и восстановления природных сообществ долин рек г.Москвы, Указ Мэра о цветочном оформлении города Москвы) и др.;

- экологическое образование и воспитание;

- экологические мероприятия в области градостроительства, внедрение новой техники;

- ресурсосберегающие технологии; сбор, удаление и утилизация бытовых и промышленных отходов; природный комплекс в градостроительстве;

- экологический мониторинг г.Москвы.

Шифр	Наименование подраздела	Сроки выполнения, начало	Объем финансирования, тыс. руб.			Пользователь	Значение работ для города
		окончание	2002 год	2003 год	2004 год
8.1.	Технологии, оборудование, средства контроля и защиты атмосферного воздуха, в т.ч. от воздействия выбросов автомобильного транспорта	2002	2,300	9,500	11,000	Департамент природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы, Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы, Управление экономической, научно-технической и промышленной политики в строительной отрасли Правительства Москвы	Внедрение эффективных систем очистки газовых выбросов промышленных производств и автомобильного транспорта до нормативных показателей, а также систем контроля содержания в атмосфере окислов серы, азота углеводородов, паров ртути, бензола, аммиака, метана, фреона и др.
		2004
8.2.	Технологии, средства контроля и оборудование для очистки природных и сточных вод	2002	3,200	10,500	12,000	Департамент природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы, Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы, Центр Госсанэпидемнадзора в г.Москве	Переработка осадков сточных вод до нормативных показателей и их утилизация. Внедрение на предприятиях города установок по очистке сточных вод до нормативных показателей, проведение оперативного контроля качества стоков и природных вод. Предотвращение заражения воды в водопроводе и в открытых водоемах солями тяжелых металлов и др., реализация программы "Чистая вода".
		2004
8.3.	Комплексная переработка и обезвреживание твердых, бытовых и промышленных отходов	2002	5,000	11,500	13,000	Департамент природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы, Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы,	Обеспечение экологической безопасности полигонов для хранения и сортировки отходов, резкое сокращение транспортных расходов на вывоз отходов к местам захоронения. Внедрение в городской инфраструктуре эффективных технологий и системы сбора, транспортировки твердых бытовых отходов, а также оборудования для их переработки с получением исходного сырья для производства промышленной продукции.
		2004
8.4.	Технологии, оборудование и средства экологического контроля	2002	2,100	11,500	13,000	Департамент природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы, Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы,	Совершенствование и развитие общегородской системы экомониторинга, обеспечение органов контроля и Правительства Москвы оперативной информацией о состоянии окружающей среды. Создание условий для принятия оперативных управленческих решений по снижению степени загрязнения окружающей среды.
		2004
8.5	Совершенствование нормативно-методической и правовой базы в области охраны окружающей среды и природопользования	2002	13,500	45,900	51,400	Департамент природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы, Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы	Разработка городских нормативных актов, определяющих порядок природопользования.
		2004
	Итого:		26,100	88,900	100,400

Раздел 9. Здравоохранение

Приоритетные направления развития науки и технологии по разделу на период до 2005 года определены исходя из приоритетов развития здравоохранения и социальной сферы, изложенных в Концепции развития здравоохранения города Москвы (Постановление Правительства Москвы N 941 от 30.12.1997 г.).

Сердечно-сосудистые заболевания во всем мире являются одной из ведущих проблем в здравоохранении: в Москве уровень заболеваемости населения высок и составляет в среднем 262.5 на 1000 населения; летальность - 9,5%; общее число дней временной нетрудоспособности - 15,9%; в структуре первичной инвалидности болезни органов кровообращения занимают первое место - 72,5%. Эти же заболевания занимают первое место среди причин смерти москвичей (около 60% от общей смертности).

Особо следует отметить работы РНЦ Курчатовский институт по созданию аппаратно-программного комплекса диагностики и лечения сердечно-сосудистых заболеваний методами интервенционной ангиологии, что позволит удвоить количество операций и обеспечить полное удовлетворение потребности городского здравоохранения в этом виде медицинской помощи населению.

Онкологическая заболеваемость из года в год растет во всем мире, не является исключением и Москва (по смертности среди москвичей новообразования занимают второе место). В структуре онкологической заболеваемости в Москве с 1996 года на первом месте рак молочной железы. Среди мужчин зрелого возраста в последние годы значительно увеличился темп роста заболеваемости рака предстательной железы, который к 2000 году составил 31,4%. Наибольшую тревогу вызывают высокий процент поздней диагностики онкологических заболеваний и развитие инкурабельных форм заболевания.

В 1994 году появилась, инициированная Правительством Москвы и поддержанная федеральными структурами, программа по онкологии, включающая в себя как научные исследования, так и внедрение новейших методик в лечебную практику. В этой работе, на сегодняшний день, задействовано около 80 научных учреждений Москвы, большая часть которых - НИИ РАН и РАМН. Организатором этих многоплановых работ по онкологии является научный центр, специализирующийся по проблемам тонкой химии - ГНЦ "НИОПИК".

Темп работы в области каталитической терапии рака позволяет надеяться на то, что в ближайшем будущем эти методы лечения составят конкуренцию операциям.

Работы по разработке и внедрению современных высоко эффективных лечебно-диагностических и организационных технологий предусматривают выполнение научно-методических проектов по актуальным для городского здравоохранения разделам организации и комплексного медицинского обеспечения населения с использованием технологических приемов, позволяющих повысить качество медицинской помощи и способствующих снижению инвалидизации и смертности при ряде ведущих патологических состояний, а в целом, улучшающих состояние здоровья населения Москвы.

Ведущей проблемой данного направления является охрана здоровья матерей и детей, а также здоровья подростков. Перспективными путями решения данной проблемы является разработка новых методов профилактики, ранней диагностики и борьбы с перинатальной патологией и внутриутробной инфекцией. Крайне актуальным представляется разработка алгоритмов профилактических мер и оценки их качества для различных возрастных групп детей, подростков и юношей, а также создание единой системы реабилитации детей и подростков.

Актуальным является выполнение научно-технических проектов по разработке и внедрению медицинских технологий при эндокринологических заболеваниях как на амбулаторном, так и на стационарном этапах лечения, социально значимых и инфекционных заболеваний.

Актуальность и практическая значимость разработки отечественных импортозамещающей медицинской техники и лекарственных средств определяется тем, что в ЛПУ города эксплуатируется более 160 тыс. единиц медицинской техники и оборудования, более чем 2,5 тысяч наименований. Причем, в среднем, по разным оценкам, от 60 до 90% которой выработали свой нормативный ресурс эксплуатации и, естественно, морально устарели. Например, 78% рентгеновской аппаратуры в городе требуют замены.

Поэтому огромное значение имеет разработка и организация производства новой импортозамещающей медицинской техники. Следует отметить, что наши приборы дешевле зарубежных в 2-5, а иногда и в 10 раз, более ремонтопригодны, с большим коэффициентом унификации и стандартизации.

Шифр	Наименование подраздела	Сроки выполнения, начало	Объем финансирования, тыс. руб.			Пользователь	Значение работ для города
		окончание	2002 год	2003 год	2004 год
9.1. Комплексная целевая программа по созданию новой медицинской техники и технологий для городского здравоохранения на 2002-2004 годы
9.1.1.	Разработка приборов и методик для диагностики, лечения и профилактики сердечно-сосудистых заболеваний	2002	7,000	27,000	29,700	Комитет здравоохранения Москвы	Усовершенствование профилактики сердечно-сосудистых заболеваний, раннее выявление и устранение "факторов риска". Дальнейшее развитие современных технологий лечения сердечно-сосудистой патологии (сердечная хирургия, интервенционная кардиоангиология).
		2004
9.1.2.	Разработка приборов и методик для ранней диагностики и лечения онкозаболеваний	2002	6,300	25,700	30,000	Комитет здравоохранения Москвы	Профилактика злокачественных новообразований. Диагностика злокачественных новообразований на ранних стадиях их развития. Повышение эффективности имеющихся и разработка новых методов лечения больных злокачественными новообразованиями. Разработка и производство отечественной промышленностью современной диагностической аппаратуры
		2004
9.1.3.	Разработка и внедрение современных высокоэффективных лечебно-диагностических и организационных технологий, в т.ч. направленных на охрану материнства и детства и борьбу с социально значимыми и инфекционными заболеваниями	2002	8,000	21,900	24,400	Комитет здравоохранения Москвы	Разработка и научное обоснование стандартов диагностики и лечения. Профилактика и разработка новых технологий лечения СПИДа, гепатита, диабета, туберкулеза и других инфекционных и социально-значимых заболеваний
		2004
9.1.4.	Разработка отечественной импортозамещающей медицинской техники и лекарственных средств	2002	9,000	28,700	32,500	Комитет здравоохранения Москвы	Оснащение ЛПУ города отечественной импортозамещающей медицинской техникой и лекарственными препаратами
		2004
9.2. Научно-техническая программа по разработке и внедрению в медицинскую практику новых методов и средств диагностики и лечения онкологических и других заболеваний на 2001-2003 гг.
9.2.1.	Разработка и внедрение в медицинскую практику новых методов и средств диагностики и лечения онкологических заболеваний. Развитие производства импортозаменяющих лекарственных средств, субстанций и материалов медицинского назначения	2002	72,000	86,000	-	Комитет здравоохранения Москвы	Внедрение в клиническую практику нового поколения лекарственных средств для лечения и диагностики онкологических заболеваний
		2003
9.3.	Московская целевая комплексная программа "Создание производства рекомбинантного инсулина человека для здравоохранения города на 2000-2002 годы" (Распоряжение Мэра от 5 июня 2000 года N 592-РМ)	2002	5,000	5,000	-	Комитет здравоохранения Москвы	Обеспечение больных сахарным диабетом отечественным инсулином существенно дешевле импортных аналогов
		2002
9.4.	Комплексная программа "Развитие радиационной онкологии в городе Москве на 2002-2005 годы"	2002	4,000	12,000	62,000	Комитет здравоохранения Москвы	Переоснащение ЛПУ города отечественной медицинской техникой
		2004
9.5.	Разработка автоматизированного аппаратно-программного комплекса диагностики и лечения сердечно-сосудистых заболеваний методами интервенционной кардиангиологии# (Поручение Мэра N 4-19-5427/1 от 26.12.2001)	2002	10,000	10,000	10,000	Комитет здравоохранения Москвы	Обеспечение потребности города Москвы в кардиологических, ангиографических операциях
		2004
	Итого:		121,300	216,300	188,600

Раздел 10. Социальная защита и реабилитация инвалидов

В современных социально-экономических условиях одним из основных направлений социальной политики является реабилитация инвалидов, которая направлена на устранение ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости.

На учете в органах социальной защиты населения Москвы состоят свыше 1 млн. инвалидов, из них 180 тысяч - лица трудоспособного возраста, 29,7 тысячи - дети-инвалиды.

Основными заболеваниями, приводящими к инвалидности, являются болезни системы кровообращения (31,1%), злокачественные новообразования (16,5%), болезни костно-мышечной системы (9,1%), психические заболевания и расстройства (7,6%), последствия травм (7,6%), заболевания органов дыхания (4,1 процента).

Вызывает беспокойство проблема детской инвалидности. Почти каждый пятый ребенок-инвалид страдает врожденной аномалией развития или хромосомным заболеванием, у 14,6% детей причиной инвалидности являются заболевания эндокринной системы и нарушение обмена веществ, болезни нервной системы составляют 13,1%, болезни органов дыхания - 10,3% (в основном бронхиальная астма).

По разделу "Социальная защита и реабилитация инвалидов" будет продолжено выполнение проектов по разработке технических средств, облегчающих быт и трудоустройство инвалидов по зрению, по слуху и инвалидов опорно-двигательного аппарата.

В рамках работ по этому направлению будут созданы новые приборы и методики для расширения возможностей получения инвалидами среднего и высшего образования, улучшения качества ориентации инвалидов. В разделе также предусмотрены работы во исполнение принятого в 2000 году Закона г.Москвы "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города", направленные на расширение возможности передвижения инвалидов.

Во исполнение распоряжения мэра Москвы N 559-РМ от 26.05.2000 г. будут проведены работы по Целевой комплексной программе "Доврачебная система сохранения природного зрения у детей Москвы", что позволит обеспечить повышение эффективности реабилитации инвалидов по зрению, а также максимально сократить инвалидизацию.

В настоящее время особую тревогу вызывает резкое увеличение числа инвалидов по сердечно-сосудистым заболеваниям, поэтому возникла необходимость разработки реестра для инвалидов по этому заболеванию, что позволит значительно улучшить качество жизни и лечения больных.

Шифр	Наименование подраздела	Сроки выполнения, начало	Объем финансирования, тыс. руб.			Пользователь	Значение работ для города
		окончание	2002 год	2003 год	2004 год
10.1.1.	Создание технических средств, облегчающих быт и трудоустройство инвалидов по зрению, по слуху, опорно-двигательного аппарата.	2002	1,300	14,600	17,800	Комитет социальной защиты населения Москвы	Повышение эффективности реабилитации инвалидов за счет улучшения условий жизни, труда и обучения инвалидов, создания новых устройств для передвижения и ориентации инвалидов, модернизации и создания новых рабочих мест. Предупреждение инвалидности путем сохранения природного зрения у детей.
		2004
10.2.	Разработка реестра инвалидов г.Москвы по сердечно-сосудистым заболеваниям	2002	700	2,400	5,200	Комитет социальной защиты населения Москвы	Создание наиболее полной системы учета инвалидов по сердечно-сосудистым заболеваниям, позволит значительно улучшить качество лечения и жизни больных и в ряде случаев добиться полной реабилитации инвалидов и возвращения их к активной деятельности.
		2004
10.3.	Целевая программа "Доврачебная система сохранения природного зрения детей Москвы" (Распоряжение Мэра от 26 мая 2000 года N 559-РМ)	2002	4,000	3,400	-	Московский комитет образования, Московское городское отделение Всероссийского общества слепых	Повышение эффективности ранней диагностики заболеваний глаз, предупреждение инвалидности путем сохранения природного зрения у детей
		2004
	Итого:		6,000	20,400	23,000

Раздел 11. Санэпидеммониторинг

Приоритетные направления по разделу сформированы во исполнение Постановления Правительства Москвы N 1262-РП от 25.12.2000 г. "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года N 426 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге" и Плана мероприятий по его реализации Центром госсанэпиднадзора в г.Москве.

1. Развитие методического обеспечения социально-гигиенического мониторинга.

Результаты работ по этому направлению будут использованы для системной комплексной оценки здоровья населения.

Будут разработаны методы оценки социальной и экономической эффективности реализации системы социально-гигиенического мониторинга, методы и критерии оценки врожденной патологии у детей и нарушений репродуктивного здоровья женщин, работающих во вредных и опасных условиях труда.

Выполнение указанных НИР будет способствовать совершенствованию методологии эпидемиологического анализа с целью принятия научно обоснованных управленческих решений по охране здоровья и обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Москвы.

2. Разработка и внедрение методологии оценки риска здоровью населения, изучение закономерностей воздействия комплекса факторов окружающей, производственной, социальной среды на условия жизнедеятельности, здоровье и благополучие населения.

В настоящее время уровень загрязнения окружающей среды (по совокупности факторов - воздух, вода, почвы) в Москве достаточно высокий. Более 10 лет Москва входит в перечень городов России с интенсивным загрязнением атмосферного воздуха, превышены нормативы содержания в воздухе диоксидов азота, формальдегида, бензола и др.

По результатам работ будет осуществляться планирование и реализация градостроительной политики, проведения мероприятий, направленных на оздоровление состояния окружающей среды, что обусловит экономический и социальный эффект запланированных научно-практических работ по данному направлению.

3. Мониторинг качества и безопасности продовольственного сырья и продуктов питания в г.Москве.

Негативные изменения в состоянии здоровья населения Москвы, наблюдаемые в последние годы, в значительной мере обусловлены фактором питания, в частности, недостаточным потреблением пищевых веществ, в первую очередь полноценных белков, витаминов, микроэлементов, нерациональным их соотношением.

4. Обеспечение радиационной безопасности населения города

Работы по направлению регламентированы Федеральным законом "О радиационной безопасности населения", Нормами радиационной безопасности НРБ-99, Постановлением Правительства РФ от 16.06.97 N 718 "О порядке создания единой государственной системы контроля и учета доз облучения граждан", Положением "О единой государственной системе контроля и учета индивидуальных доз облучения граждан", МЗ РФ от 31.07.00 N 298, Постановлением Премьера Правительства Москвы N 1262-РП от 25.12.00 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года N 426 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге", Распоряжением Премьера Правительства Москвы от 06.08.01 N 708-РП "О системе учета и регистрации доз облучения граждан".

Предлагаемые разработки относятся к технологиям нового поколения и находятся на уровне лучших мировых разработок, не имеющих аналогов в Российской Федерации.

Шифр	Наименование подраздела	Сроки выполнения, начало	Объем финансирования, тыс. руб.			Пользователь	Значение работ для города
		окончание	2002 год	2003 год	2004 год
11.1.	Развитие методического обеспечения социально-гигиенического мониторинга	2002	1,750	5,600	5,900	Центр Госсанэпидемнадзора в г.Москве, Департамент природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы, Комитет здравоохранения Москвы	Разработка и теоретическое обоснование методов анализа социальной и экономической эффективности системы социально-гигиенического мониторинга.
		2004
11.2.	Разработка и внедрение методологии оценки риска здоровью населения, как одного из актуальных направлений науки и практики, изучение закономерностей воздействия комплекса факторов окружающей, производственной, социальной среды на условия жизнедеятельности, здоровье и благополучие населения	2002	2,100	7,300	7,600	Центр Госсанэпидемнадзора в г.Москве, Департамент природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы, Комитет здравоохранения Москвы	Разработка критериев комплексной оценки риска и ранжирования опасности основных компонентов выбросов объектов теплоэнергетики, размещенных на селитебных территориях Москвы, для разработки стратегии сокращения или устранения риска здоровью населения от выбросов ТЭЦ. Разработка методических подходов и компьютерной программы для расчета риска здоровью населения от локального воздействия факторов среды обитания при решении градостроительных задач Москвы.
		2004
11.3.	Мониторинг качества и безопасности продовольственного сырья и продуктов питания в г.Москве	2002	900	3,600	5,200	Центр Госсанэпидемнадзора в г.Москве, Департамент природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы, Комитет здравоохранения Москвы	Разработка методологии изучения приоритетных контоминантов в наиболее значимых видах продовольственного сырья и пищевых продуктах для обеспечения их качества и безопасности; мероприятий по рационализации питания; оценка риска фактического питания для здоровья населения Москвы. Разработка медико-биологических критериев и требований к организации питания в образовательных учреждениях Москвы с учетом современных возможностей пищевой индустрии
		2004
11.4.	Обеспечение радиационной безопасности населения города	2002	1,550	5,000	5,600	Центр Госсанэпидемнадзора в г.Москве, Департамент природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы, Комитет здравоохранения Москвы, Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Москвы	Разработка и внедрение городской автоматизированной информационно-аналитической системы контроля и учета индивидуальных радиационных доз граждан Москвы.
		2004
	Итого:		6,300	21,500	24,300

Раздел 12. Образование и культура

Начиная с 1994 года, в Москве реализуются межведомственные программы развития образования "Столичное образование 1 и 2", утвержденные постановлениями Правительства Москвы. Основными направлениями были определены:

- создание единого образовательного пространства города на основе органического сочетания форм общего, профессионального, дополнительного образования (государственного и негосударственного);

- формирование единой управляемой адаптивной образовательной среды; взаимодействие региональных, окружных и муниципальных образовательных систем в условиях их программно-целевого развития;

- интеграцию московской системы образования в общероссийское и мировое образовательное пространство.

Выполнение указанных программ, весомым элементом которых являлись научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, позволило не допустить стагнации столичного образования, сохранить его нормальное функционирование и, более того, обеспечить его поступательное развитие.

Следующим шагом в развитии московского образования, логично вытекающим из опыта реализации программ "Столичное образование 1 и 2" и задач модернизации отечественного образования, является Городская программа "Модернизация московского образования" ("Столичное образование - 3").

В соответствии с приоритетами образовательной политики России Программой определены три основных вектора модернизации московского образования - доступность, качество, эффективность.

Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, предусмотренные Программой, будут способствовать решению многих проблем образования, таких как:

- обновление в значительной мере устаревшего содержания образования;

- осуществление комплексного мониторинга качества образования;

- совершенствование системы лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений;

- обеспечение современного качества подготовки в коммуникативной сфере, в социально-экономической области и информационных технологиях.

Шифр	Наименование подраздела	Сроки выполнения, начало	Объем финансирования, тыс. руб.			Пользователь	Значение работ для города
		окончание	2002 год	2003 год	2004 год
12.1. Городская целевая программа "Модернизация московского образования" ("Столичное образование - 3") (Постановление Правительства Москвы от 20 ноября 2001 года N 1047-ПП)
12.1.1.	Разработка обновленного содержания образования	2002	3,435	11,100	13,800	Московский комитет образования	Формирование нового содержания общего образования и новых моделей учебной деятельности, использующих информационные и коммуникационные технологии, моделей формирования и применения информационно-коммуникативной компетенции учащихся в учебной деятельности, учитывающих вариативность и индивидуализацию общего образования.
		2004
12.1.2.	Разработка обновленных организационных форм, технологий и методической поддержки образовательного процесса и институциональных механизмов повышения качества образования	2002	2,980	19,100	24,800	Московский комитет образования	Создание программы координации международного научного сотрудничества Разработка программ сбережения здоровья обучающихся, нормативной базы и механизмов реализации этих программ. Оптимизация учебного процесса с целью преодоления негативных факторов и отрицательных воздействий на здоровье ребенка (перегруженность программ, несовершенство педагогических технологий).
		2004
12.1.3.	Повышение роли воспитания в образовательном процессе и в решении проблем социализации детей	2002	1,200	3,900	2,900	Московский комитет образования	Создание системы социальной защищенности и вовлечении в общественную деятельность детей и подростков
		2004
12.1.4.	Разработка механизма опережающего обновления содержания профессионального образования	2002	3,085	6,300	7,100	Московский комитет образования	Отработка системы взаимодействия профессионального образования с общеобразовательной школой. Введение в систему профессионального образования новых профессий
		2004
12.2.	Исследование проблем культурного, исторического и экономического развития московского мегаполиса	2002	3,400	7,700	5,700	Комитет по культуре, Московский комитет образования	Исследование и научное описание роли Москвы в развитии отечественной и мировой науки и техники. Подготовка и издание научно-популярных книг и брошюр для пропаганды и воспитания населения за сохранение наследия природных и культурных ценностей. Создание в Москве углубленного и систематического изучения пушкинского наследия и его популяризация.
		2004
	Итого:		14,100	48,100	54,300

Раздел 13. Промышленность

Приоритетные направления развития промышленной деятельности в г.Москве до 2005 года определены в соответствии с Комплексной программой промышленной деятельности в г.Москве на 2001-2003 гг., утвержденной ППМ N 315 от 03.04.2001 г. и в соответствии с требованиями Закона г.Москвы "О промышленной деятельности в городе Москве".

Приоритетными объектами государственного регулирования промышленной деятельности до 2005 года являются базовые отрасли промышленности, осуществляющие приоритетные виды деятельности и производящие приоритетные виды продукции.

К базовым отраслям предполагается отнести:

- машиностроение с приоритетами в области автомобилестроения и станкостроения;

- легкую и текстильную промышленность с приоритетом швейного производства;

- пищевую промышленность;

- химическую и нефтехимическую промышленность.

В целях проведения активной промышленной политики Правительством Москвы приняты Основные положения промышленной политики г.Москвы на 2001-2003 гг. (Решение заседания Правительства Москвы от 15 августа 2000 г.), в которых учтены результаты анализа макроэкономической ситуации в стране, состояние промышленности Москвы за 1998- первое полугодие 2000 г., изменения в социально-экономической жизни города.

Одним из главных приоритетных направлений по разделу "Промышленность" является "Разработка новых высокоэффективных технологий, материалов и оборудования и их внедрение на предприятиях Москвы для служб города.

Работы, проводившиеся по этому направлению, в основном носят прикладной характер и направлены на применение новых знаний для достижения практических результатов в интересах городского хозяйства.

Так, например, применение новых, трудносгораемых экологически чистых материалов входит в число приоритетных направлений развития науки и техники как за рубежом, так и в Российской Федерации. Научно-технический потенциал Москвы позволяет решить проблему разработки и промышленного выпуска новых теплоизоляционных плит.

Ведущими институтами в этой области является ОАО "Научно-исследовательский институт пластических масс им.Г.С.Петрова" и ГУП "НИИМосстрой", разработки которых по пенопластам защищены авторскими свидетельствами и патентами Российской Федерации.

Разработка нового плитного утеплителя на бесфенольной основе даст возможность создать новый тип пенопласта, отличительными особенностями которого будут являться повышенная стойкость к огневым воздействиям и экологическая чистота.

В связи с дефицитом медного сырья в России, вопрос об освоении одного из крупнейших в мире Удоканского медного месторождения приобретает особую важность. Исследования в рамках проекта направлены на разработку комбинированной бактериально-химической технологии выщелачивания меди из забалансовых руд, запасы которых составляют 25% от общих запасов руды, а также из продуктов обогащения.

Реализация результатов разработок позволит: получить прибыль при внедрении разработанной бактериально-химической технологии; увеличить вклад Москвы в ОАО "Забайкальская горная компания"; подтвердить высокий научный потенциал ученых г.Москвы. Содействовать его практической реализации; развить и углубить межрегиональное сотрудничество с Сибирским регионом.

По направлению: "Развитие производства машиностроительной техники в Москве" проводится ряд работ, обеспечивающих выполнение требований Правил ЕЭК ООН (Евро-3) с учетом последних достижений отечественной и зарубежной автомобильной техники. Созданный в ФГУП НАМИ в последние годы научный потенциал по созданию антитоксичных устройств, систем впрыскивания бензина с электронным управлением топливоподачей, зажиганием, наличием специалистов высокой квалификации позволяет решить задачи по созданию двигателей с высокими мощностными, экономическими и экологическими показателями, способствующими снижению загрязнения воздушного бассейна г.Москвы.

В соответствии реализацией совместного с МПС России решения о создании систем обеспечения климата (теплоснабжения и кондиционирования) подвижного состава железнодорожного транспорта, метрополитена и монорельсового транспорта N 32-РП от 05.09.2001 г. ОАО ЦХТТ "Мотек-Ц" проводится ряд работ по разработке и изготовлению систем кондиционирования воздуха.

Одним из приоритетных направлений развития промышленности является совершенствование технологий и разработка современного оборудования для предприятий легкой промышленности. Будут проведены работы по обеспечению предприятий легкой промышленности исходной базой (научно-технической документацией) для выпуска соразмерной высококачественной женской одежды. Планируется создание нового поколения высокоэластичных изделий наукоемкой технологии их изготовления с использованием эластомерных нитей с целью замещения импортной продукции на внутреннем рынке.

В период 2002-2004 годов будет проведен ряд работ, связанных с расширением областей применения шунгитов в различных материалах промышленного и бытового назначения. Так программа предусматривает разработку технологий применения шунгитов в производстве углеродосодержащих огнеупоров, композиционных полимерных материалов, резино-технических изделиях и др., а также применения волластонита в производстве лакокрасочных материалов, изделий из фарфора, в том числе электроизоляционного назначения, керамических изоляционных пеноматериалов для промышленного и бытового применения.

Шифр	Наименование подраздела	Сроки выполнения, начало	Объем финансирования, тыс. руб.			Пользователь	Значение работ для города
		окончание	2002 год	2003 год	2004 год
13.1.	Разработка новых высокоэффективных технологий, материалов и оборудования и их внедрение на предприятиях Москвы для служб города, в т.ч. исследование возможностей и разработка оптимальной структуры производства медной продукции при освоении Удоканского месторождения меди.	2002	24,000	88,900	93,800	Департамент науки и промышленной политики Правительства Москвы	Оснащение различных отраслей промышленности современным оборудованием и экологически чистыми материалами, позволяющими выпускать продукцию нового поколения, соответствующую мировым стандартам
		2004
13.2.	Разработка нормативной базы и методического обеспечения для промышленности города	2002	6,000	23,500	27,100	Департамент науки и промышленной политики Правительства Москвы, Управление экономической, научно-технической и промышленной политики в строительной отрасли Правительства Москвы	Информационнометодическое обеспечение процесса предоставления предприятиям промышленности Правительством Москвы бюджетоэффективных мер поддержки на основе анализа динамики финансово-экономических показателей их работы
		2004
13.3.	Развитие производства машиностроительной техники в Москве в т.ч. создание систем обеспечения климата подвижного состава МПС в рамках работ по программе "Продовольственный холод"	2002	18,500	43,200	53,200	Департамент науки и промышленной политики Правительства Москвы	Разработка и создание экологически чистых производств на базе широкого использования высокопроизводительного оборудования, современных инструментов и комплектующих
		2004
13.4.	Совершенствование технологий и разработка современного оборудования для предприятий легкой промышленности, в т.ч. текстильной, кожевенно-обувной, швейной	2002	8,600	29,600	31,400	Департамент науки и промышленной политики Правительства Москвы	Развитие и поддержка предприятий легкой промышленности г.Москвы с целью создания новых современных производств, сохранения рабочей силы, обеспечение населения современной продукцией
		2004
13.5.	Разработка и организация производства товаров народного потребления	2002	3,500	21,300	27,700	Департамент науки и промышленной политики Правительства Москвы	Обеспечение населения по доступным ценам высококачественными, отечественными товарами народного потребления
		2004
13.6.	Создание миниперерабатывающих производств	2002	12,000	40,900	46,200	Департамент науки и промышленной политики Правительства Москвы	Создание оборудования по переработке сельскохозяйственного сырья
		2004
	Итого:		72,600	247,400	279,400

Раздел 14. Потребительский рынок и продовольственные ресурсы

В основе разработки приоритетных направлений научно-технического обеспечения развития потребительского рынка и услуг лежит Программа развития потребительского рынка г.Москвы на 2002-2003 г. Анализ развития потребительского рынка в городе до 2002 года определил концепцию его дальнейшего развития.

Одним из основных направлений развития должны стать меры по усилению государственного регулирования с одновременным сокращением необоснованных административных барьеров, упрощение разрешительной практики, особенно для субъектов малого бизнеса. Дорога на рынок должна быть максимально открыта для всех предпринимателей, но ответственность за незаконные действия усилены.

Разработка прикладных социально-экономических проблем развития потребительского рынка включает:

- создание целевых и научно-технических программ в сфере торговли, массового питания и бытового обслуживания;

- создание критериев инвестиционной привлекательности и механизмов реализации крупномасштабных инвестиционных проектов в сфере торговли и услуг по реализации Генеральной схемы размещения крупных торговых объектов городского значения в городе Москве до 2020 года;

- исследование структурных сдвигов на потребительском рынке под воздействием изменений в моделях потребления у различных категорий потребителей товаров и услуг;

- совершенствование системы сертификации услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания, разработка нормативно-методической документации по повышению эффективности такой системы и т.д. Одним из основных направлений является разработка и внедрение новых перспективных технологий, обеспечивающих высокое качество и экологическую безопасность товаров и услуг; перспективных видов современного оборудования, транспорта и технологических линий с использованием энергосберегающих технологий, отвечающих международным требованиям научно-технического прогресса; а также разработка и внедрение новых физико-химических методов контроля качества пищевой, алкогольной, парфюмерно-косметической и других видов продукции.

В соответствии с ППМ от 12.09.00. N 725 "О ходе работ по созданию систем оптовых продовольственных рынков" разработана и рассмотрена на заседании Правительства Москвы от 24.10.2001 г. Концепция развития оптовой торговли продовольствием в г.Москве на период до 2005 года.

Научно-техническое обеспечение раздела направлено на:

- комплексное развитие оптовой и розничной торговли продовольствием, снижение уровня потребительских цен;

- развитие материально-технической базы торговли, сокращение затрат и потерь при хранении продукции, повышение уровней химической безопасности объектов оптовой торговли;

- совершенствование финансово-кредитного механизма, форм и методов государственно-правового регулирования оптового продовольственного рынка;

- повышение устойчивости рынка и продовольственной безопасности;

- рост инвестиционной активности и привлечение инициативного капитала;

- рациональное использование городских земель.

Шифр	Наименование подраздела	Сроки выполнения, начало	Объем финансирования, тыс. руб.			Пользователь	Значение работ для города
		окончание	2002 год	2003 год	2004 год
14.1. Программа развития потребительского рынка и услуг г.Москвы на 2002-2004 годы
14.1.1.	Разработка прикладных социально-экономических проблем развития и мониторинга потребительского рынка и сферы услуг	2002	2,200	8,900	9,200	Департамент потребительского рынка и услуг	Организация социально-экономического мониторинга потребительского рынка, исследование тенденций, структур, сдвигов и развития прогнозов потребительского рынка; разработка экономических моделей и механизмов создания конкурентоспособных и финансово устойчивых предприятий; разработка целевых научно-технических программ в отрасли
		2004
14.1.2.	Разработка современных технологий и проблем развития материально-технической базы потребительского рынка и сферы услуг	2002	3,000	8,600	10,600	Департамент потребительского рынка и услуг	Развитие материально-технической базы потребительского рынка; разработка инвестиционных программ и проектов с использованием новейших научно-технических достижений и технологий в потребительском рынке и сфере услуг
		2004
14.1.3.	Совершенствование системы государственно-правового регулирования потребительского рынка и сферы услуг	2002	1,500	5,600	6,200	Департамент потребительского рынка и услуг	Развитие нормативно-правовой базы сферы торговли и услуг; совершенствование организаций и государственного регулирования потребительского рынка; обеспечение гарантий предпринимательской деятельности.
		2004
14.2. Концепция развития оптовой торговли продовольствием в г.Москве на период до 2005 года
14.2.1.	Комплексное развитие системы оптовой торговли продовольствием в г.Москве	2002	1,600	5,600	6,700	Департамент продовольственных ресурсов Правительства Москвы	Совершенствование механизмов, форм и методов государственного регулирования оптового продовольственного рынка и обеспечение комплексного подхода в развитии оптовой и розничной торговли продовольствием
		2004
14.2.2.	Развитие материально-технической базы и повышение эксплуатационной безопасности предприятий оптовой торговли продовольствием	2002	2,400	5,800	6,500	Департамент продовольственных ресурсов Правительства Москвы	Техническое перевооружение оптовых предприятий, сокращение затрат и потерь при хранении продукции, повышение уровней химической безопасности объектов оптовой торговли
		2004
14.2.3.	Финансовое оздоровление предприятий оптовой торговли продовольствием	2002	1,300	5,400	6,200	Департамент продовольственных ресурсов Правительства Москвы	Повышение эффективности деятельности оптовых предприятий города и погашение в сжатые сроки их задолженности перед федеральным и городским бюджетами
		2004
14.2.4.	Развитие новых форм организации оптовой торговли продовольствием	2002	1,300	5,400	5,800	Департамент продовольственных ресурсов Правительства Москвы	Интеграция оптовой и розничной торговли продовольствием, снижение издержек обращения, сокращение звенности товарооборота, снижение уровня потребительских цен
		2004
	Итого:		13,300	45,300	51,200

Раздел 15. Экономика и имущественно-земельные отношения

Основными задачами по совершенствованию системы экономического регулирования хозяйственной деятельности и повышению эффективности управления имуществом, находящимся в собственности г.Москвы на предстоящий период являются:

Подготовка рекомендаций по поддержке инвестиционных программ организаций науки в форме финансовых гарантий Правительства Москвы, долевого участия в инвестиционных проектах; содействие выводу ценных бумаг акционированных научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций на региональный фондовый рынок, превращению организаций науки в полноценных заемщиков и привлекательные объекты портфельных инвестиций.

Разработка мероприятий по организационному и экономическому содействию научно-технической и финансовой интеграции научных организаций города с промышленными предприятиями, коммерческими фирмами, банковскими структурами в рамках научно-технологических консорциумов, кооперативных исследовательских центров, финансово-промышленных групп.

Совершенствование форм и методов использования принадлежащей городу интеллектуальной собственности, коммерциализации результатов НИОКР, выполненных по городскому заказу.

Дальнейшее развитие нормативно-законодательной базы регулирования инновационной деятельности в регионе; участие в подготовке городских законов об интеллектуальной собственности, корпоративных объединениях инноваторов и др.

Реализация концепции управления собственностью, утвержденной постановлением Правительства Москвы N 977 от 26.10.99, которая предполагает разработку и реализацию стратегии управления собственностью Москвы и взаимодействия с другими собственниками на территории города. Основой разработки стратегии является модель объекта управления, на которой отрабатываются управленческие решения и прогнозируются их последствия. Реализация запланированных мероприятий положит начало построения эффективной системы прогнозирования, индикативного и нормативного планирования развития экономики в городе, начиная с городской собственности.

В частности будет продолжено совершенствование методологической базы анализа, моделирования, прогнозирования и индикативного планирования:

- накопление банка экономико-математических моделей процессов в социально-экономической системе города, создаваемых с применением различных методов математического моделирования;

- формирование банка методов прогнозирования и индикативного планирования с применением различных экономико-математических моделей;

- разработка единой системы балансов, отражающей состояние и движение собственности на территории Москвы и госсобственности города.

Обеспечение нормального функционирования моделей невозможно без совершенствования методологической основы статистического наблюдения и мониторинга:

- инвентаризация методологий статистического наблюдения и мониторинга социально-экономических процессов на уровне региона; анализ методологий наблюдения аналогичных процессов в странах с развитой рыночной экономикой;

- модернизация существующих и разработка новых методологий статистического наблюдения Москвы для приведения ее в соответствие с требованиями изменившейся экономической системы страны (с административно-командной на переходную к рыночной), и системы государственного управления (с централизованной, характерной для унитарного государства, на федеративную);

- совершенствование системы технико-экономической классификации элементов социально-экономической системы Москвы, как основного инструмента анализа.

Шифр	Наименование подраздела	Сроки выполнения, начало окончание	Объем финансирования, тыс. руб.			Пользователь	Значение работ для города
			2002 год	2003 год	2004 год
15.1.	Совершенствование системы экономического регулирования хозяйственной деятельности в г.Москве	2002	10,700	34,900	39,400	Департамент финансов г.Москвы, Комиссия по экономической политике Московской городской думы, Департамент экономической политики и развития г.Москвы, Комитет муниципальных займов и развития фондового рынка Правительства Москвы	Оптимизация обработки и выдачи финансовой информации для оперативного принятия решений структурами Правительства Москвы. Оптимизация расходов городского бюджета. Разработка и создание нормативной документации для эффективного функционирования экономики города.
		2004
15.2.	Повышение эффективности управления имуществом, находящимся в собственности г.Москвы	2002	7,405	26,800	30,300	Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы	Разработка единой системы балансов, отражающей состояние и движение собственности на территории Москвы и госсобственности города. Формирование банка методов прогнозирования и индикативного планирования с применением различных экономико-математических моделей. Модернизация существующих и разработка новых методологий статистического наблюдения Москвы для приведения ее в соответствие с требованиями экономической системы.
		2004
	Итого:		18,105	61,700	69,700

Раздел 16. Строительство и строительная индустрия

Приоритетные направления развития строительного комплекса Москвы неоднократно рассматривались на заседаниях экспертной секции "Строительство и архитектура" и совместных заседаниях научно-технических советов Управления экономической, научно-технической и промышленной политики в строительной отрасли и ОАО МКНТ и претерпели некоторые изменения. В развитие решений Постановления Правительства Москвы N 785-ПП от 03.10.2000 г. "О первоочередных мерах по дальнейшему повышению конкурентоспособности продукции и эффективности работы промышленных организаций в стройиндустрии г.Москвы" были уточнены приоритетные направления развития науки в строительной отрасли на период до 2005 года.

Так в течение 1996-2000 гг. выполнен ряд работ направленных на создание и внедрение современных технологий разборки зданий, утилизации строительных конструкций и вторичного использования строительных материалов. Основанием для выполнения работ послужила целевая комплексная программа разборки пятиэтажных зданий. По заказу МКНТ разработаны проекты производства работ по разборке 5-этажных домов первого периода индустриального домостроения всех типовых серий, отработаны технологии переработки железобетонных конструкций, минеральных утеплителей, стекла, кровельных покрытий, что позволило в текущем году не включать в приоритетные направления развития строительного комплекса работы по созданию и внедрению современных технологий разборки зданий и утилизации строительных конструкций.

В отдельный подраздел выделены работы по созданию и внедрению новых архитектурно-планировочных решений, конструкций и материалов из композитных материалов в связи с все более широким применением этого класса материалов в современных строительных конструкциях. В соответствии с комплексной научно-технической программой "Базальт" НИИ железобетона ведутся работы по созданию базальтопластиковой арматуры и соединителей для трехслойных наружных ограждающих панелей. Мосспецпромпроект разработал технологию и на заводе ЖБИ-15 выпущена опытно-промышленная партия труб для мусоропроводов с использованием базальтового ровинга, что позволяет отказаться от применения асбестового волокна в их производстве.

Постоянно растущая стоимость топливно-энергетических ресурсов заставляет уделять особое внимание разработке и внедрению в экспериментальном и типовом строительстве энергосберегающих технологий, материалов, приборов и оборудования. Вопросы энергосбережения в строительстве были рассмотрены на заседании Правительства Москвы в октябре 2001 г. и нашли свое отражение в Постановлении Правительства Москвы N 912-ПП. Комплекс этих работ также выделен в обособленный подраздел. Так ГУП "НИИМосстрой" приступил к выполнению темы: "Разработка системы наружного утепления зданий с навесными отделочными панелями и воздушным зазором на базе отечественных производителей". Разработка темы направлена на реализацию Государственной программы в области энергосбережения жилищного и коммунального строительства с целью снижения энергозатрат. В настоящий момент материалы для устройства систем наружного утепления комплектуются без учета требований к подоблицовочным конструкциям, крепежным изделиям, теплоизоляционным и облицовочным материалам. Предварительными расчетами установлено, что разработка системы наружного утепления зданий с воздушным зазором на базе материалов и изделий отечественных производителей позволит снизить стоимость устройства наружной теплоизоляции по сравнению с технологиями и материалами западных фирм на 30%.

Предусмотрено выполнение ряда работ, направленных на широкое внедрение в материалах и изделиях строительного назначения природных минеральных материалов, в частности шунгитового и волластонитового сырья. В результате реализации программы будут разработаны технологии производства спецбетонов для радиационной защиты, теплых и химически-стойких наливных полов, материалов для наружной облицовки зданий и защитно-декоративных лакокрасочных материалов на основе шунгита. Замена диоксида титана в производстве лакокрасочных материалов строительного назначения на волластонит позволит значительно сократить затраты на их производство.

Шифр	Наименование подраздела	Сроки выполнения, начало	Объем финансирования, тыс. руб.			Пользователь	Значение работ для города
		окончание	2002 год	2003 год	2004 год
16.1. Городская программа по энергосбережению на 2001-2003 годы (Постановление Правительства Москвы от 9 октября 2001 года N 912-ПП)
16.1.1.	Разработка и внедрение в экспериментальном и типовом строительстве энергосберегающих технологий, материалов, приборов и оборудования	2002	6,800	10,000	10,000	Управление экономической, научно-технической и промышленной политики в строительной отрасли Правительства Москвы	Сокращение расхода топливно-энергетических ресурсов и воды за счет внедрения в экспериментальном и типовом строительстве новых энергосберегающих материалов, технологий и оборудования.
		2004
16.2. Программа по дальнейшему повышению конкурентоспособности продукции и эффективности работы стройиндустрии г. Москвы на период до 2005 года (Постановление Правительства Москвы от 3.10.2000 года N 785-ПП)
16.2.1.	Создание и внедрение новых архитектурно-планировочных решений, конструкций и материалов из композитных материалов	2002	5,000	29,400	36,500	Управление экономической, научно-технической и промышленной политики в строительной отрасли Правительства Москвы	Создание строительных материалов нового поколения за счет применения композитных материалов. Обеспечение возможности создания современных архитектурно-планировочных решений за счет повышения физико-механических свойств строительных конструкций. Экономия бетона на 20-25%, стали на 35-40%.
		2004
16.2.2.	Разработка новых видов строительных и отделочных материалов, технологий и оборудования для использования в экспериментальном и типовом строительстве, в том числе с применением шунгитового и волластонитового сырья	2002	19,800	69,300	72,400	Управление экономической, научно-технической и промышленной политики в строительной отрасли Правительства Москвы	Обеспечение строительного комплекса Москвы строительными материалами с показателями, отвечающими требованиям действующих СНиП. Увеличение срока службы строительных конструкций. Повышение ресурса работы технологического оборудования при проведении строительных, дорожных и горнодобывающих работ в 2-3 раза. Сокращение затрат труда при реконструкции зданий в 1,5-2 раза, снижение стоимости работ до 15%.
		2004
16.3.	Нормативно-техническая база строительства	2002	8,400	27,600	35,000	Управление экономической, научно-технической и промышленной политики в строительной отрасли Правительства Москвы	Усовершенствование действующих московских городских строительных норм. Обеспечение безопасного проведения строительных работ в том числе в условиях исторически сложившейся застройки. Создание условий для обеспечения безопасного функционирования зданий и сооружений, подверженных геологическому риску.
		2004
	Итого:		40,000	136,300	153,900

Раздел 17. Развитие архитектуры и Генплана Москвы

В качестве основы при формировании плана работ на 2002 и последующие годы легли Постановления Правительства Москвы N 668-ПП от 24.07.01 г. "О ходе реализации Генерального плана Москвы за 2000 год и задачах градостроительного развития г. Москвы", N 49 от 25.01.00 г. "Об утверждении Норм и правил проектирования планировки и застройки Москвы МГСН 1.01-99", N 436-ПП от 08.05.01 г. "Об утверждении Генсхемы размещения крупных торговых объектов городского значения в Москве до 2020 г. и механизм ее реализации", N 28-ПП от 16.01.01 г. "Об утверждении Положения о порядке ведения мониторинга реализации Генплана развития города Москвы", N 929-ПП от 16.10.01 г. "Об утверждении Положения о порядке разработки, согласования и утверждения проектов организации санитарно-защитных зон в городе Москве".

План работ на 2002-2004 годы сориентирован на решение в течение ближайших 3-4 лет приоритетных задач научного обеспечения градостроительного развития Москвы:

- научно-методическое обеспечение развития и реализации Генерального плана г.Москвы;

- научное обеспечение мониторинга реализации Генерального плана;

- научное обеспечение актуализации Генерального плана;

- научное обеспечение разработки планов и программ развития территорий, инфраструктуры города и формирования городской среды;

- научное обеспечение формирования нормативно-правовой базы градостроительства.

Выполнение работ в рамках данной программы позволит обеспечить решение следующих стратегических задач развития города:

- прогнозирование факторов и тенденций социально-экономического развития динамики населения;

- осуществление Москвой функций столицы Российской Федерации;

- взаимосвязанное развитие Москвы и Московской области;

- механизмы реализации Земельного кодекса РФ;

- разработка целевых государственных программ реорганизации приоритетных территорий;

- реформирование промышленности и других отраслей производственной сферы;

- решение жилищной проблемы;

- развитие отраслей социальной сферы;

- экономико-градостроительные и эколого-градостроительные обоснования городских целевых программ и проектов строительства;

- градостроительная социология;

- ландшафтное своеобразие города;

- разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления в городе Москве в части регулирования использования и развития территорий, градостроительства и строительства.

Шифр	Наименование подраздела	Сроки выполнения, начало	Объем финансирования, тыс. руб.			Пользователь	Значение работ для города
		окончание	2002 год	2003 год	2004 год
17.1.	Научно-методическое обеспечение развития и реализации Генерального плана г.Москвы (Постановления Правительства Москвы N 436-ПП от 8.05.2001; N 49-ПП от 25.01.2000; N 315-ПП от 3.04.2001; N 668-ПП от 24.07.2001; Распоряжение Правительства Москвы N 202-РП от 15.10.2001)	2002				Управление формирования архитектурного облика, координации строительства и реконструкции города Правительства Москвы, ГУП "Главное управление заказчика градостроительных работ МКА"	Обеспечение устойчивого развития г.Москвы. Сохранение исторической городской среды в условиях активной реконструкции
		2004
17.1.1.	Научное обеспечение мониторинга реализации Генерального плана	2002	3,200	10,500	11,100
		2004
17.1.2.	Научное обеспечение актуализации Генерального плана	2002	2,800	10,600	12,300
		2004
17.1.3.	Научное обеспечение разработки планов и программ развития территорий, инфраструктуры города и формирования городской среды	2002	7,600	24,300	27,700
		2004
17.1.4.	Научное обеспечение формирования нормативно-правовой базы градостроительства	2002	3,400	12,500	14,300
		2004
	Итого:		17,000	57,900	65,400

Раздел 18. Инновационные проекты

Инновационные проекты - проекты, ориентированные на создание нового или расширение старого производства на основе технических или организационных новаций, обеспечивающих более высокую доходность по сравнению с альтернативными производствами.

Постановлением Правительства Москвы от 27.03.2001 г. N 283 впервые определен объем финансирования для проведения работ по приоритетным направлениям инновационной политики. Основные приоритеты инвестиционной политики были сформулировны Постановлением Правительства Москвы от 05.09.2000 г. N 710 "О прогнозе социально-экономического развития Москвы на 2001 г. и на период до 2003 г. и в проекте адресной инвестиционной программы Правительства Москвы на 2001 г.". Это следующие направления: экология; энерго- и ресурсосбережение; здравоохранение (фармация); создание технологий для новых видов строительных материалов и пищеперерабатывающих производств; развитие систем эффективного информационного обеспечения комплексов городского управления; информатизация финансово-экономического блока с целью повышения уровня поступлений в доходную часть бюджета г.Москвы.

В соответствии с этими приоритетами отобраны наиболее эффективные и быстрореализуемые проекты. Отбор производился на основе технической экспертизы (реальность разработки или технологии, перспективы развития, вопросы внедрения, технические, организационные и кадровые аспекты и др.) и маркетинговой экспертизы (исследование продукта, изучение рынка, сбыт готовой продукции и др.).

Основу инновационных проектов составляют следующие проекты:

"Безопасное остекление", "Создание средств высокоскоростного доступа в Интернет для населения", "Создание сертифицированных средств защищенного электронного документооборота и электронных платежей", "Создание благоприятного экологического климата в г.Москве", "Использование нового самолета СУ-38Л для нужд города", "Создание Центра по подготовке молодежи для работы на высокотехнологичных предприятиях г.Москвы" и др.

Реализация перечисленных инновационных проектов позволит обеспечить внедрение результатов разработок и возвратность средств городского бюджета инвестированных в проекты, а также получить дополнительные доходы за счет образования дочерних высокоэффективных научно-производственных структур.

Шифр	Наименование подраздела	Сроки выполнения, начало	Объем финансирования, тыс. руб.			Пользователь	Значение работ для города
		окончание	2002 год	2003 год	2004 год
18.1.	Экология	2002	1,930	6,562	7,334	Центр Госсанэпидемнадзора в г.Москве	Создание городских центров: по экологически чистым технологиям влажной чистки; по использованию и внедрению ЭХА-растворов; по обеспечению санитарно-гигиенической безопасности технических средств кондиционирования воздуха
		2004
18.2.	Энерго- и ресурсосбережение	2002	2,500	8,500	9,500	Департамент науки и промышленной политики Правительства Москвы, Управление экономической, научно-технической и промышленной политики в строительной отрасли Правительства Москвы	Обеспечение высокоэффективного энерго- и ресурсосбережения в строительстве
		2004
18.3.	Создание технологий для новых строительных материалов, машиностроения, медицины и пищеперерабатывающих производств	2002	21,010	71,434	79,838	Департамент науки и промышленной политики Правительства Москвы, Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству г.Москвы	Обеспечение эффективных средств для защиты остекления зданий и сооружений от осколков, внедрение новых технологий быстрого прототипирования.
		2004
18.4.	Межрегиональные связи	2002	2,200	7,480	8,360	Департамент науки и промышленной политики Правительства Москвы, Департамент продовольственных ресурсов Правительства Москвы	Удешевление поставок продовольствия в г.Москву. Обеспечение эффективных средств для контроля окружающей среды и проведение поисковых работ
		2004
18.5.	Развитие систем эффективного информационного обеспечения комплексов городского управления	2002	8,507	28,923	32,326	Департамент науки и промышленной политики Правительства Москвы, ГУВД г.Москвы, Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Москвы	Значительное увеличение доходов от накопленного в 90-е годы фонда научно-технических разработок, повышение эффективности расходования бюджетных и внебюджетных средств, направляемых на финансирование науки и сферы инноваций
		2004
18.6.	Информатизация финансово-экономического блока с целью повышения поступлений в доходную часть бюджета г.Москвы	2002	3,610	12,274	13,718	Департамент науки и промышленной политики Правительства Москвы	Обеспечение безналичных расчетов, экономия финансовых средств, выработка оптимального технологического решения для внедрения в масштабах города
		2004
18.7.	Образование	2002	1,300	4,420	6,060	Московский комитет образования	Социальная адаптация молодежи путем создания центра технического творчества. Подготовка кадровых ресурсов для высокотехнологичных предприятий г.Москвы
		2004
18.8.	Развертывание терминальной сети платежной системы в опытной зоне г. Зеленограде. Апробация типовых решений	2002	5,643	19,507	22,564	Департамент науки и промышленной политики Правительства Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг	Повышение бюджетных поступлений за счет внедрения безналичных форм оплаты товаров и услуг. Внедрение отечественных технических средств организации безналичных расчетов
		2004
	Итого:		46,700	159,100	179,700
	**Итого по программе:		680,000	2046,700	2248,700

------------------------------

* - Объем финансирования установлен исходя из 1% расходной части городского бюджета в соответствии с прогнозом социально-экономического развития г.Москвы на 2002-2004 года (Постановление Правительства Москвы N 482-ПП от 25.05.2001 г.)

** С учетом научно-методического и научно-технического сопровождения