Порядок определения стоимости оказания маркетинговых, консалтинговых услуг, менеджмента и других услуг МРР-3.2.12-98 (утв. приказом Москомархитектуры от 16 ноября 1998 г. N 145) (прекратил действие)

Порядок
определения стоимости оказания маркетинговых, консалтинговых услуг, менеджмента и других услуг МРР-3.2.12-98
(утв. приказом Москомархитектуры от 16 ноября 1998 г. N 145)

ГАРАНТ:

Настоящий Порядок фактически прекратил действие

Приказом Комитета по архитектуре и градостроительству Правительства Москвы от 27 ноября 2000 г. N 139 приказ Москомархитектуры от 16 ноября 1998 г. N 145, которым настоящий Порядок был утвержден и введен в действие, признан утратившим силу

См. Порядок определения стоимости оказания маркетинговых, консалтинговых услуг, менеджмента и других услуг (2-я редакция) МРР-3.2.12.02-00, утвержденный и введенный в действие вышеназванным приказом N 139

Введение

В настоящее время в силу сложившихся объективных причин заметно увеличился объем внебюджетных инвестиций в строительную и производственную сферы. Таким образом, в условиях рыночной экономики в роли инвесторов могут выступать:

- государственные (городские) организации;

- частные юридические и физические лица.

Среди частных инвесторов (физических и юридических) наиболее мобильной и достаточно большой группой являются мелкие и средние инвесторы. В отличие от крупных государственных организаций частные инвесторы, как правило, не имеют необходимой специализированной профессиональной службы, достаточно компетентной и имеющей опыт деятельности в сфере приложения инвестиций. Управление инвестициями также является специфическим видом деятельности, требующим соответствующего квалифицированного подхода, особенно - при консолидации инвестиционных средств из различных источников.

В сложившейся ситуации все большее количество инвесторов применяют прогрессивную практику привлечения для выполнения функций заказчика и оказания различных видов услуг специалистов проектных и других специализированных организаций на условиях, гарантирующих высококвалифицированную помощь.

Привлечение специализированных инжиниринговых, консалтинговых и иных фирм обусловлено также высокой степенью влияния предпроектных, проектных и организационных мероприятий на реализацию проекта.

Рынок рассматриваемых услуг находится в настоящее время в стадии формирования. Одновременно с этим формируется система взаимоотношений субъектов на этом рынке. В сложившихся условиях определение стоимости предоставляемых услуг осуществляется либо с применением методик, используемых для других условий (научно-исследовательские работы, проектирование и проч.), либо произвольным образом, что далеко не всегда соответствует реально обоснованной стоимости.

Данный "Порядок определения стоимости оказания маркетинговых, консалтинговых услуг, менеджмента и других услуг" призван упорядочить взаимоотношения инвесторов с организациями (фирмами), специализирующимися на оказании маркетинговых, инжиниринговых, консалтинговых и других видов услуг с целью обеспечения методических обоснований финансовых отношений между инвестором и подрядчиком.

При разработке "Порядка" использовалась информация из следующих источников:

1. "Сборники нормативно-правовых документов Мэрии и Правительства Москвы при формировании рыночной системы хозяйствования в сфере инвестиционной деятельности", выпуски 1, 2, 3, Москва, 1994 г.

2. "Положение о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в Москве", утвержденное распоряжением Мэра Москвы от 11.11.94, N 501-РМ.

3. "Порядок определения стоимости разработки исходно-разрешительной документации для проектирования", МРР-3.2.16-96.

4. "Порядок определения стоимости работ, связанных с согласованием предпроектной и проектной документации для строительства в Москве и ЛПЗП", МРР-3.2.09-96.

5. Глушков Н.Т. - Справочник по ценообразованию, Москва, 1985 г.

6. Пашнев В.Д. - Экономика и бизнес, Москва, 1992 г.

7. Фишер С. - Экономика, Москва, 1993 г.

8. Щелков B.C., Белоусова Л.М. и др. - Инвестиционное проектирование, Москва, 1995 г.

9. Другие.

1. Общие положения

1.1. Порядок определения стоимости оказания маркетинговых, консалтинговых услуг, менеджмента и других услуг является составной частью комплексной системы экономических норм и нормативов в проектно-строительном комплексе Москвы.

1.2. Ценовой механизм оказания услуг базируется на нормативно-параметрическом методе с учетом условий спроса и предложений на рынке инвестиций.

1.3. Критерий оценки стоимости учитывает общественно необходимые затраты на их подготовку, согласование, утверждение и передачу заказчику (инвестору).

1.4. Состав, объем и стоимость работ (услуг) определяется в зависимости от требований, изложенных в задании инвестора.

1.5. В зависимости от вида и состава работ (услуг) их стоимость определяется:

- по соответствующим нормативам;

- по трудозатратам;

- по нормативам и трудозатратам.

1.6. Стоимость оказания работ (услуг) уточняется системой корректирующих коэффициентов, которые учитывают различные факторы, присущие конкретной работе.

1.7. Сформированная на основе использования современных методических подходов стоимость оказания услуг определяется в базовых ценах декабря 1991 г.

1.8. Приведение базовой стоимости (в ценах 1991 г.) к стоимости в текущих ценах осуществляется с помощью коэффициентов инфляции, утверждаемых региональной межведомственной комиссией по ценовой и тарифной политике при правительстве Москвы.

1.9. Базовая стоимость работ (услуг), с учетом дополнительных работ и услуг, оказываемых заказчику, является исходной для определения договорной цены.

1.10. В базовую стоимость оказания услуг не входит стоимость научно-исследовательских, исследовательских, предпроектных градостроительных и прочих работ, предшествовавших оказанию основной услуги.

1.11. В базовой стоимости работ (услуг) учтены расходы на оплату всех участников их выполнения, содержание административно-управленческого персонала, отчисления на государственное социальное страхование, а также материальные затраты, амортизационные отчисления на полное восстановление основных производственных фондов и расходы по всем видам их ремонта, арендная плата, плата процентов за краткосрочные кредиты банка, в соответствии с действующим законодательством, и прибыль

1.12. "Порядок" определения стоимости оказания работ (услуг) может применяться предприятиями, организациями и физическими лицами, осуществляющими инвестиционную деятельность в Москве и ЛПЗП.

1.13. Условия расчета стоимости работ (услуг), предусмотренные "Порядком", соответствуют современным требованиям по уровню затрат, объему и качеству их выполнения.

1.14. В стоимость работ, определяемой в соответствии с "Порядком", не входят и подлежат компенсации заказчиком сопутствующие расходы, в том числе:

- командировочные и транспортные;

- на международные и междугородные телефонные переговоры, международные и междугородные почтово-телеграфные отправления;

- оплата счетов согласующих организаций по работам, выполняемым по поручению заказчика;

- начисления, установленные правительством Москвы;

- налоги.

Стоимость сопутствующих расходов определяется по трудозатратам, нормативам или по соглашению сторон и оплачивается заказчиком по предъявлению счетов.

1.15. Обозначения и понятия основных видов работ (услуг) представлены в приложении 1.

2. Основные принципы

Разработка "Порядка" базируется на следующих принципах:

- учета всех расходов при оказании услуг (оплата труда, содержание административно-управленческого персонала, арендная плата, амортизационные отчисления, иные виды расходов);

- установлении функциональной зависимости между нормативами трудоемкости и нормативами стоимости оказания инжиниринговых, консалтинговых услуг и услуг менеджмента с учетом объема и сложности рассматриваемых вопросов;

- учет творческого характера труда, применения НОУ-ХАУ;

- избирательном применении нормативного коэффициента рентабельности и себестоимости выполнения услуг;

- обеспечении единства формирования нормативной базы по стоимости оказываемых услуг;

- системном и комплексном подходе к формированию нормативов стоимости услуг на основе использования экономико-математических методов, статистической обработке данных, ориентированной на применение современной вычислительной техники;

- распределении общей стоимости услуг по составляющим их видам на различных этапах инвестиционного процесса;

- определении значений нормативов стоимости оказываемых услуг в базовых ценах 1991 г.;

- обеспечении баланса интересов инвестора и исполнителя оказываемых услуг;

- обеспечение доступности и наглядности методик расчета и представление материала в виде таблиц, графиков, номограмм и т.п.;

- учет особенностей системы ценообразования в зависимости от вида услуг, оказываемых юридическим и физическим лицам (консалтинговые, маркетинговые, менеджмент или инжиниринговые).

3. Классификация и номенклатура услуг

3.1. Основные виды услуг подразделяются на следующие группы:

- маркетинговые исследования;

- консалтинговые;

- инжиниринговые;

- услуги менеджмента.

3.2. Каждая группа услуг включает в себя несколько разновидностей, отличающихся по содержанию, назначению и объему работ на их исполнение:

- простые, не требующие построения модели, сбора информации и пр.;

- услуги, оказываемые на существующей базе данных со сбором дополнительной информации;

- малоизученные проблемы, требующие дополнительных научных исследований;

- неизвестные проблемы, решение которых связано с полномасштабными научными исследованиями.

3.3. Одновременно основные виды услуг подразделяются на:

- единовременные (разовые);

- комплексные (долгосрочные).

К единовременным услугам относятся:

- составление писем, заявок, протоколов, проектов решений;

- сбор исходных данных;

- оформление договорных отношений;

- консультации;

- согласование документации;

- выполнение расчетов и пр.

К комплексным услугам относятся:

- исследовательские работы;

- сопровождение процессов по созданию продукции, продвижение ее на рынке и сбыт и т.п.;

- организация производства, планирование и реализация намеченных программ и т.п.

Одним из наиболее распространенных видов комплексных услуг менеджмента являются услуги по выполнению функций заказчика-застройщика в строительстве.

3.4. В свою очередь все виды услуг подразделяются по сложности на 3 категории сложности, определяющих интеллектуальный уровень затрат на их исполнение.

3.5. В приложении 5, 6, 7, 8 представлен классификатор видов услуг в табличной форме.

4. Методы определения стоимости услуг

4.1. Методы определения стоимости услуг находятся в непосредственной зависимости от их содержания, наличия требуемой информации, необходимости дополнительных научных исследований, а также прослеживаемой корреляционной зависимости от стоимости строительства или других базовых ценовых показателей.

Стоимость услуг формируется на основе сложности проблемы, трудозатрат и уровня квалификации специалистов, выполняющих требуемую работу.

4.2. В основе цены оказания услуг лежат общественно-необходимые нормируемые трудозатраты, определяемые по формуле:

(4.1)

где

- стоимость услуг в текущих ценах;

- средняя выработка в организации, оказывающей услуги при уровне цен на конец 1991 г.;

- расчетная численность специалистов, оказывающих услуги;

- нормативная продолжительность оказания услуги;

- коэффициент квалификации специалистов, принимающих участие в оказании услуги;

- коэффициент инфляции, утверждаемый Региональной межведомственной комиссией по ценовой и тарифной политике при Правительстве Москвы.

В свою очередь средняя выработка определяется по формуле:

(4.1.1)

где:

- зарплата в организации, оказывающей услуги при уровне цен на конец 1991 г.;

Р - уровень рентабельности, достигнутый в организации - исполнителе услуг (применяется в пределах 25-30%);

- коэффициент, учитывающий долю зарплаты в себестоимости оказываемых услуг (находится в пределах 0,4-0,6).

Расчетная численность определяется по формуле:

(4.1.2)

где:

- плановая численность исполнителей, оказывающих услугу;

- коэффициент участия специалистов в оказании услуги;

(4.1.3)

где:

- фактическое время участия исполнителя в оказании услуги;

- численность группы исполнителей, принимающих одинаковое время в оказании услуги.

Значения Ч_р могут быть определены, по таблице, представленной в приложении 2.

Значения коэффициентов квалификации рассчитываются по формуле:

(4.1.4)

где:

- индексы заработной платы исполнителей по отношению к средней зарплате, . (В приложении 3 представлены индексы зарплаты, принятые в проектных организациях).

- численность группы исполнителей с одинаковым уровнем зарплаты.

4.3. Стоимость оказания услуг различных по категориям сложности и объему определяется на основе базовой цены (Б_ц.у.) по формуле:

(4.2)

где:

(4.2.1)

- коэффициент категории сложности проблемы (значения и их обоснование представлены в таблице 1);

Таблица 1

Категория сложности	I	II	III
К_кi(n)	0,8 - 1,2	1,0 - 2,0	1,8 - 4,0

- коэффициент категории по объему работ (значения представлены в таблице 2).

Таблица 2

Категории по объему работ	Устные консультации У	I	II	III	IV
К_кi(о)	0,7 - 2,0	0,7 - 1,0	0,9 - 1,5	1,4 - 2,5	2,3 - 3,5

Обоснование значений категорий сложности проблемы и объема работ представлены в приложении 4.

Классификатор категорий сложности проблем и объема работ (услуг) приведен в приложении 5, 6, 7, 8.

4.4. Стоимость оказания услуг, имеющих корреляционную зависимость от общей стоимости инвестиционных операций (стоимость строительства, проектирования, выпуска продукции, объема продаж и пр.), может быть определена по нормативу, по формуле:

(4.3)

где

- общая стоимость инвестиционных операций в ценах на конец 1991 г.;

- норматив стоимости услуги.

Данный метод преимущественно используется при оказании долгосрочных комплексных услуг. При этом стоимость одной или нескольких услуг, составляющих комплексную услугу, определяется по формуле:

(4.3.1.)

где

- усредненный коэффициент, учитывающий долевое участие одной или нескольких услуг, составляющих комплексную услугу.

Алгоритм определения К_ср представлен в приложении 9.

Комплексные услуги по выполнению функций заказчика-застройщика делятся на два этапа:

- предпроектная и проектная подготовка;

- строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Исходные нормативные данные для определения затрат на выполнение функций заказчика-застройщика приведены в приложении 10.

Применяется, также, распределение услуг по составляющим с соответствующим распределением вознаграждения. В первую очередь это относится к долгосрочным и комплексным услугам, к таким, как управление проектом или менеджмент.

5. Формирование договорной цены

5.1. Договорная цена формируется на основе базовой цены, определяемой в соответствии с методикой, изложенной в 4-ой главе настоящего "Порядка", с учетом взаимных интересов партнеров, в т.ч. прогнозируемых результатов и качества оказываемых услуг, сокращения (увеличения) сроков их разработки по сравнению с нормативными, степени творческого и предпринимательского риска, а также других условий исследований.

5.2. В условиях формирования договорной цены включается дополнительная оплата за:

- сокращение продолжительности разработки документации;

- выполнение особых требований, оговоренных в договоре, в т.ч. условия использования "НОУ-ХАУ".

5.3. Договорная цена определяется по формуле:

(5.1)

где

- договорная цена;

- стоимость услуги в соответствии с разделом 4;

- коэффициент сокращения сроков выполнения работ;

- коэффициент качества, достигнутого при разработке документации.

5.4. Коэффициент сокращения сроков выполнения работ определяется по таблице 3 в зависимости от величины отношения Т_нп/Т_фп

Таблица 3

Т_нп/Т_фп	1,1	1,25	1,43	1,66	2,0	2,5	3,0
К_ср	1,06	1,13	1,15	1,2	1,35	1,44	1,53

5.5. Значения коэффициента качества определяются экспертным путем по согласованию с заказчиком, но не превышают величины 1,2.

5.6. За нарушение установленных в договорах требований к составу, комплектности и качеству оказываемых услуг на заказчика и проектные организации налагаются санкции в соответствии с "Рекомендациям по заключению договоров на выполнение проектно-сметной документации для объектов строительства в г.Москве и ЛПЗП", МРР-2.2.04-94.

5.7. С целью защиты заказчика и исполнителей от инфляционных потерь в условиях договора рекомендуется учитывать применение следующих видов договорных цен:

- договорная цена, неизменяемая в период действия договора - для технически несложных услуг, при непродолжительном сроке их исполнения;

- договорная цена, уточняемая в ходе оказания услуги (долгосрочные услуги).

5.8. В случае договорной цены на долгосрочные услуги при расчете за выполненные работы, этапы, части работ рекомендуется:

- одновременно производить перерасчет стоимости оказываемых услуг с учетом официальных индексов (коэффициентов) инфляции;

- заключение договора на выполнение работы поэтапно (в соответствии с "Порядком" в ценах 1991 года), с последующей корректировкой стоимости выполнения этапов работ с учетом уровня цен, сложившихся на текущий момент.