Приложение 1. Программа "Неотложные меры по развитию предпринимательства в Москве"

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 8 января 1992 г. N 34

Программа
"Неотложные меры по развитию предпринимательства в Москве"

1. Правительство Москвы предельно ограничивает свое вмешательство в предпринимательскую деятельность.

Регулирование предпринимательской деятельности допускается в случаях, разрешаемых законодательством и ограничивается следующими вопросами: соблюдение действующего законодательства, безопасность и здоровье граждан, предоставление социальных гарантий, соблюдение экологических, санитарных и противопожарных норм, налоговая, ценовая и антимонопольная политика.

2. Правительство Москвы обеспечивает одинаковый правовой режим осуществления хозяйственной деятельности для предприятий всех форм собственности.

3. Правительство Москвы устанавливает гарантированный срок действия издаваемых им постановлений и распоряжений по развитию и поддержке предпринимательской деятельности.

4. Правительство Москвы создает особо благоприятные условия для предпринимательской деятельности, направленной на решение актуальных проблем города в следующих и приоритетных направлениях:

- производство и реализация продуктов питания;

- производство промышленных товаров первой необходимости;

- бытовые услуги населению;

- общественное питание;

- производство товаров и услуг, направленных на поддержку социально незащищенных граждан;

- развитие инфраструктуры малого бизнеса и создание новых рабочих мест;

- строительство, ремонт и эксплуатация жилья;

- природоохранная деятельность.

5. Правительство Москвы создает благоприятные условия для динамического и массового процесса приватизации муниципальной собственности с целью вовлечения широких слоев москвичей в семейную, индивидуальную и иную частнопредпринимательскую деятельность.

6. Правительство Москвы осуществляет свою деятельность на основе принципа приоритетного введения мер по поддержке и развитию предпринимательства перед регулирующими и ограничительными мерами.

7. Правительство Москвы проводит активную антимонопольную политику посредством разукрупнения государственных и муниципальных монопольных образований, включая принудительное разделение предприятий-монополистов и создание на их базе самостоятельных хозяйственных субъектов с правами юридического лица.

8. Правительство Москвы обеспечивает широкое обсуждение и совместную разработку проектов постановлений и распоряжений по предпринимательской деятельности с предпринимательскими кругами.

9. Правительство Москвы всемерно содействует благотворительной деятельности предпринимательских структур, направлений на поддержку социально-незащищенных слоев москвичей и решение острых городских проблем.

10. Правительство Москвы считает необходимым в первоочередном порядке осуществить следующий комплекс мероприятий.

1. В области развития инфраструктуры предпринимательства:

1.1. Утвердить порядок регистрации индивидуальной предпринимательской деятельности без образования юридического лица.

1.2. Продолжить работу по совершенствованию и максимальному упрощению процесса регистрации и создания новых предпринимательских структур, включая предприятия с участием иностранного капитала.

1.3. Увеличить объем оказываемых нотариально-правовых услуг. Провести эксперимент по созданию независимого нотариата.

1.4. Содействовать созданию сети небольших аудиторских фирм для оказания помощи малым и средним предприятиям в ведении бухгалтерского учета и отчетности.

1.5. Создать условия для организации сети негосударственных оптовых и мелкооптовых баз и рынков, транспортно-экспедиторских и складских фирм для обслуживания предприятий малого бизнеса приоритетных направлений.

1.6. Содействовать в организации специализированных банков и расчетных центров малого бизнеса.

1.7. Поддерживать деятельность общественных объединений, ассоциаций, профсоюзов предпринимателей, выделять для них необходимые помещения.

1.8. Отвести земельные участки для строительства на акционерных началах начиная с 1992 г. в различных префектурах Москвы, зданий общей площадью 100,0 тыс. кв.м для размещения офисов предприятий малого бизнеса и их общественных объединений.

1.9. Создать московский кредитный фонд в размере не менее 100 млн. руб. для поддержки малого и среднего предпринимательства. Определить, что предоставление средств и кредитов осуществляется по совместному решению муниципальных органов и общественных советов предпринимателей.

1.10. Принять участие в создании совместно с Московским фондом поддержки малого предпринимательства и другими заинтересованными организациями и финансовыми структурами страховой компании с капиталом не менее 200 млн. руб. по обслуживанию предприятий малого бизнеса.

1.11. Содействовать созданию зон интенсивного предпринимательства в различных районах города. Разработать упрощенный порядок принятия решений, стимулирующих инвестиции в реконструкцию и капитальное строительство на этих территориях.

2. В области аренды и собственности:

2.1. Установить минимальный срок аренды помещений при желании арендатора - 25 лет. При сносе или реконструкции строения должно быть предусмотрено предоставление аналогичного помещения в этой же территориальной зоне, если иное не предусмотрено условиями договора.

2.2. Разработать упрощенную методику расчета и размеров арендной платы за нежилые помещения, учитывающую процесс инфляции, постоянное увеличение эксплуатационных расходов, необходимость стимулирования образования свободного рынка недвижимости. Установить льготы по арендной плате в приоритетных отраслях.

2.3. Установить порядок целевой аренды для приоритетных отраслей предпринимательской деятельности. Создать фонд нежилых помещений для предприятий малого бизнеса.

2.4. Подготовить постановление, регламентирующее порядок предоставления действующим на сегодняшний день негосударственным предприятиям преимущественного права выкупать арендуемое ими имущество, включая здания и сооружения

2.5. Разработать в соответствии с законодательством порядок залога недвижимости.

2.6. Разработать порядок упрощенного целевого земельного отвода (по ТЭО) для приоритетных видов предпринимательской деятельности, с установлением срока аренды до 50 лет. Осуществлять ежегодно, начиная с 1992 г. земельный отвод в общем объеме не менее 50 га.

2.7. В приоритетных сферах деятельности обеспечить проведение приватизации целевым назначением (по ТЭО) или по конкурсу ТЭО. Аукцион проводить при отрицательных результатах целевой и конкурсной приватизации.

2.8. Разрешить участие муниципальных органов управления госимуществом в акционерных обществах или товариществах только при согласии большинства остальных участников этих предприятий.

Разработать порядок вхождения органов управления в предприятия общегородского значения долей в виде муниципальной собственности, установить, что на эту долю не выплачиваются дивиденды при их направлении на финансирование развития этих предприятий. Данный принцип не действует при организации новых предприятий со смешанным участием.

2.9. Ввести в отраслевые комиссии Москомимущества по приватизации представителей Общественно-экспертного совета по малому и среднему предпринимательству.

2.10. Ввести налог на недвижимость и прогрессивный налог на объекты незавершенного строительства и неиспользуемые помещения.

3. В области льгот, материальной и финансовой поддержки:

3.1. Установить льготные налоговые ставки для приоритетных видов деятельности, сниженные по сравнению с базовой, в зависимости от вида деятельности, на 20 - 70 проц.

3.2. Стимулировать деятельность по созданию новых постоянных высокооплачиваемых рабочих мест.

3.3. Стимулировать трудоустройство социально незащищенных граждан (пенсионеры, инвалиды, студенты, многодетные семьи и др.).

3.4. Войти с ходатайством в органы управления Российской Федерации о разрешении направлять не менее 50 проц. средств, полученных от приватизации имущества в г.Москве, на инвестирование и поддержку малого предпринимательства.

3.5. Направлять не менее 20 проц. валютных средств на приобретение оборудования и технологий для приоритетных направлений малого бизнеса.

3.6. Установить порядок, при котором государственные иностранные кредиты, и помощь на развитие частного и особенно, малого бизнеса, распределяется по совместному решению муниципальных органов и советов предпринимателей.

3.7. Установить порядок использования объектов незавершенного строительства для развития предпринимательства.

3.8. Сформировать городской заказ для промышленности Москвы (особенно оборонной) на производство оборудования для малого бизнеса в приоритетных направлениях.

3.9. Обеспечить негосударственный сектор земельными участками под строительство жилых домов, объектов соцкультбыта, для организации садовых и дачных кооперативов, а также для индивидуального строительства частных домов в ближнем Подмосковье.