Приложение. Порядок формирования адресных перечней строек на 4-летний период и городских программ жилищного строительства на 3-летний период

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 29 июля 2003 г. N 597-ПП

Порядок
формирования адресных перечней строек на 4-летний период и городских программ жилищного строительства на 3-летний период

Основными задачами формирования адресных перечней строек являются обеспечение выполнения городских социальных программ в сфере жилищного строительства: строительство жилых домов для очередников, для обеспечения переселения граждан по программе реконструкции пятиэтажного и ветхого жилищного фонда, программы реконструкции центральной части города и т.д.; осуществления комплексной застройки кварталов и микрорайонов города, своевременного освобождения и подготовки земельных участков к строительству, разработки предпроектной и проектно-сметной документации в объемах, необходимых для реализации Генерального плана развития города Москвы и долгосрочных и среднесрочных программ строительства на соответствующие годы.

Исходными данными для формирования адресных перечней строек на 4-летний период до 2010 года являются показатели Генерального плана развития города Москвы, среднесрочных и долгосрочных программ, градостроительных планов административных округов, разработанная градостроительная документация, проекты планировки районов реконструкции и строительства и общие объемные показатели нового строительства, утвержденные постановлениями Правительства Москвы:

- от 18.02.2003 N 104-ПП "О проекте размещения жилищного, культурно-бытового, коммунального и других видов строительства в городе Москве на период 2003-2010 гг.";

- от 02.07.2002 N 494-ПП "Об утверждении Программы жилищного строительства по городскому заказу до 2005 года и о заданиях по жилищному строительству на период до 2010 года";

- от 08.04.2003 N 230-ПП "Об утверждении структуры городской программы ежегодного строительства жилья в г.Москве".

Настоящий Порядок устанавливает следующие этапы для формирования системы эффективного управления проектированием и подготовкой к строительству объектов в городе Москве, позволяющей проводить единую градостроительную политику на территории города, определять рациональную очередность застройки (реконструкции) территории микрорайона, квартала, обеспечивать своевременную инженерную подготовку и освобождение земельных участков под строительство объектов.

Этапы формирования адресных перечней строек на 4-летний период и городских программ на 3-летний период

N п/п	Ответственный исполнитель	Наименование работ	Срок исполнения (в неделях, месяцах)	Срок в календарных числах
1	2	3	4	5
1 этап: Подготовка адресных перечней для разработки предпроектной документации
1.1.	Москомархитектура	По заказу Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, на основании исходных данных (разработанных проектов планировки и другой градостроительной документации) формирует адресные перечни жилых домов, объектов социальной сферы и инженерного обеспечения на 4-й год, с уточнением предыдущих трех лет (в 2003 году разрабатывается перечень на 2007 год., уточняются - на 2004-2006 гг.), содержащие сведения об адресе и площади объекта, предварительную информацию о состоянии земельных участков, при наличии распорядительных документов и инвестиционных контрактов - об организациях заказчиков-инвесторов (пообъектно) и представляет адресные перечни, согласованные с префектурами административных округов, в Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы для рассмотрения и согласования с городскими инвесторами и подготовки в установленном порядке проекта распорядительного документа Правительства Москвы (распоряжения первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителя Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города) об утверждении адресного перечня строек для разработки документации.	ежегодно	До 01.11 (за 3 года до года ввода)
1.2.
1.2.1.	Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы при участии Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Департамента экономической политики и развития города Москвы, Департамента инвестиционных программ строительства города Москвы	Формирует адресные перечни жилых домов по направлениям строительства на 4-й год, уточняет перечни предыдущих лет (в 2003 г. - на 2007 г. с уточнением адресов ввода в 2004-2006 гг.). Перечень жилищного строительства состоит из 3 разделов: 1 раздел - перечень с адресами, по которым нет оформленных распорядительных документов Правительства Москвы и заключенных инвестиционных контрактов (планируемыми к строительству за счет средств городского бюджета и средств инвесторов, привлекаемых на конкурсной основе); 2 раздел - перечень с адресами, по которым есть оформленные распорядительные документы Правительства Москвы и заключенные инвестиционные контракты; 3 раздел - перечень с адресами, по которым инвестором выступает Департамент инвестиционных программ строительства города Москвы. Перечни формируются в разрезе округов, содержат задания по необходимым стадиям предпроектной подготовки объектов, срокам выполнения предпроектных работ (завершение с 1.07 текущего года по 1.09 текущего года), рассматриваются и согласовываются с городскими инвесторами. Ответственные за подготовку предпроектной документации на строительство объектов: - 1-го перечня - Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы; - 2-го перечня - инвесторы, определенные ранее принятыми распорядительными документами Правительства Москвы и заключенными инвестиционными контрактами; - 3-го перечня - Департамент инвестиционных программ строительства города Москвы.	3 месяца	Выпуск распорядительного документа до 01.02 (за 3 года до планируемого года ввода)
1.2.2.	Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы при участии Управления бюджетного планирования и городского заказа города Москвы	Готовит и оформляет в установленном порядке проект распорядительного документа Правительства Москвы (распоряжение первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителя Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города) об утверждении адресного перечня строек для разработки предпроектной документации по жилищному строительству (проекты застройки для районов, исходно-разрешительная документация для точечных объектов), схем инженерного обеспечения и исходно-разрешительной документации по объектам социальной сферы, обеспечивающим комплексность застройки на планируемый год.
2 этап: Разработка предпроектной документации. Формирование городских программ строительства жилых домов, объектов социальной сферы, обеспечивающих комплексность жилой застройки и вводимых в планируемом году (в 2004 году на 2007 год). Разработка схем инженерного обеспечения под объекты, включаемые в программу строительства и ввода в планируемом году. Выпуск распорядительного документа об утверждении городской программы строительства и ввода объектов на планируемый год (в 2004-2007 гг.)
2.1.	Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Департамент инвестиционных программ строительства города Москвы, Москомархитектура	В соответствии с утвержденным адресным перечнем жилищного строительства, в сроки, определенные распоряжением по утверждению адресного перечня, обеспечивают разработку необходимой предпроектной документации с привлечением заказчиков и исполнителей по городскому заказу в установленном порядке с последующим оформлением распорядительных документов по определению условий реализации проектов. Состав документации по жилищному строительству (проекты застройки, исходно-разрешительная документация на точечные объекты) должен включать предварительную пообъектную оценку затрат на реализацию проекта. Работы финансируются городскими инвесторами за счет средств, предусматриваемых на эти цели в городской инвестиционной программе.	С 01.02	До 01.09
2.2.	Управление бюджетного планирования и городского заказа города Москвы, Москомархитектура	Обеспечивают с привлечением на конкурсной основе организаций заказчика и исполнителей разработку исходно-разрешительной документации на строительство объектов социальной сферы, обеспечивающих комплексность жилой застройки. Работы финансируются за счет средств, предусматриваемых на эти цели в городской инвестиционной программе.	С 01.02	До 01.09
2.3.	Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Москомархитектура	Обеспечивают разработку схем инженерного обеспечения застройки и на их основе формируют адресный перечень строительства и ввода в эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих выполнение программы жилищного строительства планируемого года. Работы финансируются за счет средств, предусматриваемых на эти цели в городской инвестиционной программе.	С 01.02	До 01.09
2.4.	Префектуры административных округов совместно с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы	Определяют адресный перечень жилых домов, подлежащих сносу и (или) реконструкции для освобождения земельных участков под строительство объектов, уточняют необходимый для переселения граждан квартирный состав и объем площади, которая поступит для целей переселения в год, предшествующий планируемому, в разрезе округов.		До 1.09
2.5.
2.5.1.	Департамент имущества города Москвы совместно с префектурами административных округов	Определяют адресный перечень зданий, строений и нежилых помещений и разрабатывают мероприятия для своевременного вывода арендаторов, пользователей и собственников и для освобождения земельных участков под застройку.		До 1.09
2.5.2.	Москомзем	Разрабатывает мероприятия по урегулированию прав землепользования, в том числе по вопросам выплаты компенсаций по земельным участкам, предназначенным под строительство.		До 1.09
2.6.	Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы	Передает предпроектную документацию по жилым домам, планируемым к строительству за счет средств городского бюджета и средств инвесторов, которые будут привлекаться на конкурсной основе с последующим оформлением распорядительных документов Правительства Москвы и заключением инвестиционных контрактов, в Департамент экономической политики и развития города Москвы для проведения экспертной бизнес-оценки жилой застройки с учетом затрат на освобождение земельных участков под строительство объектов и инженерную подготовку территории.	По мере поступления ИРД	До 1.09
2.7.	Департамент экономической политики и развития города Москвы	Разрабатывает (с привлечением специализированных организаций) экспресс бизнес-планы на жилую застройку (п.2.6 настоящего Порядка, экспертная бизнес-оценка).	1 месяц	Не позднее 01.10
2.8.	Департамент экономической политики и развития города Москвы и Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы при участии Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Департамента имущества города Москвы, Москомзема и префектур административных округов	После проведения предварительной экспертной бизнес-оценки освоения земельных участков (пп.2.6 и 2.7 настоящего Порядка) готовят предложения с разделением адресов для строительства жилых домов за счет средств городского бюджета и за счет средств инвесторов, которые будут привлечены на конкурсной основе, для включения в проект распорядительного документа.	2 недели	До 15.10
2.9.	Департамент инвестиционных программ строительства города Москвы	После разработки предпроектной документации по объектам реконструкции ветхого и аварийного жилищного фонда в Центральном административном округе, предусмотренным к финансированию за счет средств Целевого бюджетного инвестиционного фонда на основании предложений префектуры Центрального административного округа, разрабатывает (с привлечением специализированных организаций) экспресс бизнес-планы (экспертная бизнес-оценка)	1 месяц	Не позднее 01.10
2.10.	Управление бюджетного планирования и городского заказа города Москвы, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, префектура Центрального административного округа	Совместно с Департаментом инвестиционных программ строительства города Москвы по результатам разработки предпроектной документации и экспресс бизнес-планов (пп.2.1, и 2.9 настоящего Порядка) определяют адреса строительства жилых домов для переселения граждан из ветхих и аварийных жилых домов Центрального административного округа за счет средств городского бюджета, формируемых путем компенсационных отчислений из Целевого бюджетного инвестиционного фонда, с возмещением Департаменту инвестиционных программ строительства города Москвы затрат на разработку предпроектной документации. По итогам разработки предпроектной документации ежегодно формируют и передают в Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города проект инвестиционной программы строительства по направлениям: - Управление бюджетного планирования и городского заказа города Москвы, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по согласованию с префектурой Центрального административного округа - по строительству жилых домов для переселения граждан из ветхих и аварийных жилых домов округа за счет средств городского бюджета; - Департамент инвестиционных программ строительства города Москвы - по строительству коммерческих жилых домов на территории Центрального административного округа; При этом объем прибыли от реализации коммерческих жилищных проектов должен обеспечивать финансирование затрат по строительству жилья для переселения из реконструируемых и сносимых объектов и выводу арендаторов и собственников нежилых помещений	2 недели	До 15.10
2.11.	Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы при участии Управления бюджетного планирования и городского заказа города Москвы, Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Департамента инвестиционных программ строительства города Москвы, Департамента имущества города Москвы, Департамента экономической политики и развития города Москвы, префектур административных округов	После разработки предпроектной документации с учетом выполнения пункта 2.10 настоящего Порядка оформляет распорядительный документ Правительства Москвы об утверждении городской программы строительства и ввода объектов на планируемый год (в 2004 г. - на 2007 г.), состоящий из: - приложений с адресами жилищного строительства: 1. - за счет средств городского бюджета, 2. - для проведения инвестиционных конкурсов, 3. - за счет средств инвесторов с ранее оформленными в установленном порядке распорядительными документами и инвестиционными контрактами, 4. - за счет средств Целевого бюджетного инвестиционного фонда. (ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы); - приложения с объектами инженерной инфраструктуры (ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы); - приложения с объектами социальной инфраструктуры (ответственный исполнитель - Управление бюджетного планирования и городского заказа города Москвы); - адресного перечня жилых домов, подлежащих сносу и (или) реконструкции после отселения граждан, в связи с жилой застройкой в планируемом году (ответственный исполнитель - префектуры административных округов при участии Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы).	2,5 месяца	До 01.01
3 этап: Организация конкурсов инвесторов на жилую застройку осуществляется в установленном порядке. Сроки ввода объектов определяются на основании заключенных по результатам конкурсов инвестиционных контрактов.
4 этап: Проектирование объектов
4.1.
4.1.1.		Проектирование объектов за счет средств городского бюджета осуществляется на основании согласованных в установленном порядке заданий на проектирование объектов, договоров на выполнение проектных и изыскательских работ, заключенных заказчиками с проектными организациями, и утвержденных до 01.02 (за два года до года ввода) графиков разработки проектно-сметной документации на строительство объектов жилищного и социального назначения и инженерного обеспечения, предусматривающих выпуск и утверждение документации, обеспечивающей равномерный ввод объектов в эксплуатацию в планируемом году (в 2004 году - на 2006 год, в 2005 году - на 2007 год). Разработка проектно-сметной документации на строительство жилых домов за счет средств городского бюджета должна быть завершена в следующие сроки:	Ежегодно (в соответствии с утвержденным графиком)
		- на 50% общей площади жилых домов от годовой программы ввода		за 1 год и 4 месяца до года ввода, не позднее 01.09
		- на оставшиеся 50% общей площади жилых домов от годовой программы ввода		за 1 год до года ввода, не позднее 01.01
4.1.2.	Городские инвесторы (Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Управление бюджетного планирования и городского заказа города Москвы, Департамент инвестиционных программ строительства города Москвы) - по принадлежности	Обеспечивают совместно с заказчиками и проектными организациями, определенными в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 и 2.3 настоящего Порядка, на договорной основе проектирование, проведение согласований и утверждение проектно-сметной документации по объектам планируемого года. Финансирование работ осуществляется за счет средств городского бюджета, предусмотренных на эти цели в инвестиционной программе.	Ежегодно (в соответствии с утвержденным графиком)	Не позднее 30.05 года, предшествующего планируемому
4.2.		Проектирование объектов за счет средств привлеченных инвесторов осуществляется инвесторами-заказчиками на основании согласованного в установленном порядке задания на проектирование объекта и договоров на выполнение проектных и изыскательских работ, заключенных инвесторами-заказчиками с проектными организациями в сроки, установленные: - заключенными инвестиционными контрактами на строительство жилых домов; - и (или) распорядительными документами на строительство объекта, закрепляющего данный объект за конкретным инвестором.	В сроки, обеспечивающие ввод объекта в соответствии с заключенным инвестиционным контрактом
4.3.	Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Москомархитектура и префектуры административных округов	Осуществляют контроль за ходом разработки проектно-сметной документации (согласно утвержденным графикам).	Ежегодно (в соответствии с утвержденным графиком)	Ежегодно (в течение установленных графиком сроков)
5 этап: Подготовка и оформление распорядительного документа Правительства Москвы об утверждении городской программы строительства и ввода жилых домов за счет средств городского бюджета на следующий за текущим год. Подготовка графика освобождения жилых домов от жителей и пользователей (в 2003 году - на 2004 год).
5.1.	Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, префектуры административных округов при участии Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы	На основании разработанной проектно-сметной документации оформляет распорядительный документ Правительства Москвы об утверждении городской программы строительства и ввода жилых домов за счет средств городского бюджета на соответствующий период (в 2003 году - на 2004 год).		До 30.06 года, предшествующего году ввода
5.2.	Префектуры административных округов, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Департамент имущества города Москвы при участии Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы	Формируют адресный перечень жилых домов, попадающих в пятно застройки и подлежащих сносу (реконструкции) после освобождения от жителей и пользователей, со сроками передачи земельных участков под строительство объектов (поквартальный график).		До 30.08 года, предшествующего году сноса (за 1 год и 4 месяца до года ввода)
6 этап: Подготовка земельных участков к строительству
6.1.	Префектуры административных округов совместно с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Департаментом имущества города Москвы	Осуществляют отселение граждан из жилых домов и освобождение от пользователей зданий в сроки, обеспечивающие ввод объектов в планируемом году (в соответствии с поквартальным графиком - п.5.2 настоящего Порядка) на основании оформленных в установленном порядке документов	В сроки, обеспечивающие ввод объектов в планируемом году (согласно утвержденным графикам)	В сроки, обеспечивающие ввод объектов в планируемом году (в сроки согласно утвержденным графикам)
6.2.	Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы	Осуществляет контроль за своевременным освобождением земельных участков (в сроки, согласно утвержденным графикам) и передачей их под строительство жилых домов, объектов социальной и инженерной инфраструктуры	В сроки, согласно утвержденным графикам	В сроки, согласно утвержденным графикам
6.3.	Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Управление бюджетного планирования и городского заказа города Москвы, Департамент инвестиционных программ строительства города Москвы - по принадлежности	Обеспечивают проведение подрядных торгов на строительство объектов на основании проектносметной документации, согласованной с Мосгосэкспертизой		С 01.01 до 30.06 года, предшествующего году ввода