Приложение. Положение о Департаменте поддержки и развития малого предпринимательства г. Москвы

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 2 сентября 2003 г. N 741-ПП

Положение
о Департаменте поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы

С изменениями и дополнениями от:

11 сентября 2007 г., 19 февраля 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы (далее - Департамент) является органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, проводящим государственную политику города в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства и координации контрольной деятельности на территории Москвы с целью упорядочения и устранения административных барьеров при развитии предпринимательства.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом города Москвы, иными нормативными правовыми актами города Москвы, настоящим Положением, утверждаемым Правительством Москвы.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти города Москвы - префектурами административных округов и управами районов, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.

1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением герба города Москвы и со своим наименованием, соответствующие печати и штампы, лицевые счета в органах казначейства и счета в кредитных организациях в порядке, определенном Правительством Москвы.

Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на государственное управление. Имущество, необходимое для осуществления деятельности, передается Департаменту в оперативное управление.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 11 сентября 2007 г. N 789-ПП пункт 1.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Местонахождение Департамента - 123100, г. Москва, Шмитовский пр., д. 2, стр. 1.

2. Основные задачи и функции Департамента

2.1. Основными задачами Департамента являются:

2.1.1. Реализация политики Правительства Москвы в вопросах развития и государственной поддержки малого предпринимательства на территории города Москвы для обеспечения:

- социально-экономического развития города Москвы;

- цивилизованных условий предпринимательской деятельности;

- развития добросовестной конкуренции производителей товаров и услуг;

- совершенствования инфраструктуры города, направленной на поддержку действующих и формирование новых рыночных структур в приоритетных направлениях городского хозяйства;

- эффективных взаимоотношений государственных структур и субъектов предпринимательской деятельности на территории города Москвы в интересах населения города.

2.1.2. Осуществление координации деятельности органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных организаций в области развития и государственной поддержки малого предпринимательства.

2.1.3. Проведение анализа и прогнозирование развития малого предпринимательства.

2.1.4. Организация осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства, требований государственных стандартов, иных требований в области развития и государственной поддержки малого предпринимательства.

2.1.5. Разработка мероприятий по совершенствованию:

- системы налогообложения субъектов малого предпринимательства;

- налоговой и финансовой отчетности субъектов малого предпринимательства;

- государственного контроля и надзора за субъектами предпринимательской деятельности;

- государственной регистрации, реорганизации и ликвидации предприятий;

- лицензирования отдельных видов деятельности;

- технического регулирования (сертификации, декларирования соответствия, стандартизации и др.).

2.1.6. Проведение комплексного мониторинга и анализа деятельности субъектов малого предпринимательства.

2.1.7. Участие в совершенствовании нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность.

2.1.8. Разработка и реализация мероприятий по устранению необоснованных административных барьеров при развитии предпринимательства.

2.1.9. Оказание практической помощи субъектам малого предпринимательства, в том числе их финансовая и имущественная поддержка.

2.1.10. Рассмотрение и принятие мер по конкретным вопросам, жалобам и обращениям предпринимателей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 19 февраля 2008 г. N 121-ПП в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

- разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы, регулирующих отношения в области развития и государственной поддержки малого предпринимательства и устранения административных барьеров при развитии предпринимательства, вносит в установленном порядке указанные проекты и иные предложения по вопросам, относящимся к ведению Департамента, на рассмотрение соответствующих органов государственной власти и их должностных лиц;

- готовит заключения и предложения на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, разрабатываемых органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области развития и государственной поддержки малого предпринимательства, осуществляет иную работу, направленную на совершенствование нормативно-правовой базы развития предпринимательства в приоритетных направлениях городского хозяйства и жизнеобеспечения населения города;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением федерального законодательства и законов города Москвы, а также иных правовых актов в области поддержки и развития малого предпринимательства и регулирования предпринимательской деятельности;

- разрабатывает городские комплексные программы в области развития и государственной поддержки малого предпринимательства, выполняет функции городского заказчика по разработке и реализации городских программ развития и поддержки малого предпринимательства;

- принимает участие в разработке проекта закона города Москвы о бюджете города Москвы, организации его исполнения и исполнении бюджета города;

- осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств города Москвы, установленные бюджетным законодательством и ведомственной классификацией расходов бюджета города Москвы;

- осуществляет в пределах своей компетенции и полномочий финансовую и имущественную, а также иную поддержку субъектам малого предпринимательства;

- организует работу по привлечению внебюджетных источников финансирования для развития и поддержки малого предпринимательства;

- координирует деятельность функциональных, отраслевых и территориальных органов исполнительной власти города Москвы, органов контроля и надзора по вопросам развития малого предпринимательства и реализации совместных проектов и программ;

- обеспечивает подготовку и проведение заседания Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства и Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства;

- организует и проводит конкурсы проектов по реализации комплексных программ развития и поддержки малого предпринимательства в г.Москве;

- взаимодействует с фондами поддержки малого предпринимательства, коммерческими банками и иными финансовыми организациями по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства;

- принимает участие, в установленном порядке, в создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий, учреждений, организаций с участием города Москвы;

- осуществляет контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью подведомственных Департаменту предприятий, учреждений;

- проводит работу с получателями средств бюджета города Москвы, направленных на поддержку малого предпринимательства, осуществляет контроль за использованием выделенных средств, ведет учет возвратных средств и контроль за их движением, при необходимости обращается в Арбитражный суд с исками к должникам по выданным кредитам и иным нарушителям договорных обязательств;

- принимает участие в разработке региональных и городских трехсторонних соглашений между Правительством Москвы и объединениями профсоюзов и предпринимателей;

- организует работу, на основе использования принципов социального партнерства, по дальнейшему развитию предпринимательства в городе, соблюдению законодательства о труде и охране труда на малых предприятиях города;

- обеспечивает подготовку и проведение заседаний Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Центральном федеральном округе;

- участвует в ведении системы учета нежилых помещений, передаваемых в аренду субъектам малого предпринимательства;

- выступает заказчиком на разработку предпроектной, проектно-сметной документации на строительство нежилых помещений для размещения объектов малого предпринимательства городского уровня, в том числе организаций городской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, а также заказчиком этих объектов;

- обеспечивает развитие инфраструктуры малого предпринимательства, создание целостной городской системы оказания предпринимателям правовых, консультационных, информационных, аудиторских и иных услуг;

- взаимодействует с некоммерческими организациями, в том числе с общественными организациями и политическими партиями при проведении политики в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства;

- организует проведение выставок, конференций, семинаров, опросов общественного мнения, осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, связанным с дальнейшим развитием предпринимательства на территории города Москвы, обеспечивает информирование жителей города Москвы о наиболее важных сферах деятельности Департамента;

- осуществляет сотрудничество с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими, некоммерческими организациями, гражданами по вопросам деятельности Департамента;

- организует ведение Реестра субъектов малого предпринимательства Москвы и является его держателем;

- осуществляет ведение базы данных по осуществлению проверок субъектов малого предпринимательства;

- учитывает и обобщает интересы и мнение предпринимателей при принятии соответствующих решений органами государственной власти города Москвы, а также на международном уровне;

- разрабатывает механизмы гарантированного участия субъектов малого предпринимательства в реализации городских заказов и вносит на рассмотрение Правительства Москвы разработанные им предложения по размещению городского заказа среди субъектов малого предпринимательства;

- рассматривает возможности привлечения иностранных инвесторов для реализации проектов, осуществляемых субъектами малого предпринимательства города;

- участвует в принятии решений по вопросам разрешительной практики и лицензирования деятельности субъектов малого предпринимательства;

- участвует в принятии решений по вопросам предоставления субъектам малого предпринимательства в аренду и собственность нежилых помещений, земельных участков, передачи подряда на незавершенное строительство;

- согласовывает вопросы целесообразности привлечения иностранной рабочей силы для работы на малых предприятиях, расположенных на территории города Москвы;

- проводит оценку социально-экономической эффективности программ развития и поддержки малого предпринимательства;

- организует правовое обеспечение и осуществляет методическое руководство по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

- обеспечивает разработку и реализацию программы по подготовке кадров и повышению квалификации работников малых предприятий, в том числе в системе жилищно-коммунального хозяйства города Москвы, годовых планов по реализации комплекса мероприятий Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации на территории города Москвы, а также координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы в данной сфере;

- осуществляет международное, внешнеэкономическое и межрегиональное сотрудничество в области развития малого предпринимательства, участвует в международном сотрудничестве и мероприятиях по обмену опытом работы;

- осуществляет в установленном порядке прием граждан, рассмотрение их обращений;

- осуществляет другие функции в рамках реализации задач Департамента в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

2.3. Для осуществления задач и функций в Департаменте в пределах установленной численности и фонда оплаты труда могут создаваться структурные подразделения, в том числе территориальные отделения, не являющиеся юридическими лицами.

Основной задачей деятельности территориального отделения является осуществление части функций Департамента на территории административного округа, района.

Основными функциями территориального отделения являются:

- проведение политики в области поддержки и развития малого предпринимательства на территории административного округа;

- координация деятельности органов исполнительной власти по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства на территории административного округа;

- подготовка и направление в Департамент предложений по совершенствованию правового обеспечения деятельности, а также по иным вопросам деятельности Департамента;

- осуществление сводно-аналитических, информационных, методических функций;

- иные функции.

3. Права Департамента

3.1. Департамент имеет право:

- направлять запросы в органы исполнительной власти города Москвы, организациям, находящимся в ведении Департамента, с целью получения материалов и информации, необходимых для выполнения возложенных на Департамент функций;

- заключать по поручению Мэра Москвы соглашения с соответствующими субъектами договорных отношений в развитие ранее заключенных договоров и соглашений города Москвы;

- вносить предложения (заявки) о создании, реорганизации, ликвидации государственных унитарных предприятий, учреждений и организаций; об участии города в хозяйственных обществах; по поручению Правительства Москвы назначать и освобождать от должности руководителей предприятий, учреждений и организаций, заключать с ними трудовые договоры; осуществлять иные действия в этой области в соответствии с правовыми актами города Москвы;

- заключать договоры с организациями, юридическими лицами и гражданами в целях выполнения возложенных функций;

- учреждать в установленном порядке средства массовой информации с целью всестороннего освещения деятельности по поддержке и развитию малого предпринимательства;

- привлекать специалистов органов исполнительной власти города, научно-исследовательских организаций и иных организаций по согласованию с их руководителем, для решения вопросов, находящихся в ведении Департамента;

- в целях обеспечения выполнения функций и задач на территории города, создавать в административных округах свои территориальные подразделения, осуществлять контроль за их деятельностью;

- создавать межведомственные комиссии, научно-методические, научно-технические, экспертные, попечительские и иные советы, рабочие группы по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства и подготовки кадров;

- представлять в установленном порядке интересы города Москвы в судах, иных органах государственной власти, организациях по вопросам, находящимся в ведении Департамента;

- иметь иные права, в соответствии с федеральным законодательством, законами и нормативными правовыми актами города Москвы, необходимые для решения задач и выполнения функций Департамента.

4. Организация деятельности и руководство Департаментом

4.1. Руководство Департаментом осуществляется на принципе единоначалия.

Департамент возглавляет руководитель, назначаемый на должность Правительством Москвы.

Руководитель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.

4.2. Первый заместитель и заместитель руководителя назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Москвы по представлению руководителя Департамента.

Работники Департамента являются государственными служащими города Москвы, на них распространяется законодательство о государственной службе и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной службе.

Для выполнения определенных функций и задач могут быть заключены трудовые договоры с иными работниками, не являющимися государственными служащими города Москвы.

4.3. Руководитель Департамента:

- осуществляет непосредственное руководство деятельностью Департамента, организует работу Департамента, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение Департаментом возложенных на него функций;

- действует без доверенности от имени Департамента;

- представляет Департамент в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах власти города Москвы, органах местного самоуправления, международных организациях, коммерческих и некоммерческих организациях;

- участвует в заседаниях Правительства Москвы, совещаниях у Мэра Москвы, Вице-мэра Москвы, иных органов исполнительной власти города и должностных лиц по вопросам деятельности Департамента;

- представляет в установленном порядке на рассмотрение органов исполнительной власти города и должностных лиц проекты правовых актов города Москвы, вносит предложения по совершенствованию законодательства Москвы, иные предложения по вопросам деятельности Департамента;

- издает в пределах своей компетенции распоряжения и приказы, обязательные для исполнения работниками Департамента, а также организациями, находящимися в ведении Департамента, осуществляет контроль за их исполнением;

- назначает на должность, заключает трудовые договоры и освобождает от должности государственных служащих города Москвы;

- принимает на работу, заключает трудовые договоры и увольняет работников Департамента;

- устанавливает полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними, утверждает должностные инструкции государственных служащих Департамента;

- решает в соответствии с законодательством о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Департаменте, в том числе, формирование кадрового резерва, подбор, расстановку, переподготовку и повышение квалификации кадров Департамента, в установленных случаях проведение аттестаций, квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов, установление надбавок к должностным окладам;

- обеспечивает соблюдение государственными служащими и работниками Департамента правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, порядка работы со служебными документами;

- организует мероприятия по обеспечению соблюдения государственной и служебной тайны;

- представляет в порядке, установленном федеральным законодательством, законами и правовыми актами города Москвы, особо отличившихся государственных служащих и работников Департамента к награждению государственными наградами, наградами города Москвы, применяет иные меры поощрения;

- налагает на государственных служащих и работников Департамента дисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;

- утверждает структуру и штатное расписание Департамента в пределах фонда оплаты труда и численности работников, установленных Правительством Москвы, а также смету расходов на его содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы на государственное управление;

- утверждает положения о территориальных отделениях, иных структурных подразделениях Департамента, вносит в Правительство Москвы представления о назначении на должность и освобождении от должности руководителя территориального отделения, структурного подразделения, выдает им доверенность на осуществление действий от имени Департамента;

- согласовывает уставы (положения) находящихся в ведении Департамента унитарных предприятий, учреждений и предприятий, по поручению Правительства Москвы назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает с ними контракты;

- решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты государственных служащих и работников Департамента;

- решает в установленном порядке вопросы командирования работников Департамента;

- подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность Департамента, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности и порядка представления статистической отчетности;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и правовыми актами города Москвы.

4.4. Для осуществления задач и функций Департамент создает структурные подразделения - управления, отделы. В соответствии с правовыми актами Правительства Москвы в Департаменте могут создаваться структурные подразделения с иными названиями на правах управлений и отделов для выполнения отдельных специальных задач Департамента.

4.5. При Департаменте может быть образована коллегия в составе руководителя Департамента (председателя коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, государственных служащих Департамента, представителей органов исполнительной власти города Москвы.

Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Москвы по представлению руководителя Департамента. Распределение обязанностей между членами коллегии производится председателем коллегии.

Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Департамента и подведомственных ему организаций. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются в форме распоряжений и приказов руководителя Департамента.

5. Контроль за деятельностью Департамента

5.1. Контроль за деятельностью Департамента осуществляет Правительство Москвы и уполномоченные им органы, Вице-мэр Москвы в соответствии с распределением обязанностей.

Департамент представляет ежегодный отчет о своей деятельности в Правительство Москвы.

5.2. Департамент представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном порядке и в определенные сроки. Ревизию деятельности Департамента осуществляют уполномоченные Правительством Москвы органы, а также организации, которым это право предоставлено в соответствии с действующим законодательством.

6. Внесение изменений и дополнений в Положение, реорганизация и ликвидация Департамента

6.1. Изменения и дополнения в Положение о Департаменте поддержки и развития малого предпринимательства Правительства Москвы вносятся постановлением Правительства Москвы.

6.2. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством на основании постановления Правительства Москвы.

6.3. В случае ликвидации Департамента его документы передаются в установленном порядке на хранение в Главное архивное управление города Москвы.