Приложение 2. Положение о порядке ведения Экологической карты г. Москвы

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 23 сентября 2003 г. N 789-ПП

Положение
о порядке ведения Экологической карты города Москвы

Положение о порядке ведения Экологической карты города Москвы (далее - Положение) разработано во исполнение постановления Правительства Москвы от 19.03.2002 N 180-ПП "Об Экологической карте-схеме города Москвы" и в соответствии с Положением о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее - Департамент).

Настоящее Положение определяет порядок организации работ и взаимодействия Департамента и органов государственной власти города Москвы, государственных предприятий и учреждений, иных городских организаций при ведении Экологической карты города Москвы.

1. Используемые термины и определения

Экологическая карта города Москвы (ЭК) - совокупность тематических карт, отражающих состояние окружающей природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду, базирующихся на системе координат цифрового картографического фонда (ЦКФ) Единой государственной картографической основы (ЕГКО) города Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.01.99 N 24 "О внедрении Единой государственной картографической основы г.Москвы для решения задач управления городским хозяйством с использованием автоматизированных технологий", созданных в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.03.2002 N 180-ПП "Об Экологической карте-схеме города Москвы" и настоящим Положением.

Ведение ЭК - деятельность по тематическому картографированию, актуализации тематических карт (слоев) и баз данных об объектах окружающей природной среды.

Географическая основа ЭК - топографическая основа ЭК, общегеографическая часть тематических карт, используемая для привязки данных, нанесения тематического содержания, ориентирования при работе с картой.

Участники ведения ЭК - органы исполнительной власти города Москвы, государственные предприятия и учреждения, иные городские организации, участвующие в создании и ведении Экологической карты города Москвы в соответствии с настоящим Положением.

2. Общие положения

2.1. Порядок ведения ЭК определен:

- настоящим Положением;

- соглашением о сотрудничестве в области создания, ведения и использования Экологической карты-схемы города Москвы (ЭКС) между Департаментом и Москомархитектурой от 11.09.2002 N 13;

- иными договорами (соглашениями) о сотрудничестве в области создания, ведения и использования ЭК, заключаемыми Департаментом с участниками ведения ЭК;

- соглашениями на использование электронных копий информационных ресурсов ЕГКО города Москвы между Департаментом либо его подведомственными учреждениями и ГУП "Мосгоргеотрест", заключаемыми в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.01.99 N 24 "О внедрении Единой государственной картографической основы г.Москвы для решения задач управления городским хозяйством с использованием автоматизированных технологий".

2.2. Централизованное и систематическое наполнение ЭК осуществляется в государственном природоохранном учреждении "Мосэкомониторинг" (далее - ГПУ "Мосэкомониторинг"), находящемся в ведомственном подчинении Департамента.

2.3. Департамент обеспечивает ведение ЭК на основе договоров (соглашений), заключаемых в установленном порядке с участниками ведения ЭК, согласно их компетенции, в т.ч. на возмездной основе с учетом п.4.2.3.

2.4. Полномочия Департамента и других участников ведения ЭК, а также разграничение их компетенции определяются постановлениями Правительства Москвы, настоящим Положением, приказами Департамента, договорами (соглашениями).

2.5. Полномочия Межведомственной комиссии по координации деятельности организаций, осуществляющих экологический контроль в городе Москве (далее - Межведомственная комиссия), образованной в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.03.2002 N 180-ПП, в области ведения ЭК определяются Положением о Межведомственной комиссии и настоящим Положением.

2.6. Для реализации своих функций и координации работ участников ведения ЭК Департамент формирует рабочую группу.

2.7. Председателем рабочей группы является заместитель руководителя Департамента. В состав рабочей группы включаются представители (руководители либо заместители руководителей) подразделений Департамента и его подведомственных структур, специалисты и ученые, определяющие круг методических вопросов, представители городских организаций, осуществляющих ведение ЭК в соответствии с настоящим Положением.

2.8. Рабочая группа подчиняется руководителю Департамента, а по вопросам, касающимся компетенции Межведомственной комиссии, - Межведомственной комиссии.

2.9. Решения рабочей группы, утвержденные приказом руководителя Департамента, носят обязательный характер для участников ведения ЭК. Решения рабочей группы по вопросам компетенции Межведомственной комиссии носят рекомендательный характер и утверждаются Межведомственной комиссией.

2.10. Информация о работе Департамента, Межведомственной комиссии и рабочей группы ежеквартально доводится до сведения городских организаций, при необходимости доводится до сведения населения через печать, радио и телевидение пресс-службой Департамента.

3. Планирование работ по ведению ЭК

3.1. Ведение ЭК осуществляется в соответствии с ежегодным планом развития (далее - План) Экологической карты города Москвы, разрабатываемым Департаментом.

3.2. План включает перечень необходимых к созданию и актуализации тематических карт, их прикладное назначение, периодичность актуализации, источники фактической информации и др.

3.3. План предусматривает разделы, за выполнение которых несут ответственность участники ведения ЭК на основании заключенных с Департаментом договоров (соглашений). Данные разделы разрабатываются этими городскими организациями и утверждаются Департаментом. В соответствии с данными разделами городские организации формируют собственные ежегодные планы работ.

3.4. Текущий план работ на квартал формируется Департаментом совместно с заинтересованными городскими организациями на основе Плана и содержит перечень вопросов и мероприятий, обеспечивающих реализацию приоритетных направлений ведения и развития ЭК.

3.5. Подготовка Плана на предстоящий год осуществляется на основании приказа по Департаменту, которым устанавливаются необходимые данные: порядок, этапы, сроки выполнения работ и ответственные за их исполнение.

3.6. Ответственность за формирование Плана возлагается на рабочую группу.

3.7. Ответственность за реализацию Плана возлагается на Департамент и руководителей городских организаций, являющихся участниками ведения ЭК в соответствии с настоящим Положением.

3.8. Предложения по формированию Плана могут вносить члены Правительства Москвы, руководители органов исполнительной власти города Москвы, руководитель Департамента, заместители руководителя Департамента, председатель и члены Межведомственной комиссии, руководители подразделений Департамента, руководители и заместители руководителей подведомственных структур Департамента, председатель рабочей группы, руководители государственных учреждений и предприятий, руководители городских организаций вне зависимости от организационно-правовой формы.

3.9. Предложения по формированию Плана направляются в Департамент письменно.

3.10. Предложения по формированию Плана рассматриваются рабочей группой в месячный срок после поступления. По результатам рассмотрения предложений рабочая группа подготавливает заключение о целесообразности включения предложений в План, которое утверждается руководителем Департамента, а по вопросам, отнесенным к компетенции Межведомственной комиссии, - Межведомственной комиссией.

3.11. Проект Плана подготавливается и выносится на утверждение руководителя Департамента. К проекту Плана прилагаются пояснительная записка и справка о выполнении Плана за предыдущий период.

3.12. Общий контроль за выполнением ежегодного и текущих планов осуществляется руководителем рабочей группы.

3.13. Контроль за выполнением отдельных разделов Плана и текущих планов возлагается на руководителей соответствующих подразделений на основании приказов руководителя Департамента, решений Межведомственной комиссии и других нормативных правовых актов.

4. Ведение Экологической карты города Москвы

4.1. Географическая основа ЭК.

Картографические материалы ЭК Москвы ведутся на основе ЦКФ М1:25000, М1:10000, М1:5000, М1:2000, М1:500 ЕГКО г.Москвы.

4.2. Тематическое картографирование:

4.2.1. Тематическое картографирование осуществляется Департаментом либо по его поручению подведомственными структурами, а также участниками ведения ЭК на основании заключенных с Департаментом договоров (соглашений) в пределах средств, предусмотренных на промышленную эксплуатацию ЭК.

4.2.2. Тематическое картографирование на основе банков данных об объектах окружающей природной среды, ведение которых находится в компетенции органов исполнительной власти города, осуществляется ими либо их подведомственными структурами на основании договоров (соглашений) с Департаментом.

4.2.3. Тематическое картографирование осуществляется на возмездной (договорной) основе в случаях:

4.2.3.1. Если в обязанности участника ведения ЭК, осуществляющего ведение тематических карт, не входит выполнение данных функций.

4.2.3.2. Создания и ведения (актуализации) аналитических тематических карт в соответствии с п.4.3 настоящего Положения.

4.2.4. Участники ведения ЭК подотчетны Департаменту в части вопросов, касающихся работ по ведению ЭК.

4.2.5. Перечень материалов (тематических карт, объектов в составе тематических карт и их характеристик) ЭК устанавливается в соответствии с Планом.

4.2.6. Содержание тематических карт и соответствующей атрибутивной информации, порядок обновления тематических карт определяются текущими планами и устанавливаются договорами (соглашениями), заключаемыми в соответствии с п.4.2.1 и п.4.2.2 настоящего Положения и содержащими требования к:

- форматам тематических карт, обеспечивающих их использование в соответствии с рекомендациями Совета по картографическому обеспечению г.Москвы (в том числе в ГИС ArcView либо ГИС MapInfo);

- порядку и срокам передачи результатов работ (тематических карт);

- форме передачи результатов работ (тематических карт) с соответствующей атрибутивной информацией в векторном электронном виде.

4.3. Создание и ведение аналитических тематических карт:

4.3.1. Аналитические тематические карты выполняются в рамках отдельных научно-исследовательских работ (далее - НИР).

4.3.2. НИР, необходимые для выполнения Плана, включаются в План научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР), формируемый ежегодно Департаментом.

4.3.3. Предложения-заявки на выполнение НИР по созданию аналитических тематических карт вносятся руководителем Департамента, заместителями руководителя Департамента, руководителями либо заместителями руководителей подведомственных учреждений, членами Межведомственной комиссии, членами рабочей группы, руководителями городских организаций.

4.3.4. Порядок предоставления и рассмотрения предложений о выполнении НИР по созданию и ведению аналитических тематических карт устанавливается в соответствии с пп.3.9-3.11.

4.4. Информационное обеспечение работ по ведению ЭК:

4.4.1. Для информационного обеспечения работ по ведению ЭК Департамент по представлению рабочей группы и предложений участников ведения ЭК на основании договоров (соглашений), заключенных в соответствии с настоящим Положением, ежегодно формирует Перечень городских организаций, поставляющих информацию для создания новых и актуализации существующих тематических карт.

4.4.2. Информация, полученная за счет средств бюджета города Москвы, предоставляется Департаменту в бумажном и электронном (векторном) форматах безвозмездно на основании запроса Департамента.

4.4.3. С организациями, поставляющими информацию, организация, осуществляющая ведение тематических карт ЭК, по согласованию с Департаментом заключает договор (соглашение) о предоставлении прав на использование поставляемой информации для ведения ЭК и оказания на ее основе информационных услуг.

4.4.4. Предоставление прав на использование информации, согласно п.4.4.3, осуществляется на возмездной основе в пределах выделенных на промышленную эксплуатацию ЭК средств, за исключением случаев, когда поставляемая информация получена за счет бюджетных средств города Москвы.

4.4.5. Требования к предоставляемой информации для ведения ЭК и процедура взаимодействия участвующих в информационном обмене организаций осуществляется в соответствии с заключаемыми договорами (соглашениями).

4.4.6. Организации, поставляющие информацию для ведения ЭК, несут ответственность за некачественную, недостоверную, неполную информацию, согласно действующему законодательству.

4.4.7. Организации, осуществляющие ведение тематических карт ЭК, вправе использовать в качестве источника информации для их ведения только организации, входящие в утвержденный Департаментом перечень в соответствии с настоящим Положением.

4.5. Обеспечение единства отображения информации:

4.5.1. Департамент совместно с организациями, осуществляющими ведение ЭК, разрабатывает для каждой тематической карты единую систему отображения информации (форму отображения, цветовые решения, условные обозначения и т.д.).

4.5.2. Требование п.4.5.1 в обязательном порядке включается в соответствующие договоры (соглашения).

4.6. Техническое обеспечение работ по ведению ЭК:

4.6.1. Департамент устанавливает технические требования к используемому при ведении ЭК программному обеспечению и форматам хранения информации в составе ЭК.

4.6.2. Участники ведения ЭК самостоятельно обеспечивают соответствие применяемых при этом программно-технических средств техническим требованиям, предусмотренным п.4.6.1 настоящего Положения.

4.7. Получение разрешения для открытой публикации тематических карт ЭК, предназначенных для этого в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Москвы, осуществляется участниками ведения ЭК в установленном порядке.

5. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящее Положение

5.1. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение могут быть внесены органами государственной власти города Москвы и городскими организациями, заключившими договоры (соглашения) в соответствии с настоящим Положением.

5.2. Порядок направления и рассмотрения предложений о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется в соответствии с пп.3.9-3.11 настоящего Положения.

5.3. Рассмотрение предложений проводится рабочей группой с участием представителей органов государственной власти и городских организаций, подготовивших предложения. По результатам рассмотрения рабочая группа принимает решение о целесообразности внесения изменений в настоящее Положение. Решение утверждается руководителем Департамента и является основанием для подготовки соответствующего правового акта Правительства Москвы.

5.4. Заинтересованные организации извещаются о внесении изменений и дополнений в недельный срок с момента утверждения заключения рабочей группой.

6. Заключительные положения

Требования данного Положения обязательны для всех участников ведения Экологической карты города Москвы, а также для органов исполнительной власти города Москвы, государственных предприятий и учреждений, иных городских организаций вне зависимости от форм собственности, владеющих информацией о состоянии окружающей природной среды, природных и природно-антропогенных, а также антропогенных объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду.