Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 июня 2014 г. N Ф04-5322/14 по делу N А45-20008/2013

г. Тюмень

25 июня 2014 г.

Дело N А45-20008/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тамашакина С.Н.

судей Орловой Н.В.

Сириной В.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.02.2014 (судья Полякова В.А.) по делу N А45-20008/2013 по заявлению открытого акционерного общества "АСКЕР-Брик" (630015, г. Новосибирск, ул. Гоголя, 204а, ИНН 5401147320, ОГРН 1025400524995) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (630091, г. Новосибирск, ул. Державина, 28, ИНН 5406299278, ОГРН 1045402545836) о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды.

Другие лица, участвующие в деле: мэрия города Новосибирска, общество с ограниченной ответственностью "АКВАРЕЛЬ", Банк ВТБ-24.

Суд установил:

открытое акционерное общество "АСКЕР-Брик" (далее - ОАО "АСКЕР-Брик", общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - Управление Росреестра по Новосибирской области, управление) в государственной регистрации договора аренды земельного участка на территории города Новосибирска от 31.07.2013 N 116686 из земель населённых пунктов с кадастровым номером 54:35:013980:1748 общей площадью 1 733 кв. м., выраженного в сообщении от 02.10.2013 N 01/363/2013-562 и обязании Управления Росреестра по Новосибирской области осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка на территории города Новосибирска от 31.07.2013 N 116686 из земель населённых пунктов с кадастровым номером 54:35:013980:1748 общей площадью 1 733 кв. м., заключенный между мэрией города Новосибирска и ОАО "АСКЕР-Брик" в установленный законом срок.

Заявленные требования мотивированы со ссылкой на пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), статьи 29, 198, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.02.2014 заявленные требования удовлетворены полностью.

Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2014 апелляционная жалоба Управления Росреестра по Новосибирской области возвращена заявителю в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 264 АПК РФ.

Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель считает, что решение является незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права.

По его мнению, судом не учтено, что статья 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) устанавливает возникновение и сохранение прав, обременений (ограничений) на образуемые или измененные земельные участки с учетом статей 11.4 - 11.7 ЗК РФ.

Заявитель указывает, что в соответствии с предоставленным кадастровым паспортом от 17.05.2013 N 54/201/13-141386 земельный участок с кадастровым номером 54:35:013980:1748 площадью 1 733 кв. м имеет предыдущий кадастровый номер 54:35:013980:75 площадью 20 372 кв. м на который в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) имеется запись об аренде от 10.07.2007 ОАО "АСКЕР-Брик" и общества с ограниченной ответственностью "Акварель" (далее - ООО "Акварель") на основании договора аренды земельного участка на территории г. Новосибирска с множественностью лиц на стороне арендатора от 17.09.2007 N 50716-м срок которого не истек (право аренды арендатора ООО "Акварель" является предметом залога по двум договорам об ипотеке, где залогодержатель - Банк ВТБ-24).

Управления Росреестра по Новосибирской области отмечает, что оно не может самостоятельно погасить записи в ЕГРП об аренде на земельный участок с кадастровым номером 54:35:013980:75 обремененный ипотекой, так как для погашения записи в ЕГРП статьей 16 Закона о регистрации установлен заявительный порядок.

Заявитель считает, что суд не учел, что действующим законодательством четко установлен порядок погашения в ЕГРП записи об ипотеке.

Управление полагает, что суд не учел того, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:013980:1748 в государственном кадастре недвижимости имеет статус "временный".

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела видно, что постановлением мэрии города Новосибирска от 30.07.2013 N 7118 при разделе земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым номером 54:35:013980:75 площадью 20 372 кв. м, расположенного по адресу: город Новосибирск, улица Гоголя, 204б, был образован земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 54:35:013980:1748 площадью 1 733 кв. м.

Основанием формирования земельного участка с кадастровым номером 54:35:013980:1748 послужило заявление ОАО "АСКЕР-Брик", которое является собственником асфальтовой дороги (свидетельство о государственной регистрации права серии 54 АГ N 677472), расположенной на сформированном земельном участке.

Земельный участок с кадастровым номером 54:35:013980:1748 поставлен на государственный кадастровый учёт, земельному участку присвоен кадастровый номер, что подтверждается представленным в материалы дела кадастровым паспортом, при этом земельный участок с кадастровым номером 54:35:013980:75 сохранился в изменённых границах.

Между мэрией города Новосибирска (арендодатель) и ОАО "АСКЕР-Брик" (арендатор) заключён договор аренды земельного участка на территории города Новосибирска N 116686 от 31.07.2013 (далее - договор N 116686), по условиям которого земельный участок с кадастровым номером 54:35:013980:1748 предоставлен в аренду сроком на десять лет.

ОАО "АСКЕР-Брик" обратилось в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлением о государственной регистрации договора N 116686.

Сообщением от 02.10.2013 N 01/363/2013-562 управление отказало обществу в государственной регистрации договора N 116686. Причиной отказа послужило возникновение, по мнению государственного регистратора, противоречий между заявленными правами и правами, уже зарегистрированными в ЕГРП.

В ЕГРП имеется запись об аренде на земельный участок с кадастровым номером 54:35:013980:75, в соответствии с которой арендаторами земельного участка являются ООО "АКВАРЕЛЬ" и истец. Основание - договор аренды земельного участка на территории города Новосибирска с множественностью лиц на стороне арендатора N 50716 от 17.09.2007. Кроме того, право аренды земельного участка, принадлежащее ООО "АКВАРЕЛЬ", является предметом залога по двум договорам об ипотеке, где залогодателем является ООО "АКВАРЕЛЬ", залогодержателем - БАНК ВТБ-24.

Считая, что отказ в регистрации договора N 116686 является незаконным и нарушающим права и законные интересы ОАО "АСКЕР-Брик", общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Возражая против заявленных требований, управление указало, что для государственной регистрации договора аренды на образованный земельный участок с кадастровым номером 54:35:013980:1748 с целью устранения противоречий с ранее зарегистрированной арендой исходного земельного участка с кадастровым номером 54:35:013980:75, а также ипотеками необходимо прекратить ипотеку и аренду на земельный участок с кадастровым номером 54:35:013980:75.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из их доказанности и обоснованности.

Суд кассационной инстанции рассматривает дело исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, и считает выводы суда первой инстанции в этой части правомерными на основании следующего.

В силу пункта 9 статьи 12 Закона о регистрации в случае раздела, выдела доли в натуре или других соответствующих законодательству Российской Федерации действий с объектами недвижимого имущества записи об объектах, образованных в результате этих действий, вносятся в новые разделы единого государственного реестра прав и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами. В новых разделах единого государственного реестра прав и в новых делах правоустанавливающих документов делаются ссылки на разделы и дела, относящиеся к объектам недвижимого имущества, в результате действий с которыми внесены записи в новые разделы единого государственного реестра прав и открыты новые дела правоустанавливающих документов.

В соответствии с частью 6 статьи 11.8 ЗК РФ не указанные в пунктах 2, 4 и 5 настоящей статьи обременения (ограничения) прав, за исключением обременений (ограничений) прав, возникших на основании договоров, сохраняются в отношении образуемых земельных участков, изменённых земельных участков в прежних границах. В случае если такие обременения (ограничения) прав на земельные участки установлены на основании договоров, применяются установленные пунктом 4 настоящей статьи правила о заключении договоров, об изменении договоров.

С учётом перечисленных положений при разделе земельного участка с кадастровым номером 54:35:013980:75 права аренды, установленные на этом участке, в отношении вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 54:35:013980:1748 не сохранились.

Право аренды на образованный земельный участок согласно положениям части 4 статьи 11.8, статьи 36 ЗК РФ возникло только у истца с учётом нахождения на этом земельном участке принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимого имущества.

Права аренды ООО "АКВАРЕЛЬ" и ОАО "АСКЕР-Брик", а также залог в отношении прав ООО "АКВАРЕЛЬ" сохранились на земельный участок с кадастровым номером 54:35:013980:75 в изменённых границах.

В связи с этим, противоречий между подлежащими государственной регистрации правами на земельный участок с кадастровым номером 54:35:013980:1748 и уже зарегистрированными правами в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:35:013980:75 не имеется.

Учреждение в нарушение положений действующего законодательства поставило в зависимость возникновение права аренды на образованный земельный участок от существующих прав аренды на земельный участок с кадастровым номером 54:35:013980:75 и существующей записи об ипотеке земельного участка.

Вместе с тем отсутствие документа на прекращение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 54:35:013980:75 и заявления арендодателя или арендатора о прекращении аренды не может являться препятствием для государственной регистрации прав на вновь образованный земельный участок.

Истребование у заявителя документов о прекращении прав на земельный участок с кадастровым номером 54:35:013980:75 противоречит статьям 17, 18 Закона о регистрации.

Пунктом 2 статьи 17 Закона о регистрации определено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего федерального закона.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установленные статьёй 18 Закона о регистрации, истцом выполнены. Соответствующие документы в управление представлены.

Пунктом 1 статьи 22.2 Закона о регистрации предусмотрено, что основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является: решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков; соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков; иной документ, на основании которого в соответствии с названным федеральным законом осуществляется образование земельных участков.

Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, на основании заявления лиц, которым такие земельные участки предоставлены в соответствии с Земельным кодексом РФ (пункт 2 статьи 22.2 Закона о регистрации.

На государственную регистрацию права аренды истцом был представлен договор N 116686 и постановление мэрии города Новосибирска от 30.07.2013 N 7118, то есть документы, достаточные для совершения соответствующих регистрационных действий.

Вместо осуществления действий по государственной регистрации договора N 116686 государственный регистратор в нарушение требований статей 17, 18, 22.2 Закона о регистрации истребовал у заявителя дополнительные документы.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом лицо, обратившееся в арбитражный суд, на основании части 1 статьи 65 АПК РФ обязано доказать факт нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми актами, действиями (бездействием).

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, исходя из того, что отказ Управления Росреестра по Новосибирской области в государственной регистрации договора N 116686 не соответствует действующему законодательству и нарушает права ОАО "АСКЕР-Брик", которому на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - асфальтовая дорога, расположенная в границах земельного участка, договор на который и был представлен на государственную регистрацию, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, при принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для его отмены не имеется.

Изложенные в кассационной жалобе доводы являются несостоятельными, направленными на переоценку выводов суда, в связи с чем, отклоняются как необоснованные.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.02.2014 по делу N А45-20008/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Н. Тамашакин

Судьи

Н.В. Орлова В.В. Сирина