Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 июля 2014 г. N Ф04-6122/14 по делу N А03-19925/2013

г. Тюмень

17 июля 2014 г.

Дело N А03-19925/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Буровой А.А.

судей Перминовой И.В.

Чапаевой Г.В.

рассмотрел кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края на постановление от 07.04.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Скачкова О.А., Колупаева Л.А., Музыкантова М.Х.) по делу N А03-19925/2013 по заявлению открытого акционерного общества "МРСК Сибири" в лице филиала "Алтайэнерго" (656015, г. Барнаул, ул. Кулагина, 16; ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края (656056, г. Барнаул, проспект Комсомольский, 80-А; ОГРН 1062225028018, ИНН 2225082380) об оспаривании решения, требования и обязании возвратить списанные денежные средства.

Суд установил:

открытое акционерное общество "МРСК Сибири" (далее - заявитель, общество, ОАО "МРСК Сибири") обратилось с заявлением в Арбитражный суд Алтайского края к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле (далее - заинтересованное лицо, пенсионный фонд, УПФ РФ в г. Барнауле) об оспаривании требования от 22.08.2013 N 03201240575640, решения от 08.10.2013 N 03201213ВД0115309.

Решением от 17.12.2013 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 07.04.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Алтайского края от 17.12 2013 отменено в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительными требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле от 22.08.2013 N 03201240575640 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в части суммы пени в размере 7 018,15 руб. и решения от 08.10.2013 N 03201213ВД0115309, в указанной части принят новый судебный акт об удовлетворении требований общества, с пенсионного фонда в пользу общества взысканы судебные расходы в размере 4 000 руб., в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Обратившись с кассационной жалобой, пенсионный фонд, полагая, что судом апелляционной инстанции при принятии постановления нарушены нормы материального права, просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Отзыв на кассационную жалобу Обществом не представлен.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 15 часов 15 минут 10 июля 2014 года.

Судами при производстве по делу установлены следующие обстоятельства.

Пенсионным фондом 22.08.2013 в адрес общества выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 22.08.2013 N 03201240575640 (л.д. 6 том 1), которым страхователю предложено в срок до 10.09.2013 уплатить задолженность по страховым взносам в размере 7 018,48 руб. в том числе: 4 752,82 руб. - за неуплату страховых взносов на страховую часть обязательного пенсионного страхования, 961,69 руб. за неуплату страховых взносов на накопительную часть обязательного пенсионного страхования, 7,85 руб. за неуплату страховых взносов по дополнительному тарифу и 1 296,12 руб. - за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В связи с неисполнением требования от 22.08.2013 N 03201240575640 пенсионным фондом принято решение от 08.10.2013 N 03201213ВД0115309 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках на сумму 5 722,03 руб.

Не согласившись с данными требованием от 22.08.2013 N 03201240575640 и решением от 08.10.2013 N 03201213ВД0115309, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что пени за просрочку уплаты страховых взносов начислены пенсионным фондом правомерно.

Седьмой арбитражный апелляционный суд не согласился с выводами суда о необходимости начисления пени за день фактической уплаты страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемое постановление, основывается на следующем.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Статьей 15 Федерального закона N 212-ФЗ установлены порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов.

В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 22 данного Закона требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

На основании статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

По общему правилу, установленному подпунктом 1 пункта 5 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ, обязанность коммерческих организаций по уплате страховых взносов считается исполненной со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов признается исполненной в день представления страхователем платежного поручения в банк на уплату соответствующей суммы страхового взноса, а не со следующего дня после представления такого поручения. Поэтому день фактической уплаты страховых взносов не может быть одновременно днем неисполнения этой обязанности, в отношении которой начисляются пени.

Проанализировав вышеназванные нормы права, учитывая разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда, изложенные в пункте 14 постановления от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что при расчете пени начисляются до дня фактической уплаты взносов в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда.

Указанная позиция также приведена в определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.07.2012 N ВАС-8069/12, от 22.08.2011 N ВАС-10808/11.

Ссылка пенсионного фонда на постановление Президиума ВАС РФ от 24.12.2013 N 11675/13 правомерно не принята судом апелляционной инстанции, поскольку касается иных отношений, а именно применения пункта 5 статьи 79 НК РФ в части незаконного удержания налоговым органом денежных средств в виде налоговых платежей.

При этом, следует отметить, что в указанной норме законодатель прямо предусмотрел о начислении процентов по день фактического возврата излишне взысканных сумм налогов. Аналогичные нормы о начислении процентов и пени по день фактической уплаты задолженности содержатся в статье 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации, статье 151 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и других нормативных актах.

Федеральным законом от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" внесены изменения в Федеральный закон N 212-ФЗ, в том числе, в часть 3 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ, касающиеся периода начисления пени.

Согласно новой редакции части 3 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ, вступающей в силу с 01.01.2015, пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Учитывая, что статья 25 Федерального закона N 212-ФЗ в спорный период не предусматривала начисление пени по день уплаты страховых взносов, суд кассационной инстанции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции о необоснованном начислении Обществу пени в размере 7 018,15 руб. за день фактической уплаты задолженности и незаконности по этим основаниям оспариваемых ненормативных актов пенсионного фонда.

Доводы жалобы судом кассационной инстанции отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права применительно к установленным по делу обстоятельствам.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено, в связи с чем основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2014 по делу N А03-19925/2013 Арбитражного суда Алтайского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Бурова

Судьи

И.В. Перминова Г.В. Чапаева