Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 июля 2014 г. N Ф04-6291/14 по делу N А27-15787/2013

г. Тюмень

17 июля 2014 г.

Дело N А27-15787/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Перминовой И.В.

судей Буровой А.А.

Чапаевой Г.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 2) на решение от 21.01.2014 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Конарева И.А.) и постановление от 16.04.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Ходырева Л.Е., Кривошеина С.В., Музыкантова М.Х.) по делу N А27-15787/2013 по заявлению индивидуального предпринимателя Паламарчук Лилии Манафовны к Государственному учреждению-Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N2) (650066, г.Кемерово, проспект Ленина, 80 "А", ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) о признании недействительным решения.

Суд установил:

Индивидуальный предприниматель Паламарчук Лилия Манафовна (далее - Предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 2) в г. Кемерово (далее - Фонд, ФСС РФ) от 16.08.2013 N 139 с/с "о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах".

Решением от 24.01.2014 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 16.04.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

Считая судебные акты незаконными, ФСС РФ обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, в частности положений Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), просит судебные акты отменить и дело направить на новое рассмотрение.

По мнению Фонда, Предприниматель должен был знать, что при неосуществлении денежных операций по его расчетному счету в течение длительного времени банк вправе в одностороннем порядке закрыть такой счет.

Отзыв на кассационную жалобу к моменту ее рассмотрения не представлен.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, заслушав представителя истца, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что 24.06.2013 закрыт расчетный счет N 40802810100010000070 в Филиале ОАО "УРАЛСИБ" (далее - банк) по инициативе банка.

Сообщением от 25.06.2013 банк направил Фонду извещение о закрытии вышеуказанного счета.

В установленный Федеральным законом N 212-ФЗ срок информация о закрытии счета от Предпринимателя в ФСС РФ не поступила, в связи с чем решением Фонда от 16.08.2013 N 139 с/с Предприниматель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 5 000 руб. по статье 46.1 Федерального закона N 212-ФЗ за нарушение срока представления сообщения о закрытии счета.

Не согласившись с указанным решением, Предприниматель оспорил его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 28, 40, 42, 46.1 Федерального закона N 212-ФЗ, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.06.2007 N 518-О-П, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришли к выводу о несоответствии оспариваемого решения Фонда Федеральному закону N 212-ФЗ.

Суд кассационной инстанции, поддерживая вывод судов двух инстанций, исходит из обстоятельств, установленных по делу, и положений норм материального права, указанных в судебных актах.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов, соответственно, по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

В соответствии со статьей 46.1 Федерального закона N 212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.

Судами установлено, что расчетный счет N 40802810100010000070 закрыт банком в одностороннем порядке; Предприниматель сообщения банка о закрытии счета не получал, в связи с чем дату закрытия счета не знал (обратного не доказано).

Учитывая, что Фондом в нарушение требований части 5 статьи 200, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств извещения Предпринимателя о закрытии расчетного счета банком; документы, подтверждающие факт получения Предпринимателем извещения о закрытии расчетного счета, не представлены, как и не представлено сведений о получении им уведомления из банка о намерении отказаться от исполнения договора банковского счета; принимая во внимание, что срок представления в Фонд сведений о закрытии счета в банке подлежит исчислению с момента, когда клиент узнал или должен был узнать о закрытии банком его счета, суды пришли к правильному выводу об отсутствии в данном случае в действиях Предпринимателя вины в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 46.1 Федерального закона N 212-ФЗ.

Поскольку закрытие счета в банке осуществлено на основании статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации в одностороннем порядке и плательщик страховых взносов не располагал достоверными сведениями о закрытии его расчетного счета, суды обоснованно признали незаконным оспариваемое решение ФСС РФ о привлечении Предпринимателя к ответственности по статье 46.1 Федерального закона N 212-ФЗ.

Доводы кассационной жалобы о том, что вся корреспонденция Предпринимателю как банком, так ФСС РФ, направлялась по одному и тому же адресу и часть этой корреспонденции заявителем была получена, не опровергает вывод судов о недоказанности получения Предпринимателем извещения банка о закрытии его расчетного счета.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы судов, в кассационной жалобе не приведено.

Нарушений судами норм материального и процессуального права, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 24.01.2014 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 16.04.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-15787/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Перминова

Судьи

А.А. Бурова Г.В. Чапаева