Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 июля 2014 г. N Ф04-5605/14 по делу N А45-16746/2013

г. Тюмень

23 июля 2014 г.

Дело N А45-16746/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Алексеевой Н.А.

судей Буровой А.А.

Кокшарова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Новосибирска на решение от 22.01.2014 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Юшина В.Н.) и постановление от 03.04.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Музыкантова М.Х., Колупаева Л.А., Скачкова О.А.) по делу N А45-16746/2013 по заявлению открытого акционерного общества "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш" (630108, город Новосибирск, улица Станционная, 38, ОГРН 1035401524564, ИНН 5404220321) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Новосибирска (630054, город Новосибирск, улица Костычева, 20, ОГРН 1045401536883, ИНН 5404239731) о признании недействительным и не подлежащим исполнению инкассового поручения.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным и не подлежащим исполнению инкассового поручения от 15.08.2013 N 813 на взыскание недоимки по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 3 квартал 2011 года в размере 2 758 881 рубля, выставленного Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Новосибирска (далее - инспекция).

Решением от 22.01.2014 Арбитражного суда Новосибирской области заявленное обществом требование удовлетворено.

Постановлением от 03.04.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Инспекция обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение от 22.01.2014 и постановление от 03.04.2014 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного обществом требования.

Податель жалобы указывает на отсутствие нарушений налогового законодательства при выставлении оспариваемого инкассового поручения.

Инспекция ссылается на лишение возможности соблюдения годичного срока в данной ситуации, поскольку закрытие расчетного счета, действия судебного пристава-исполнителя, введение процедуры банкротства не зависят от нее.

По мнению инспекции, признание судом недействительным инкассового поручения означает освобождение общества от конституционной обязанности уплатить налог после прекращения исполнительного производства.

Отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обществом не представлен.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, инспекцией направлено обществу требование N 75400 об уплате НДС за 3 квартал 2011 года в размере 3 696 591 рубля по состоянию на 19.12.2011. Срок для добровольной уплаты налоговой задолженности установлен до 12.01.2012.

В связи с неуплатой обществом в добровольном порядке задолженности по налогу (неисполнением требования N 75400) инспекцией принято решение от 09.02.2012 N 2057 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств.

На основании этого решения инспекцией направлено инкассовое поручение от 09.02.2012 N 2847 в банк - открытое акционерное общество коммерческий банк "Акцепт" (далее - ОАО КБ "Акцепт"), обслуживающий расчетный счет общества.

Поскольку на указанном расчетном счете общества отсутствовали денежные средства, инспекция приняла решение от 27.04.2012 N 1322 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика, на основании которого вынесла постановление от 27.04.2012 N 1329, направив его в службу судебных приставов для исполнения.

Судебный пристав-исполнитель постановлением от 10.05.2012 возбудил исполнительное производство N 2774/12/43/54.

Инкассовое поручение от 09.02.2012 N 2847 возвращено 04.09.2012 ОАО КБ "Акцепт" в инспекцию.

Постановлением от 25.10.2012 судебным приставом-исполнителем исполнительное производство окончено в связи с признанием общества несостоятельным (банкротом) решением от 05.10.2012 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-4777/2010 и открытием в отношении него конкурсного производства.

Поскольку исполнительное производство по взысканию с общества задолженности по НДС было окончено, инспекция на основании своего решения от 09.02.2012 N 2057 направила инкассовое поручение 15.08.2013 N 813 в обслуживающий расчетный счет общества банк - Акционерный Коммерческий Банк "НОВИКОМБАНК" закрытое акционерное общество (далее - ЗАО АКБ "НОВИКОМБАНК").

Полагая, что инкассовое поручение от 15.08.2013 N 813 является недействительным и не подлежит исполнению, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что инспекцией пропущен установленный пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) годичный срок для бесспорного взыскания налоговой задолженности по оспариваемому инкассовому поручению.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Выводы судов являются правомерными и соответствуют обстоятельствам дела.

Предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса меры принудительного взыскания налоговой задолженности за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика-организации представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Одним из существенных условий для применения этих мер является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Исходя из положений пункта 3 статьи 46 и пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса срок для принудительного взыскания налоговых платежей, осуществляемого в бесспорном порядке, включая срок на направление инкассовых поручений, не может превышать один год после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды установили направление инспекцией инкассового поручения от 15.08.2013 N 813 за пределами предусмотренного пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса годичного срока для бесспорного взыскания налоговой задолженности.

При таких обстоятельствах суды правомерно признали недействительным и не подлежащим исполнению оспариваемое инкассовое поручение.

Выводы судов соответствуют правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 04.02.2014 N 13114/13.

Иное толкование инспекцией положений статей 46, 47 Налогового кодекса не свидетельствует о неправильном их применении судами первой и апелляционной инстанций.

Довод кассационной жалобы о том, что в связи с закрытием счета общества, а также после окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства и в связи с введением в отношения общества процедуры банкротства - конкурсного производства - у инспекции отсутствовала возможность для взыскания спорной задолженности в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога, подлежит отклонению.

Как следует из материалов дела, оспариваемое инкассовое поручение от 15.08.2013 N 813 выставлено к расчетному счету общества, открытому 04.10.2011 в ЗАО АКБ "НОВИКОМБАНК" (том 1 л.д. 11).

Следовательно, указанный счет был открыт обществом как на дату выставления требования от 19.12.2011 N 75400, так и на дату принятия решения от 09.02.2012 N 2057 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

Налоговый орган обладает сведениями о расчетных счетах юридического лица (статья 86 Налогового кодекса), а также о процедурах банкротства юридического лица (абзац 9 статьи 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506).

Таким образом, инспекцией не подтверждена невозможность своевременного принятия всех мер по взысканию недоимки по налогу за счет денежных средств на счетах общества.

Несостоятельна ссылка инспекции на постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А45-1270/2012 Арбитражного суда Новосибирской области, поскольку в рамках этого дела суды пришли к выводу о том, что действующим законодательством не предусмотрена норма, регулирующая приостановление и возобновление действия выставленного инкассового поручения.

Обжалуемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для их отмены в соответствии со статьей 288 АПК РФ не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 22.01.2014 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 03.04.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-16746/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Новосибирска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Алексеева

Судьи

А.А. Бурова
А.А. Кокшаров

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

По мнению налогового органа, при выставлении оспариваемого инкассового поручения отсутствуют нарушения налогового законодательства.

Суд, исследовав обстоятельства дела, не согласился с мнением налогового органа и указал следующее.

Налоговым органа направлено налогоплательщику требование об уплате НДС. В связи с неисполнением требования налоговым органом принято решение о взыскании налогов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках. Направлено инкассовое поручение в банк, обслуживающий расчетный счет налогоплательщика. Поскольку на указанном расчетном счете отсутствовали денежные средства, инкассовое поручение возвращено в налоговый орган.

Налоговый орган принял решение о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика, на основании которого вынес постановление, направив его в службу судебных приставов для исполнения.

Исполнительное производство было окончено в связи с признанием налогоплательщика банкротом и открытием в отношении него конкурсного производства.

Затем налоговый орган на основании своего первоначального решения направил другое инкассовое поручение в другой обслуживающий расчетный счет налогоплательщика банк.

Вместе с тем, налоговым органом пропущен установленный годичный срок для бесспорного взыскания налоговой задолженности по оспариваемому инкассовому поручению.

Исходя из положений пункта 3 статьи 46 и пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса срок для принудительного взыскания налоговых платежей в бесспорном порядке, включая срок на направление инкассовых поручений, не может превышать один год после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Довод о том, что в связи с закрытием счета налогоплательщика, а также после окончания исполнительного производства у налогового органа отсутствовала возможность для взыскания спорной задолженности в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога, отклонен, поскольку повторное инкассовое поручение выставлено к расчетному счету налогоплательщика, который был открыт как на дату выставления требования о взыскании налога, так и на дату принятия решения о взыскании налогов.

Суд отказал в удовлетворении кассационной жалобы налогового органа.