Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 июля 2014 г. N Ф04-5736/14 по делу N А46-13845/2013

г. Тюмень

30 июля 2014 г.

Дело N А46-13845/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Шуйской С.И.,

судей Бушмелевой Л.В.,

Тихомирова В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Омской области (заинтересованного лица) на решение от 27.12.2013 Арбитражного суда Омской области (судья Пермяков В.В.) и постановление от 21.03.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Золотова Л.А., Сидоренко О.А.) по делу N А46-13845/2013 по заявлению открытого акционерного общества "Омскгазстройэксплуатация" (644527, Омская обл., Омский р-он, пос. Ростовка, здание сельской администрации, ОГРН 1085543024599, ИНН 5528201579) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078, г. Москва, переулок Орликов, 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Омской области (644099, г. Омск, ул. Красногвардейская, 42) об оспаривании действий государственного органа.

Другие лица, участвующие в деле: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (644007, г. Омск, ул. Орджоникидзе, 56, ОГРН 1045504038524, ИНН 5503085391).

Суд установил:

открытое акционерное общество "Омскгазстройэксплуатация" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Омской области (далее - кадастровая палата) о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 25.09.2013 N 15605; об обязании включить в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 55:12:000000:112 и исключить из раздела государственного кадастра недвижимости "Особые отметки" сведения о том, что "граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства".

Заявленные требования со ссылкой на пункты 1, 7 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) мотивированы тем, что незаконным отказом заинтересованное лицо нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, создает предпосылки для повторного проведения землеустроительных и межевых работ по формированию границ земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - управление).

Решением от 27.12.2013 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 21.03.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе кадастровая палата просит отменить вынесенные судебные акты.

Податель жалобы считает, что согласно действующему законодательству для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков необходимо предоставить материалы с координатами характерных точек границ, выполненных в системе координат, в которой на территории Омской области ведется государственный кадастр недвижимости.

При этом полагает, что такой документ, как описание земельных участков, подготовленный в 2007 году, не является актуальным для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка в 2013 году.

Ссылается на то, что апелляционный суд неполно исследовал представленные доказательства возникшего спора, ввиду чего его выводы не соответствуют правоприменительным нормам действующего законодательства.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить без изменения оспариваемые судебные акты в связи с несостоятельностью содержащихся в жалобе аргументов.

Общество, кадастровая палата, управление о времени и месте слушания дела извещены, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела усматривается, что общество обратилось в кадастровую палату с заявлением от 29.08.2013 N 01-04/2078-ОАО о включении в ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 55:12:000000:112, в том числе о координатах характерных точек границ земельного участка и об исключении из раздела ГКН "Особые отметки" сведений о том, что "граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства", направить ему кадастровый паспорт земельного участка.

Кадастровая палата письмом от 25.09.2013 N 15605 сообщила обществу, что внести сведения о координатах земельного участка с кадастровым N 55:12:000000:112 не представляется возможным, так как из документов кадастрового дела заявленного объекта недвижимости следует, что координаты, указанные обществом, представлены в системе координат, которая не соответствует системе координат, установленной приказом управления Роснедвижимости по Омской области от 28.04.2008 N 31 "О введении местной системы координат МСК-55 в Омском кадастровом округе".

Кроме того, кадастровая палата указала обществу на необходимость предоставления сведений о координатах земельного участка в орган кадастрового учета в виде межевого плана, оформленного в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков".

Считая отказ кадастровой палаты не основанным на законе и нарушающим его права и интересы, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что сведения в виде координат всех характерных точек границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 55:12:000000:112 уже предоставлялись в кадастровую палату для включения их в соответствующие разделы ГКН.

Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, содержанию представленных в дело доказательств, оценка которым дана по правилам статей 65, 67, 68 и 71 АПК РФ, и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Пунктом 1 статьи 7 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что в ГКН вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

В соответствии со статьей 45 Закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу этого Закона (01.03.2008) с учетом определенных статьей 43 Закона N 221-ФЗ особенностей, признается юридически действительным.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона N 221-ФЗ земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до дня вступления в силу указанного Закона, либо государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с настоящим Законом, считаются ранее учтенными земельными участками.

В силу пункта 7 статьи 45 Закона о кадастре сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный земельный участок и представленного таким лицом.

Как установлено судами и документально не опровергнуто кадастровой палатой, обществом в 2006 году при постановке земельного участка на учет проводились все необходимые землеустроительные работы, включая работы по установлению координат характерных точек границ спорного земельного участка; к заявлению от 29.08.2013 N 01-04/2078-ОАО общество приложило копии листов землеустроительного дела с указанием координат характерных точек границ ранее поставленного на учет земельного участка и копию свидетельства о праве собственности.

Проанализировав представленные в дело доказательства, суды пришли к обоснованному выводу, что при первоначальном учете в 2007 году была определена площадь земельного участка, которая соответствует материалам межевания, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от 30.03.2007 N 215, в особых отметках которого имеется ссылка на соответствие площади земельного участка материалам межевания.

Установив обстоятельства индивидуализации испрашиваемого земельного участка, с указанием всех характерных точек границ ранее учтенного земельного участка, которые были предоставлены кадастровой палате, суды правомерно удовлетворили заявленные обществом требования.

Утверждение кадастровой палаты об отсутствии у нее полномочий по пересчету имеющихся в описании земельных участков координат поворотных (характерных) точек границ требуемого земельного участка, применявшихся ранее для проведения кадастрового учета, в местную систему координат МСК-55, отклонено апелляционным судом как противоречащее статье 45 Закона N 221-ФЗ.

Таким образом, судами первой и апелляционной инстанций дана оценка всем доводам, приведенным кадастровой палатой по рассматриваемым вопросам, в том числе указанным в кассационной жалобе, в которой заинтересованное лицо повторяет все то, на что ссылалось ранее, и это отражено в принятых судебных актах.

Переоценка установленных обстоятельств и доказательств по делу не входит в полномочия суда кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм материального и процессуального права, приведших к принятию неправильных судебных актов и влекущих их отмену в любом случае, не выявлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 27.12.2013 Арбитражного суда Омской области и постановление от 21.03.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-13845/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.И. Шуйская

Судьи

Л.В. Бушмелева В.В. Тихомиров