Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 августа 2014 г. N Ф04-5991/14 по делу N А46-8640/2013

г. Тюмень

21 августа 2014 г.

Дело N А46-8640/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Орловой Н.В.

судей Сириной В.В.

Тамашакина С.Н.

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Омской области на решение от 05.12.2013 Арбитражного суда Омской области (судья Голобородько Н.А.) и постановление от 24.03.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рожков Д.Г., Грязникова А.С., Солодкевич Ю.М.) по делу N А46-8640/2013 по иску общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Сибирский пекарь" (630083, г. Новосибирск, ул. Большевистская, д. 135/2, ОГРН 1025501247914, ИНН 5506047147) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078, г. Москва, пер. Орликова, д. 10 стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) об обязании восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке.

Третьи лица участвующие в деле: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Департамент имущественных отношений администрации города Омска.

В заседании принял участие представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - Привалова Т.В. по доверенности от 22.07.2013 N 55/2013-73.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Сибирский пекарь" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ответчик, учреждение) о понуждении к восстановлению в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 55:36:170209:3131, местоположение которого установлено в 5 м севернее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. 6-я Станционная, 82, присвоив ему статус учтенного.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных отношений администрации города Омска.

Решением от 05.12.2013 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 24.03.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены.

Учреждение обратилось с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить.

Кассатор считает, что выводы судов сделаны с нарушением норм материального права, поскольку законодательство о кадастровом учете связывает обязанность органов кадастрового учета по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений, носящих временный характер, именно с фактом отсутствия государственной регистрации прав на земельный участок по истечении двух лет с даты его постановки на кадастровый учет.

В судебном заседании представитель учреждения поддержал заявленные доводы.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм права, соответствие выводов судов обстоятельствам дела, суд кассационной инстанции считает судебные акты подлежащими отмене.

Из материалов дела следует, что 06.04.2011 между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N ДГУ-Л-21-2300 (далее - договор), в соответствии с которым обществу передан в аренду земельный участок сроком на 11 месяцев, находящийся в государственной собственности, расположенный в городе Омске, относящийся к категории земель населенных пунктов, общей площадью 8 кв. м, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, в соответствии с приложением N 1 к настоящему договору, с кадастровым номером: 55:36:170209:3131, местоположение которого установлено в 5 м севернее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область, город Омск, Ленинский административный округ, ул. 6-я Станционная, д. 82 (далее - земельный участок). Земельный участок предоставлен для размещения киоска по продаже хлебобулочных и кондитерских изделий.

06.04.2011 между сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка.

Обществом в отношении земельного участка проведены кадастровые работы. 13.09.2010 сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости на основании поданного заявления в орган кадастрового учета о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка и межевого плана от 08.09.2010, подготовленного по результатам кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Органом кадастрового учета вынесено решение от 13.09.2010 N 36/10-6319 "Об осуществлении кадастрового учета".

17.09.2012 в учреждение поступило уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) запрашиваемых сведений.

Учреждение 25.09.2012 в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), пунктами 53, 54 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 (далее - порядок), а также письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 26.02.2010 N 14-1343-ВК сняло с кадастрового учета спорный земельный участок.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в суд.

Арбитражные суды, удовлетворяя заявленные требования, исходили из того, что у общества имеется в отношении спорного земельного участка право аренды, основанное на договоре, государственная регистрация которого не требуется в силу статей 131, 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Суд кассационной инстанции полагает, что судами при рассмотрении спора не было принято во внимание следующее.

Согласно статье 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом N 221-ФЗ.

В силу части 2 статьи 1 Закона N 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе. ГКН является федеральным государственным информационным ресурсом.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона N 221-ФЗ в случаях, установленных данным Законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Часть 1 статьи 25 Закона N 221-ФЗ предусматривает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ внесенные в ГКН сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В пункте 53 Порядка определено, что "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него.

Таким образом, положения статей 24, 25 Закона N 221-ФЗ, Порядка императивно устанавливают обязанность органа кадастрового учета по аннулированию и исключению из ГКН сведений относительно земельного участка, носящих временный характер, по истечении срока их действия, которая обусловлена установлением факта отсутствия государственной регистрации прав на такой земельный участок в ЕГРП. Данные нормы закона не содержат каких-либо исключений и оговорок в их применении.

При этом заключение договора аренды в отношении земельного участка, не подлежащего государственной регистрации, не может являться основанием как для изменения статуса сведений ГКН о таком земельном участке с временного на учтенный, так и для продления срока действия временного характера внесенных в кадастр сведений.

На основании изложенного решение учреждения о снятии с учета и аннулировании из ГКН сведений о спорном земельном участке, принятое по истечении двухлетнего срока с момента внесения данных о нем в кадастр при отсутствии зарегистрированных прав на него соответствует части 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ, в связи с чем заявленные обществом требования подлежали оставлению судами без удовлетворения.

При таких обстоятельствах принятые по делу судебные акты подлежат отмене, поскольку не соответствуют принципу законности.

Неправильное применение норм материального права в соответствии с частью 1 статьи 288 АПК РФ является основанием для отмены судебных актов.

Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражными судами первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этими судами неправильно применена норма права, суд кассационной инстанции на основании пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 05.12.2013 Арбитражного суда Омской области и постановление от 24.03.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-8640/2013 отменить. Принять новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Орлова

Судьи

В.В. Сирина С.Н. Тамашакин