Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 апреля 2011 г. N Ф04-1515/11 по делу N А75-5726/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 4 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 5 апреля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Т.А. Рябининой

судей Н.В. Лаптева, С.В. Фроловой

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Трансстройсервис" на решение от 29.09.2010 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Дроздов А.Н.) и постановление от 23.12.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кливер Е.П., Киричёк Ю.Н., Рыжикова О.Ю.) по делу N А75-5726/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Трансстройсервис" (ИНН8603125928, ОГРН 1058600597824) к Администрации г. Нижневартовска (ИНН 8603032896, ОГРН 1028600965942), к Департаменту муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации г.Нижневартовска о признании незаконными действий (бездействия) по принятию решения о предоставлении в собственность земельного участка и возложении на заинтересованное лицо обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью "Трансстройсервис" - Злобин В.Н. по доверенности от 18.01.2011 N 8.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Трансстройсервис" (ООО "Трансстройсервис", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Департаменту муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации г. Нижневартовска (далее - Департамент) о признании незаконными действий (бездействия) по принятию решения о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 86:11:0902001:367 и возложении на заинтересованное лицо обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении земельного участка заявителю на праве собственности и подготовки проекта договора купли-продажи данного земельного участка, направления его заявителю с предложением о заключении в установленные законом сроки.

Определением суда от 26.07.2010 к участию в деле в качестве соответчика по делу привлечена администрация города Нижневартовска (далее - Администрация).

Решением от 29.09.2010 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры требования удовлетворены частично: суд признал бездействие Администрации по принятию решения о предоставлении в собственность Общества земельного участка с кадастровым номером 86:11:0902001:367 на праве собственности незаконным. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 23.12.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда, решение суда первой инстанции оставлено в силе.

ООО "Трансстройсервис" обратилось с кассационной жалобой.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит судебные акты в части отказа в удовлетворении требований изменить, в данной части принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает на то, что вывод судов о необходимости представления оригинала кадастрового паспорта земельного участка не соответствует действующему законодательству.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Заслушав представителя заявителя, рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов по настоящему делу, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Обществом 30.12.2009 в адрес Департамента направлено заявление о продаже земельного участка с кадастровым номером 86:11:0902001:367 с приложением документов согласно описи.

Поскольку до апреля 2010 года от Департамента не поступило ответа на указанное заявления, Общество повторно обратился с таким же заявлением в Департамент (от 02.04.2010 исх. N 70/04).

05.04.2010, 12.04.2010 и 26.04.2010 исполняющим обязанности начальника управления земельными ресурсами Департамента подготовлены письменные ответы на обращения заявителя, в которых Обществу дано разъяснение о необходимости предоставления дополнительных документов для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность (л.д. 15-18).

Ознакомившись с данными ответами, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, установив нарушение органом местного самоуправления срока рассмотрения заявления ООО "Трансстройсервис" о предоставлении земельного участка в собственность, а так же, что требование Департамента о предоставлении вместе с заявлением документов, не предусмотренных, действующим законодательством является незаконным, пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявления. При этом суд указал на то, что требование Департамента о предоставлении подлинника кадастрового паспорта земельного участка является соответствующим законодательству; предложение заявителю представить этот документ не является отказом в принятии решения о предоставлении в собственность земельного участка.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Оснований для иных выводов у суда кассационной инстанции не имеется.

Порядок и условия приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, определены в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию земельных отношений (пункты 5 статьи 36 Кодекса).

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N 370 (далее - Приказ N 370) утвержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения.

В соответствии с перечнем в пакет документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, входит именно подлинник кадастрового паспорта, а не его копия (в отличие от пунктов 1-5 и 7 Перечня, предусматривающих возможность предоставления копий документов).

Суды установили, что в нарушение требований пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и Приказа N 370 при подаче заявления о приобретении в собственность земельного участка заявителем не был приложен подлинник кадастрового паспорта на земельный участок, что препятствовало принятию решения о предоставлении участка в собственность заявителю.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении требований о принятии решения о предоставлении спорного земельного участка заявителю на праве собственности и об обязании Администрации подготовить проект договора и направить его Обществу.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют доводы апелляционной жалобы, которым дана надлежащая правовая оценка и не опровергают сделанных судами выводов.

Таким образом, при принятии обжалуемых судебных актов судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, основания для их отмены отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.09.2010 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2010 по делу N А75-5726/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Рябинина

Судьи

Н.В. Лаптев С.В. Фролова