Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 мая 2011 г. N Ф04-2443/11 по делу N А45-12870/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Мелихова Н.В.,

судей Бушмелевой Л.В., Шуйской С.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области N Ф04-2443/2011 (7885-А45-21) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.11.2010 (судья Хорошилов А.В.) по делу N А45-12870/2010 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2011 (судьи Бородулина И.И., Колупаева Л.А., Павлюк Т.В.) N 07АП-11571/10 по этому делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фирма Абросимова" (ИНН 5433135536, ОГРН 1025404357043) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области (ИНН 5406299278, ОГРН 1045402545836), Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Новосибирской области (ИНН 5406174247, ОГРН 1035402456980) о признании незаконными действий по исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках.

Заинтересованным лицом в деле участвует администрация Новосибирского района Новосибирской области.

В заседании приняли участие представители:

от общества с ограниченной ответственностью "Фирма Абросимова" - Кондратенко В.В. по доверенности от 16.04.2011;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области - Яркова С.Г. по доверенности от 16.05.2011.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Фирма Абросимова" 29.06.2010 обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - Управление Росреестра) и Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Новосибирской области (далее - ФГУ "Земельная кадастровая палата") от 02.06.2010 о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:072602:38, 54:19:072602:40, 54:19:072602:42, расположенными в муниципальном образовании Морской сельсовет Новосибирского района Новосибирской области, как несоответствующие статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также обязании Управления Росреестра и ФГУ "Земельная кадастровая палата" восстановить в государственном кадастре недвижимости записи о земельных участках с кадастровыми номерами 54:19:072602:38, 54:19:072602:40, 54:19:072602:42 в двухнедельный срок дня вступления решения в законную силу.

Требование землепользователя мотивировано исключением из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках в ходе исполнения судебного акта об оспаривании отказа органа местного самоуправления в заключении договоров аренды земельных участков и обязании этого органа заключить договоры аренды.

К участию в деле заинтересованным лицом привлечена администрация Новосибирского района Новосибирской области (далее - Администрация).

До принятия судебного акта заявитель на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил требования о признании незаконными действий Управления Росреестра и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по исключению 17.06.2010 из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 54:19:072602:38, 54:19:072602:40, 54:19:072602:42, 54:19:072601:283, 54:19:072601:285, 54:19:072601:281, 54:19:072601:287, расположенных в муниципальном образовании Морской сельсовет Новосибирского района Новосибирской области, и обязании ФГУ "Земельная кадастровая палата" восстановить в государственном кадастре недвижимости записи о земельных участках с кадастровыми номерами 54:19:072602:38, 54:19:072602:40, 54:19:072602:42, 54:19:072601:283, 54:19:072601:285, 54:19:072601:281, 54:19:072601:287 в двухнедельный срок дня вступления решения в законную силу.

Решением от 09.11.2010 Арбитражный суд Новосибирской области признал незаконными действия Управления Росреестра, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по исключению 17.06.2010 из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 54:19:072602:38, 54:19:072602:40, 54:19:072602:42 54:19:072601:283, 54:19:072601:285, 54:19:072601:281, 54:19:072601:287, расположенных в муниципальном образовании Морской сельсовет Новосибирского района Новосибирской области.

Также суд обязал ФГУ "Земельная кадастровая палата" восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения об этих земельных участках.

Суд первой инстанции сделал вывод о том, что действия органа кадастрового учета исключают возможность исполнения решения суда по другому делу об оспаривании отказа в заключении договоров аренды земельных участков и обязании органа местного самоуправления заключить эти договоры аренды.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2011 апелляционные жалобы Управления Росреестра и ФГУ "Земельная кадастровая палата" отклонены, решение суда первой инстанции оставлено в силе.

Суд апелляционной инстанции указал на заинтересованность заявителя в приобретении прав на земельные участки при исполнении решения суда по другому делу о заключении договоров аренды.

В кассационной жалобе Управление Росреестра просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО "Фирма Абросимова".

Управление Росреестра считает, что суды неправильно применили подлежащие применению часть 4 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", пункт 53 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости".

По мнению Управления Росреестра, его действия не нарушают статьи 1, 2, 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и не затрагивают прав и законных интересов заявителя по делу и не препятствуют исполнению решения Арбитражного суда Новосибирской области от 25.06.2009 по делу N А45-4106/2009.

Также Управление Росреестра ссылается на применение судами не подлежащих применению статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", статьи 7 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации", статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Управления Росреестра в судебном заседании настаивает на отмене судебных актов.

ООО "Фирма Абросимова" в возражениях отклонило кассационную жалобу Управления Росреестра. Заявитель по делу не согласен с доводом органа кадастрового учета об отсутствии нарушения прав и интересов в результате невозможности заключения договоров аренды земельных участков.

В судебном заседании представитель ООО "Фирма Абросимова" поддержал выводы судов первой и апелляционной инстанций.

Проверив законность судебных актов, правильность применения норм права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы Управления Росреестра.

Как установлено судом первой инстанции в ходе исследования материалов настоящего дела, на основании постановления главы муниципального образования Морской сельсовет Новосибирского района Новосибирской области от 09.06.2006 N 211 "Об утверждении акта выбора земельного участка и об утверждении проекта границ земельного участка" и заявления ООО "Фирма Абросимова" от 28.04.2008 решениями Территориального (межрайонного) отдела N 2 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Новосибирской области от 20.05.2008 на государственный кадастровый учет поставлены объекты недвижимости - земельные участки с кадастровыми номерами 54:19:072602:38, 54:19:072602:40, 54:19:072602:42, 54:19:072601:283, 54:19:072601:285, 54:19:072601:281, 54:19:072601:287.

Впоследствии решением Арбитражного суда Новосибирской области от 25.06.2009 по другому делу N А45-4106/2009, вступившим в законную силу 07.09.2009, признано незаконным решение Администрации от 27.11.2008 N 12934/01-12 по отказу в заключении договора аренды земельных участков. Суд обязал Администрацию заключить с ООО "Фирма Абросимова" договор аренды земельных участков.

На стадии проведения исполнительного производства N 50/10/5475/7/2009 по исполнению этого судебного акта Управление Росреестра решениями от 17.06.2010 NN 19/10-8902, 19/10-8903, 19/10-8904, 19/10-8905, 19/10-8906, 19/10-8907, 19/10-8908 аннулировало и исключило из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках, имеющих временный характер, в связи с отсутствием в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на объект недвижимости - земельный участок и иных заявленных правопритязаний.

При рассмотрении в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требования ООО "Фирма Абросимова" об оспаривании действий Управления Росреестра по исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, суд первой инстанции обоснованно установил, что данное лицо является заинтересованным в приобретении прав на земельные участки с учетом проведения исполнительного производства по судебному акту, который своевременно не был исполнен по независящим от него причинам.

Вместе с тем, аннулирование согласно части 4 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" сведений влечет прекращение существования спорных земельных участков как объектов земельных отношений (статья 16 названного Федерального закона) и влияет на исполнение судебного акта об обязании Администрации заключить с этим лицом договоры аренды относительно этих земельных участков, подлежащих государственной регистрации (часть 9 статьи 4 Федерального закона).

Кроме того, исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках произведено органом кадастрового учета в нарушение обязательной силы судебных актов, закрепленных статьей 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", статьей 7 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации", статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку действия органа кадастрового учета не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы заявителя по оформлению прав на земельные участки, суд первой инстанции на законном основании удовлетворил требование ООО "Фирма Абросимова" о признании их незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Для устранения допущенного нарушения прав и законных интересов ООО "Фирма Абросимова" суд первой инстанции правомерно обязал ФГУ "Земельная кадастровая палата" в соответствии с возложенными на него полномочиями восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках.

Суд апелляционной инстанции обоснованно поддержал выводы суда первой инстанции.

Приведенные Управлением Росреестра в кассационной жалобе доводы противоречат имеющимся в деле доказательствам правильно установленным судами первой и апелляционной инстанций.

Таким образом, оснований для отмены судебных актов и принятия в суде кассационной инстанции нового решения не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.11.2010 по делу N А45-12870/2010 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2011 по этому делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Мелихов

Судьи

Л.В. Бушмелева С.И. Шуйская