Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 июня 2011 г. N Ф04-3275/11 по делу N А46-13112/2010

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 декабря 2011 г. N 12651/11 настоящее постановление отменено

г. Тюмень

Дело N А46-13112/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июня 2011 года

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Лукьяненко М.Ф.

судей Рябининой Т.А.

Фроловой С.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Учебно-опытное хозяйство N 1" на решение от 25.01.2011 Арбитражного суда Омской области (судья Пермяков В.В.) и постановление от 31.03.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Иванова Н.Е., Киричек Ю.Н., Кливер Е.П.) по делу N А46-13112/2010 по заявлению открытого акционерного общества "Учебно-опытное хозяйство N1" (644012, Омская обл., г. Омск, Королева пр-кт, 17; ОГРН 1065501003700, ИНН 5501092185) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (644000, Омская обл., г. Омск, ул. Красный Путь, 5; ОГРН 1045504038524, ИНН 5503085391), Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Омской области (644099, Омская обл., г. Омск, ул. Красногвардейская, 42, 534; ОГРН 1025500754400, ИНН 5503051770) о признании незаконными действий государственного органа и обязании устранить допущенные нарушения.

Другие лица, участвующие в деле: Правительство Омской области.

В судебном заседании принял участие представитель заявителя - Третьяков С. С., по доверенности от 02.12.2009.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Учебно-опытное хозяйство N 1" (далее - ОАО "Учебно-опытное хозяйство N 1") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области); Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Омской области с требованиями (далее - ФГУ "Земельная кадастровая палата"):

- признать незаконными действия Управления Росреестра по Омской области по внесению в государственный кадастр недвижимости с момента внесения: кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 0104:3476, общей площадью 118077 кв.м. в размере 480 925 259 руб. 46 коп., местоположение которого установлено относительно нежилого здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Советский АО, проспект Королева, дом 17,

- обязать ФГУ "Земельная кадастровая палата" с момента включения исключить из государственного кадастра недвижимости: кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 01 04:3476, общей площадью 118077 кв.м. в размере 480 925 259 руб. 46 коп., местоположение которого установлено относительно нежилого здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Советский АО, проспект Королева, дом 174,

- включить в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 01 04:3476, общей площадью 118077 кв.м. в размере 319988,67 рублей, местоположение которого установлено относительно нежилого здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Советский АО, проспект Королева, дом 17.

Решением от 25.01.2011 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 31.03.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда, ОАО "Учебно-опытное хозяйство N 1" отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд мотивировал решение тем, что доказательств, подтверждающих недостоверность включенных в государственный кадастр недвижимости сведений, заявителем суду не представлено. В материалах дела отсутствуют доказательства обращения заявителя с заявлением об изменении вида разрешенного использования в уполномоченные органы. В качестве самостоятельного основания для отказа в удовлетворении заявленных требований судом указано на пропуск заявителем срока, предусмотренного для обжалования действий государственных органов, установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе ОАО "Учебно-опытное хозяйство N 1", ссылаясь на незаконность обжалуемых судебных актов, просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что Управление Росреестра не доказало правомерность применения среднего удельного показателя для 9 вида разрешенного использования, а также не доказало невозможность отнесения земельного участка к иному виду при наличии того обстоятельства, что заявитель указывает на фактическое использование земельного участка в соответствии с 15 видом разрешенного использования. Указывает, что Управление Росреестра при определении кадастровой стоимости земельного участка не имело право применить удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка. Считает, что срок для обжалования действий госорганов заявителем не пропущен.

В отзыве на кассационную жалобу ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Омской области просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные по доводам, изложенным в отзыве.

Проверив в порядке статей 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 118 077 кв.м., расположенный относительно нежилого здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Советский административный округ, проспект Королева, дом 17, с кадастровым номером 55:36:07 01 04:3476 принадлежит на праве собственности ОАО "Учебно-опытное хозяйство N 1", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 55 АА 145756.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:07 01 04:3476 образовался в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 01 04:3446, имеющего общую площадь 158226 кв.м.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 01 04:3476 была рассчитана путем умножения значения среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель 9 вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

В результате чего сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55636:07 01 04:3476 в размере 480 925 259 рублей 46 копеек были внесены в государственный кадастр недвижимости.

Полагая, что действия Управления Росреестра по Омской области по присвоению земельному участку с кадастровым номером 55:36:07 01 04:3476 девятого номера вида разрешенного использования и внесению в государственный кадастр недвижимости указанных экономических характеристик земельного участка являются незаконными и нарушающими охраняемые законом права и интересы заявителя, ОАО "Учебно-опытное хозяйство N 1" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно руководствовался положениями пункта 13 постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", в соответствии с которыми при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков определение кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

На основании пункта 11 указанных Правил приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 222 утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка.

В пункте 2.1.3 Методических указаний предусмотрено, что при образовании нового земельного участка в границах существующего поселения, кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Поскольку разрешенным использованием земельного участка заявителя является "для производственных целей", которое наиболее соответствует 9 группе видов разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок", при определении кадастровой стоимости данного земельного участка обоснованно использован средний удельный показатель кадастровой стоимости, утвержденный постановлением Правительства N 174-П для 9 группы разрешенного использования.

Судом правомерно указано на то, что в соответствии со статьей 16 Федерального закона N 221-Ф от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" изменение вида разрешенного использования носит заявительный характер, однако ОАО "Учебно-опытное хозяйство N 1" не представлено доказательств обращения с подобным заявлением в уполномоченные органы.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 01 04:3476 в размере 480 925 259 руб. 46 коп. были внесены органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости законно и обоснованно.

Довод ОАО "Учебно-опытное хозяйство N 1" о том, что срок для обжалования действий госорганов не пропущен, являлся предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции, и ему дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 25.01.2011 Арбитражного суда Омской области и постановление от 31.03.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-13112/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.Ф. Лукьяненко

Судьи

Т.А. Рябинина С.В. Фролова