Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 августа 2011 г. N Ф04-3631/11 по делу N А03-16136/2010

г. Тюмень

Дело N А03-16136/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 9 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2011 года

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тамашакина С.Н.

судей Бушмелевой Л.В.

Шуйской С.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации Троицкого района Алтайского края, с. Троицкое на решение Арбитражного суда Алтайского края от 24.01.2011 (судья Н.А. Михайлюк) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2011 (судьи Лобанова Л.Е., Терехина И.И., Ярцев Д.Г.) по делу N А03-16136/2010 по иску администрации Троицкого района Алтайского края, с. Троицкое (ИНН 2281001730, ОГРН 1022202192264) к крестьянскому хозяйству "Зодиак", Алтайский край, с. Ельцовка (ИНН 2281000342, ОГРН 1022202191318) о взыскании 31 303 рублей 32 копеек, расторжении договора и обязании вернуть земельный участок.

Суд установил:

администрация Троицкого района Алтайского края (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с иском к крестьянскому хозяйству "Зодиак" (далее - КХ "Зодиак") о взыскании 29 424 рублей 35 копеек задолженности по арендной плате по договору N 10 аренды земельного участка от 30.04.2009, 1 878 рублей 97 копеек пени, расторжении договора N 10 аренды земельного участка от 30.04.2009 и обязании вернуть земельный участок с кадастровым номером 22:51:050301:757, общей площадью 2 878 290 кв. м в надлежащем состоянии.

Исковые требования мотивированы со ссылкой на статьи 309, 329, 393, 450, 614, 619, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 24.01.2011, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2011, с КХ "Зодиак" в пользу Администрации взыскано 61 рубль 91 копейка пени. В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Администрация просит принятые судебные акты отменить и вынести новое решение.

По мнению заявителя, решение арбитражного суда и постановление апелляционного суда являются незаконными и необоснованными, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и имеющимся в деле доказательствам.

Администрация считает, что установленный в договоре аренды размер арендной платы за пользование земельным участком считается измененным с момента принятия решения районным Советом депутатов, которым были утверждены коэффициенты, применяемые при расчете арендной платы за использование земельных участков.

В отзыве на кассационную жалобу КХ "Зодиак" указало, что считает кассационную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, решение арбитражного суда и постановление апелляционного суда просит оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции считает их подлежащими отмене в части.

Из материалов дела видно, что между Администрацией (арендодатель) и КХ "Зодиак" (арендатор) заключен договор N 10 аренды земельного участка от 30.04.2009 (далее - Договор), в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, на основании постановления администрации района от 24 апреля 2009 года N 324, общей площадью 2 878 290 кв. м, кадастровый номер 22:51:050301:757, расположенный примерно в 6 000 м по направлению на север от ориентира Алтайский край, Троицкий район, с. Талдинка, расположенного за пределами участка, для использования в целях сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка.

Пунктом 2.1 Договора стороны определили срок его действия с 30.04.2009 по 30.04.2014.

В соответствии с пунктом 3.2 Договора, размер арендной платы за земельный участок составляет 206 373 рубля.

Арендная плата вносится арендатором ежемесячно, в размере 3 439 рублей 55 копеек, не позднее 5-го числа следующего месяца, путем перечисления на счет арендодателя (пункт 3.3 Договора).

Согласно пункту 3.6 Договора, размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к Договору.

Пунктами 4.1.1 и 6.2 Договора стороны установили право арендодателя требовать его досрочного расторжения: при использовании земельного участка не по целевому назначению; при использовании способами, приводящими к порче земельного участка; при не внесении арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного Договором срока платежа; при не подписании арендатором дополнительных соглашений к Договору в соответствии с пунктом 3.6 Договора и нарушения других условий договора.

За нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пеню из расчета 0,04 процентов от суммы задолженности за каждый календарный день просрочки (пункт 5.2 Договора).

Постановлением администрации Алтайского края N 603 от 24.12.2007 было утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы за использование находящихся на территории Алтайского края земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, порядке, условиях и сроках ее внесения.

Постановлением администрации Троицкого района N 821 от 16.11.2009 утверждено Положение о порядке определения размеров арендной платы за использование находящихся на территории Троицкого района земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, порядке, условиях и сроках ее внесения.

Решением районного Совета депутатов N 58 от 26.11.2009, утверждены размеры коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за использование находящихся на территории Троицкого района Алтайского края земельных участков, которое вступило в силу с 01.01.2010.

Администрация, в соответствие с решением районного Совета депутатов N 58 от 26.11.2009, подготовила Соглашение о внесении изменений в Договор (далее - Соглашение), и письмом от 04.03.2010 N 290 направило его КХ "Зодиак".

В письме от 17.09.2010 N 1488 Администрация предложила КХ "Зодиак" в связи с его отказом от подписания Соглашения досрочно расторгнуть Договор.

Отказ КХ "Зодиак" от предложения досрочно расторгнуть Договор послужил основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, частично удовлетворяя исковые требования, а апелляционный суд, оставляя решение в силе, исходили из того, что КХ "Зодиак" исполнило договорные обязательства по внесению арендной платы за 2010 год, арендодателю не предоставлено право в одностороннем порядке изменять размер арендной платы, у истца отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика арендных платежей, размер которых установлен не подписанным КХ "Зодиак" Соглашением, не подписание ответчиком Соглашения не может являться основанием для досрочного расторжения Договора.

Суд кассационной инстанции считает выводы судебных инстанций неправомерными, принятыми с нарушением норм материального права, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пунктов 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Арендодатель в связи с принятием Решения районным Советом депутатов N 58 от 26.11.2009 об утверждении размеров коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за использование находящихся на территории Троицкого района Алтайского края земельных участков, уведомил арендатора о новом размере арендной платы, подлежащей уплате по договору.

При названных обстоятельствах необходимость заключения дополнительного соглашения об установлении нового размера арендной платы отсутствовала.

Изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 Кодекса, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Таким образом, содержащиеся в оспариваемых судебных актах выводы о необходимости подписания дополнительного Соглашения, касающегося увеличения размера арендной платы, являются неправильными, поэтому эти судебные акты в силу части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене.

В связи с тем, что размер задолженности и пени с учетом утвержденного Решением районного Совета депутатов N 58 от 26.11.2009, размера коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за использование находящихся на территории Троицкого района Алтайского края земельных участков судами не проверялся, дело в этой части подлежит направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края.

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 24.01.2011 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2011 об отказе расторжения договора N 10 аренды земельного участка от 30.04.2009 и обязании вернуть земельный участок с кадастровым номером 22:51:050301:757, общей площадью 2 878 290 кв. м в надлежащем состоянии соответствует законодательству и материалам дела и подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 24.01.2011 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2011 по делу N А03-16136/2010 отменить в части отказа о взыскании 29 424 рублей 35 копеек задолженности по арендной плате по договору N 10 аренды земельного участка от 30.04.2009, 1 878 рублей 97 копеек пени.

Дело в этой части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края.

В остальной части решение Арбитражного суда Алтайского края от 24.01.2011 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2011 по делу N А03-16136/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Троицкого района Алтайского края, с. Троицкое - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Н. Тамашакин

Судьи

Л.В. Бушмелева С.И. Шуйская