Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 августа 2011 г. N Ф04-3794/11 по делу N А45-20754/2010

г. Тюмень

Дело N А45-20754/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 августа 2011 года

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Отческой Т.И.

Черноусовой О.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Мухаровой С.В.

рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Березовского Анатолия Алексеевича на решение от 24.02.2011 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Чернова О.В.) и постановление от 29.04.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Кулеш Т.А., Солодилов А.В.) по делу N А45-20754/2010 по заявлению индивидуального предпринимателя Березовского Анатолия Алексеевича (630123, г. Новосибирск, ул. Согласия, д. 5, ИНН 540207719954, ОГРН 309540215200018) к Новосибирской таможне Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы (630015, г. Новосибирск, ул. Королева, д. 40, ИНН 5468017276, ОГРН 1025400531584) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

В заседании приняли участие представители: от Новосибирской таможни - Циммерман Л.В. (доверенность от 12.01.2011 N 06-71/128) и Афанасьева А.А. (доверенность от 25.01.2011 N 06-71/952); индивидуальный предприниматель Березовский А.А. (свидетельство о государственной регистрации серия 54 N 003569386).

Суд установил:

Индивидуальный предприниматель Березовский Анатолий Алексеевич обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 22.10.2010 N 10609000-476/2010 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 51 000 руб.

Решением от 24.02.2011 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных предпринимателем Березовским А.А. требований отказано.

Постановлением от 29.04.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель Березовский А.А., ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить решение от 24.02.2011 Арбитражного суда Новосибирской области, постановление от 29.04.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда и принять новой судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

В отзыве на кассационную жалобу Новосибирская таможня, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые Березовским А.А. судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель предприниматель Березовский А.А. поддержал доводы кассационной жалобы, представители Новосибирской таможни - доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, предпринимателем Березовским А.А. на транспортном средстве марки "VOLVO" на таможенную территорию Таможенного союза из Китая ввезен товар - виноград столовых сортов.

Заявляя ввезенный товар под таможенную процедуру таможенного транзита, перевозчик представил на Рубцовский таможенный пост товаросопроводительные документы: ТТН N 2010-04-01, таможенную декларацию Республики Казахстан N 51426/02090/00394 и грузовую накладную N 0206549, в которой указал 1 898 грузовых мест товара.

В результате таможенного досмотра товара при завершении процедуры таможенного транзита на Новосибирском Западном таможенном посту установлено, что фактическое число грузовых мест составляет 1936, что на 38 грузовых мест больше, чем заявлено предпринимателем Березовским А.А. в транзитной декларации.

По данному факту таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении от 09.09.2010 N 10609000-476/2010 и вынесено постановление от 22.10.2010 N 10609000-476/2010 о привлечении предпринимателя Березовского А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 51 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением Новосибирской таможни, предприниматель Березовским А.А. обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления от 22.10.2010 N 10609000-476/2010, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что предприниматель Березовский А.А. не принял всех зависящих от него мер по выполнению обязанности по представлению достоверных сведений о товаре.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно пункту 2 примечания к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Из анализа статей 158, 159, 182, 186, 216, 225 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается, в том числе при условии представления перевозчиком транзитной декларации, которая должна содержать сведения о количестве грузовых мест. Для завершения таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе (относительно числа грузовых мест), он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в Женеве 19.05.1956).

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций признали подтвержденным факт сообщения Березовским А.А. таможенному органу недостоверных сведений относительно количества грузовых мест ввезенного им товара путем представления документов, содержащих недостоверные сведения, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суды двух инстанций также пришли к выводу о наличии у предпринимателя Березовского А.А. возможности осуществить пересчет грузовых мест до наложения средств идентификации таможенным органом Китая.

При этом предприниматель Березовский А.А. при принятии товара к перевозке из Китая не реализовал предоставленное ему право по внесению оговорки в товаросопроводительные документы.

Таким образом, предпринимателем Березовским А.А. не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 24.02.2011 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 29.04.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-20754/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

Т.И. Отческая О.Ю. Черноусова