Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 сентября 2011 г. N Ф04-4415/11 по делу N А45-1783/2011

г. Тюмень

Дело N А45-1783/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 сентября 2011 года

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Маняшиной В.П.

судей Отческой Т.И.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Сибирский научно-исследовательский институт транспортного строительства" на решение от 17.03.2011 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Емельянова Г.М.) и постановление от 23.05.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Усанина Н.А., Журавлева В.А., Колупаева Л.А.) по делу N А45-1783/2011 по заявлению закрытого акционерного общества "Сибирский научно-исследовательский институт транспортного строительства" (630056, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Софийская, 18, ИНН 5408156170, ОГРН 1025403642153) к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (630102, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Нижегородская, 6, ИНН 5406140248, ОГРН 1035401906407) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Суд установил:

закрытое акционерное общество "Сибирский научно-исследовательский институт транспортного строительства" (далее - ЗАО "СИБЦНИИТС", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском Федеральном округе (далее - административный орган) о признании незаконным постановления об административном правонарушении от 12.01.2011 N 257 о привлечении ЗАО "СИБЦНИИТС" к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 15.23.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Решением от 17.03.2011 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 23.05.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты, направить дело на новое рассмотрение.

В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность доводов подателя жалобы.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что административным органом по факту поступившей от закрытого акционерного общества "Сибирская регистрационная компания" жалобы проведена камеральная проверка деятельности ЗАО "СИБЦНИИТС" по вопросу соблюдения требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах, касающихся подготовки к проведению и срока проведения годового общего собрания акционеров ЗАО "СИБЦНИИТС" по итогам 2009 года.

В ходе проверки административным органом установлено нарушение ЗАО "СИБЦНИИТС" предусмотренного статьей 47 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) срока проведения общего собрания акционеров.

По данным обстоятельствам административным органом составлены акт от 22.11.2010 N 51-10-02-29/41-АЭ, протокол об административном правонарушении от 24.12.2010 N 257 и вынесено постановление о назначении административного наказания от 12.01.2011 N 257.

Данным постановлением Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 15.23.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обеих инстанций пришли к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.

Суд кассационной инстанции считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными по следующим основаниям.

Частью 5 статьи 15.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к форме, сроку или месту проведения общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно проведение общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) с нарушением формы, даты, времени или места его проведения, определенных органом акционерного общества или лицами, созывающими общее собрание акционеров (общее собрание владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда).

Согласно пункту 1 статьи 47 Закона об акционерных обществах годовое общее собрание акционеров проводится в сроки, устанавливаемые уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года.

В пункте 18.4 Устава Общества предусмотрены аналогичные названной норме Закона об акционерных обществах требования к срокам проведения годового общего собрания акционеров.

При рассмотрении спора судами установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается Обществом, что годовое общее собрание акционеров ЗАО "СИБЦНИИТС" не проведено в срок, установленный пунктом 1 статьи 47 Закона об акционерных обществах.

Таким образом, суды обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Оценив характер совершенного ЗАО "СИБЦНИИТС" административного правонарушения, наличие последствий, степень его общественной опасности с учетом объекта посягательства и размера предусмотренного частью 5 статьи 15.23.1 КоАП РФ наказания, учитывая, что санкция, предусмотренная указанной нормы, применена в минимальном размере, исходя из представленных в материалы дела доказательств, суды признали, что в рассматриваемом деле отсутствуют основания для признания вменяемого Обществу административного правонарушения малозначительным. Доводы подателя кассационной жалобы в указанной части направлены на переоценку установленных судами обстоятельств дела, что не соответствует требованиям статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылки подателя кассационной жалобы на постановление мирового судьи шестого судебного участка Советского района г. Новосибирска Новосибирской области от 30.06.2011, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.23.1 КоАП РФ, подлежат отклонению. Данный судебный акт мирового судьи, копия которого приложена к кассационной жалобе, принят после вынесения оспариваемого постановления административного органа и принятия арбитражными судами обжалуемых судебных актов.

Ранее указанный довод не был предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, в материалах дела не имеется сведений о рассмотрении дела мировым судьей и идентичности обстоятельств дела, в то же время в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие дополнительных доказательств на стадии кассационного производства не допускается.

Кроме того, доводы Общества фактически касаются исполнения оспариваемого постановления о назначении административного наказания, что регулируется главой 31 КоАП РФ, в то время как предметом настоящего спора является законность и обоснованность данного постановления, проверка наличия оснований для привлечения к административной ответственности, наличия соответствующих полномочий у административного органа при принятии данного постановления (статья 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 23.1, часть 1 статьи 23.47 КоАП РФ).

Таким образом, арбитражными судами обеих инстанций исследованы материалы дела в соответствии с требованиями арбитражного процессуального законодательства, дана надлежащая правовая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению, не допущены нарушения процессуального закона.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 17.03.2011 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 23.05.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-1783/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.П. Маняшина

Судьи

Т.И. Отческая О.Ю. Черноусова