Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 октября 2011 г. N Ф04-224/11 по делу N А27-6295/2010

г. Тюмень

Дело N А27-6295/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Орловой Н.В.

судей Бушмелевой Л.В.

Тамашакина С.Н.

при ведении протокола помощником судьи Гофф А.Н.,

рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи заявление общества с ограниченной ответственностью "Корпорация" о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.02.2011 по делу N А27-6295/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Корпорация" (650000, г. Кемерово, Кузнецкий пр-кт, 41, ИНН 4205177782, ОГРН 1094205008380) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (650000, г. Кемерово, Октябрьский пр-кт, 3, Г, ИНН 4205077178, ОГРН 1044205100059), Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (109830, Москва, ул. Воронцово Поле, 4А, ИНН 7706560536, ОГРН 1047796940465), Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" (101000, Москва, Гусятников пер., 11, стр.1, ИНН 7704096950, ОГРН 1027700123208) о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка; а также незаконными действия государственного органа кадастрового учета.

Другие лица, участвующие в деле: Коллегия администрации Кемеровской области.

В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Корпорация", согласно протоколу судебного заседания арбитражного суда, осуществляющего организацию видеоконференц-связи.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Корпорация" (далее - ООО "Корпорация") 29.04.2010 обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка площадью 8 573,74 кв.метров с кадастровым N 42:24:0501001:209, проведенной ФГУП "ФКЦ "Земля" по заказу и под контролем Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области в сумме 51 134 299,78 руб. и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 5 964,06 руб. за 1 кв.метр.

Также заявитель просил признать недействительным пункт 7 решения Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости от 24.11.2008 N 2, о соответствии Отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Минэкономразвития от 15.02.2007 N 39, в части определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N 42:24:0501001:209 в сумме 51 134 299,78 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 964,06 руб. за 1 кв.метр.

Заявитель просил признать незаконными, не соответствующими статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Минэкономразвития от 15.02.2007 N 39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденному приказом Минэкономразвития от 28.06.2007 N 215, действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, выразившиеся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка площадью 8 573,74 кв.метров с кадастровым N 42:24:0501001:209 в сумме 51 134 299,78 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5 964,06 руб. за 1 кв.метр.

Кроме того, заявитель просил обязать Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости в сумме 51 134 299,78 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5 964,06 руб. за 1 кв.метр земельного участка с кадастровым N 42:24:0501001:209 площадью 8 573,74 кв.метров.

Требование собственника земельного участка мотивировано нарушением прав при внесении органом кадастрового учета в государственный земельный кадастр (государственный кадастр недвижимости) сведений о кадастровой стоимости земельного участка без сбора, учета и статистического анализа рыночной информации о стоимости земельных участков.

Согласно статье 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области заменено на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра).

К участию в деле заинтересованным лицом привлечена Коллегия администрации Кемеровской области.

Решением от 29.07.2010 Арбитражный суд Кемеровской области признал недостоверным результат государственной кадастровой оценки земельного участка площадью 8 573,74 кв.метров с кадастровым N 42:24:0501001:209 в сумме 51 134 299,78 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 964,06 руб. за 1 кв.метр.

Также суд признал недействительным пункт 7 решения Федеральной службы Росреестра, оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости от 24.11.2008 N 2, в части определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N 42:24:0501001:209 в сумме 51 134 299,78 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 5 964,06 руб. за 1 кв.метр.

Суд признал незаконными, не соответствующими статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Минэкономразвития от 15.02.2007 N 39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденному приказом Минэкономразвития от 28.06.2007 N 215, действия Федеральной службы Росреестра и Управления Росреестра, которые выразились в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N 42:24:0501001:209 площадью 8 573,74 кв.метров в сумме 51 134 299,78 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5 964,06 руб. за 1 кв.метр.

На Управление Росреестра возложена обязанность по исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка площадью 8 573,74 кв.метров с кадастровым N 42:24:0501001:209 в сумме 51 134 299,78 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5 964,06 руб. за 1 кв.метр.

Суд первой инстанции сделал вывод о несоблюдении порядка и расчета кадастровой стоимости, а также ненадлежащей проверке отчета оценщика органом кадастрового учета.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2010 решение суда первой инстанции оставлено в силе.

Суд апелляционной инстанции подтвердил выводы о несоблюдении органом кадастрового учета порядка построения статистической модели и расчета кадастровой стоимости исходя из определенного состава факторов, сведений об их значении, рыночной информации, ненадлежащей проверке предоставленного отчета.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.02.2011 решение и постановление отменены, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ООО "Корпорация".

ООО "Корпорация", полагая, что постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа подлежит пересмотру на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ по новым обстоятельствам, обратилось в суд кассационной инстанции с настоящим заявлением.

Новым обстоятельством ООО "Корпорация" считает изменение судебной практики по рассмотрению данного вида споров в связи с принятием постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, которым определена практика применения правовых норм по вопросам оспаривания государственной кадастровой оценки земель.

В данном постановлении указано на необходимость рассмотрения таких требований, предъявленных к органам кадастрового учета, не по правилам главы 24 АПК РФ, а по общим правилам искового производства, поскольку предметом требования является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом для определения действительной рыночной стоимости земельного участка в случае необходимости судом может быть назначена экспертиза по правилам АПК РФ.

В силу п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

ФГУП "ФКЦ "Земля" в отзыве от 03.10.2011 N 1-05/3514 на заявление просит отменить принятые по делу судебные акты и пересмотреть их по новым обстоятельствам, поскольку они не соответствуют правовой позиции Президиума ВАС РФ по делу N 913/2011.

Федеральная служба Росреестра и Управление Росреестра по Кемеровской обл. в совместном отзыве от 05.10.2011 б/N на заявление просят отменить судебные акты первой и апелляционной инстанций и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Изучив материалы дела, обсудив доводы заявления, суд кассационной инстанции считает, что заявление о пересмотре судебного акта в связи с появлением новых обстоятельств подлежит удовлетворению, постановление суда кассационной инстанции - отмене.

Из указанного постановления от 28.06.2011 суда надзорной инстанции следует, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов Российской Федерации по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с изложенным в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.

В силу пункта 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" данная формулировка указывает на придание данной правовой позиции Президиума ВАС РФ обратной силы.

Из содержания судебных актов по настоящему делу и судебных актов по делу N А27-4849/2011, которое являлось предметом рассмотрения Президиумом Высшего арбитражного суда РФ усматривается, что фактические обстоятельства у них идентичны.

Выводы Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, изложенные в постановлении от 10.02.2011 по данному делу не соответствуют правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда РФ, сформулированной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11.

В связи с этим постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.02.2011 по настоящему делу подлежит преесмотру по новым обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам", постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.02.2011 подлежит отмене, а дело - пересмотру по новым обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Корпорация" о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.02.2011 по делу N А27-6295/2010 удовлетворить.

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.02.2011 по делу N А27-6295/2010 отменить.

Назначить повторное рассмотрение дела на 01 декабря 2011 года в 10 часов 30 минут по адресу: город Тюмень, улица Ленина, д. 74, зал N 3 (2 этаж).

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Орлова

Судьи

Л.В. Бушмелева С.Н. Тамашакин