Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 ноября 2011 г. N Ф04-5846/11 по делу N А03-826/2011

г. Тюмень

15 ноября 2011

Дело N А03-826/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Беловой Л.В.

судей Новоселова В.И.

Шабалковой Т.Я.

при ведении протокола помощником судьи Желниной Е.В.

рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи кассационную жалобу открытого акционерного общества "Нефтяная компания "Роснефть"-Алтайнефтепродукт" на решение от 03.05.2011 Арбитражного суда Алтайского края (судья Дружинина Н.М.) и постановление от 28.07.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Кайгородова М.Ю., Нагишева О.Б.) по делу N А03-826/2011 по заявлению открытого акционерного общества "НК "Роснефть"-Алтайнефтепродукт" (656056, г. Барнаул, ул. Ползунова, д. 22, ОГРН 1022201762990, ИНН 2225007351) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (656056, г. Барнаул, ул. Пролетарская, д. 65, ОГРН 1022201518547, ИНН 2221022528) о признании недействительными решения и предписания от 26.10.2010 N 63-ФАС22-АМ/10-10.

В заседании приняли участие представители:

от открытого акционерного общества "Нефтяная компания "Роснефть-Алтайнефтепродукт" - Дмуха К.Н. по доверенности от 24.12.2010 N 417, Елистратова Т.В. по доверенности от 09.11.2011 N 267,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю - Миценко А.С. по доверенности от 31.05.2011 N 1857/6, Бураков О.В. по доверенности от 12.01.2011 N 13/5.

Суд установил:

Открытое акционерное общество "Нефтяная компания "Роснефть-Алтайнефтепродукт" (далее по тексту - ОАО "НК "Роснефть-Алтайнефтепродукт") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании вынесенных Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (далее по тексту УФАС по Алтайскому краю, антимонопольный орган) ненормативных правовых актов: решения и предписания N 63-ФАС22-АМ/10-10 от 26.10.2010 незаконными.

Решением от 03.05.2011 Арбитражного суда Алтайского края, ОАО "НК "Роснефть-Алтайнефтепродукт" отказано в удовлетворении заявленного им требования.

Постановлением от 28.07.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение от 03.05.2011 Арбитражного суда Алтайского края оставлено без изменения.

ОАО "НК "Роснефть-Алтайнефтепродукт" в кассационной жалобе просит отменить принятое 03.05.2011 Арбитражным судом Алтайского края по делу решение, и вынесенное 28.07.2011 Седьмым арбитражным апелляционным судом, по результатам его пересмотра, постановление.

УФАС по Алтайскому краю в предоставленном отзыве просит кассационную жалобу ОАО "НК "Роснефть - Алтайнефтепродукт" оставить без удовлетворения, ссылаясь на правильное применение арбитражными судами при принятии обжалуемых судебных актов норм материального и процессуального права.

Представители сторон в судебном заседании поддержали доводы жалобы и отзыва на нее.

Судебная коллегия кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы общества, изложенные в кассационной жалобы, и возражения антимонопольного органа на них, закреплённые в отзыве, проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов норм материального и процессуального права, не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что УФАС по Алтайскому краю во исполнение приказа ФАС России от 19.03.2007 N 73 проводился еженедельный мониторинг розничных цен по бензинам Аи-80, Аи-92 и дизельному топливу на территории края. По результатам проведённого выездного мониторинга цен на горюче-смазочные материалы в г. Бийске выявлена относительно единообразная и синхронная динамика изменения цен по каждому виду бензинов на всех автозаправочных станциях города.

Из оспариваемого решения следует, должностными лицами установлено, что на 21.09.2010, то есть на день выездного мониторинга, на территории г. Бийска эксплуатируются 36 автозаправочных станций. Права на автозаправочные станции зарегистрированы за ООО "Адекс", ООО "АфганБийск", предпринимателями Черномырдиной М.В., Безугловым И.П., Рудневым Н.П., ООО "Мегаполис-6", ООО "Мегаполис-7", ООО "Ника-1, ООО "Ника-2", ООО "Ника-3", ООО "Ника-7, ООО "Форум-К", ОАО "НК "Роснефть-Алтайнефтепродукт", ООО "М-Групп".

В ходе мониторинга цен выявлено, что на стеллах всех обследованных автозаправочных станций принадлежащих разным хозяйствующим субъектам цена бензинов А-80 и АИ-92 находились на одном уровне - 20,00 и 23,50 рублей за литр соответственно.

Оценивая ценовое поведение ОАО "НК "Роснефть-Алтайнефтепродукт" антимонопольным органом установлены следующие обстоятельства. Обществу на территории г. Бийска принадлежит на праве собственности одна автозаправочная станция. Цена на бензин Аи-92 в размере 23,50 рублей установлена распоряжением N 001-354 от 06.07.2010. Цена на бензин А-80 в размере 20,00 рублей установлена с 01.01.2010 распоряжением N 001-508 от 01.12.2009. Поставщиком общества является ОАО "Роснефть".

Антимонопольный орган, оценивая поведение вышеперечисленных субъектов, в том числе и ОАО "НК "Роснефть-Алтайнефтепродукт" исходя из положения части 1 статьи 8 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Закон N 135-ФЗ), пришёл к выводу о согласованности их действий по поддержанию цен на горюче-смазочные материалы в сентябре 2010 года.

Единообразное и синхронное поддержание розничных цен хозяйствующими субъектами на бензин А-80 в течение 2010 года на бензин Аи-92 в сентябре 2010 года признано экономически не обоснованным, вследствие различной структуры затрат и доходов при реализации ГСМ (у хозяйствующих субъектов различные поставщики нефтепродуктов и, соответственно, разные отпускные цены).

Арбитражным судом установлено и заявителем не оспаривается, что предприниматели и юридические лица, в отношении которых антимонопольным органом была проведена проверка, являются конкурирующими хозяйствующими субъектами на рынке розничной реализации нефтепродуктов (автобензина и дизтоплива) в границах города Бийска.

Арбитражный суд, исходя из особенностей осуществления деятельности по реализации нефтепродуктов, пришел к выводу о том, что согласованность действий может достигаться путём повторения действий одного хозяйствующего субъекта одновременно или последовательно за другим хозяйствующим субъектом.

Судебная коллегия кассационной инстанции вышеизложенный вывод признаёт обоснованным, поскольку он сделан на основании правильного применения норм статьи 8, пункта 1 части 1, части 2 статьи 11 Закона N 135-ФЗ и с учётом данного Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации толкования, изложенного в пункте 2 постановления от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства".

Арбитражный суд, оценивая предоставленные сторонами в подтверждение своих доводов доказательства в совокупности, пришёл к выводу об отсутствии объективных причин изменения ОАО "НК "Роснефть - Алтайнефтепродукт" розничных цен на бензин А-80 и АИ-92 до одинакового уровня с другими хозяйствующими субъектами товарного рынка в г. Бийске за период с января по сентябрь 2010 года.

Судебная коллегия кассационной инстанции по результатам оценки материалов дела признаёт вышеизложенный вывод арбитражного суда обоснованным.

Судебная коллегия кассационной инстанции считает, что все юридически значимые для дела факты, доводы и доказательства антимонопольного органа и общества были рассмотрены судами в соответствии с требованиями части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимной связи и сделан правильный вывод о правомерности принятия решения, поскольку АО "НК "Роснефть" - Алтайнефтепродукт", не воспользовавшись своим правом обеспечить документальное подтверждение причин роста розничных цен на бензин А-80 и АИ-92 несёт риск неблагоприятных последствий своего бездействия.

Поскольку ОАО "НК "Роснефть - Алтайнефтепродукт" документально не опровергнуты выводы суда, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов суда первой и апелляционной инстанций относительно обстоятельств по данному делу, которым судом на основе полного и всестороннего исследования доказательств, представленных сторонами, дана правильная оценка, основания для отмены или изменения вынесенных по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Нарушения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов норм процессуального права не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 03.05.2011 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 28.07.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-826/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Нефтяная компания "Роснефть - Алтайнефтепродукт" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Белова

Судьи

В.И. Новоселов Т.Я. Шабалкова