Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 декабря 2011 г. N Ф04-6476/11 по делу N А27-2272/2011

г. Тюмень

15 декабря 2011 г.

Дело N А27-2272/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 8 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 15 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Коробейниковой О.С.

судей Каранкевича Е.А.

Есикова А.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Кемерово на решение от 03.06.2011 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Команич Е.А.) и постановление от 31.08.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Терехина И.И., Кайгородова М.Ю., Лобанова Л.Е.) по делу N А27-2272/2011 по иску открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, 15, ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767) к администрации города Кемерово (650000, г. Кемерово, пр-т Советский, 54, ИНН 4207023869, ОГРН 1034205011610) о признании права собственности.

Другое лицо, участвующее в деле: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области.

В заседании приняли участие представители:

ОАО "Ростелеком" Сысоев В.М. по доверенности от 03.11.2011, Аверьянова Е.Ю. по доверенности от 04.05.2011;

администрации г. Кемерово Зрячева Ж.В. по доверенности от 30.12.2010 N 01-40/2381, Ким Ю.В. по доверенности от 24.05.2011 N 01-32/948, Сапунар А.А. по доверенности от 12.08.2011 N 01-32/1438.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Сибирьтелеком" (далее - ОАО "Сибирьтелеком") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к администрации города Кемерово (далее - Администрация) о признании права собственности на участок магистральных сетей телефонной канализации (включая колодцы) протяженностью 4 895 метров, расположенный по адресу: город Кемерово, Центральный район, проспект Советский (от проспекта Кузнецкий до улицы Мичурина) и признании отсутствующим право муниципальной собственности города Кемерово на спорное имущество, запись регистрации N 42-42-01/288/209-199.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области (далее - ТУ Росимущества).

Определением от 05.05.2011 арбитражный суд в порядке статьи 48 АПК РФ произвёл процессуальную замену истца - ОАО "Сибирьтелеком" на его правопреемника открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее - ОАО "Ростелеком").

Решением арбитражного суда от 03.06.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 31.08.2011, исковые требования удовлетворены.

Администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином судебном составе.

По мнению заявителя, вывод суда о недопустимости отнесения линейно-кабельных сооружений связи к объектам муниципальной собственности противоречит положениям Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", которыми указанное имущество отнесено к объектам инженерной инфраструктуры. Факт нахождения спорного объекта на балансе приватизируемого предприятия установлен судами без исследования необходимых доказательств, к которым относятся, в том числе и инвентаризационная опись, в этой связи данный объект считается не индивидуализированным при отсутствии указанного документа.

Администрация считает, что у судов отсутствовали основания для признания отсутствующим права муниципальной собственности при наличии акта государственной регистрации права муниципального образования. Поскольку строительство сооружений связи финансировалось в советский период, то спорное имущество не могло быть приватизировано. Спорная сеть телефонной канализации как объект государственной собственности подлежала передаче в муниципальную собственность для решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления правомерно в одностороннем порядке утвердили перечень объектов, подлежащих включению в муниципальную собственность.

ОАО "Ростелеком" в отзыве на кассационную жалобу возражает против доводов заявителя, просит оставить судебные акты без изменения.

Рассмотрев материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации от 01.09.2009 N 3725 "О включении имущества в состав муниципальной собственности города Кемерово" в состав муниципальной собственности города Кемерово был включён участок магистральных сетей телефонной канализации (включая колодцы) протяженностью 5 км., расположенный по адресу: город Кемерово, Центральный район, проспект Советский (от проспекта Кузнецкий до улицы Мичурина), инвентарной стоимостью 118 229 руб.

На основании решений Администрации от 04.09.2009 N 2113, от 13.11.2009 N 2718 в пункт 1 решения от 04.09.2009 N 2113 участок магистральных сетей телефонной канализации протяжённостью 4 895 м включён в реестр муниципальной собственности города Кемерово.

Право муниципальной собственности города Кемерово на участок магистральных сетей телефонной канализации, протяжённостью 4 895 м, инв. N 8-575/11, литер 1, по адресу: город Кемерово, от проспекта Кузнецкий до улицы Мичурина по проспекту Советский, зарегистрировано 17.11.2009 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Полагая, что включение участка магистральных сетей телефонной канализации, протяжённостью 4 895 м, в состав муниципального имущества произведено незаконно, ОАО "Сибирьтелеком" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что телефонная канализация, перешедшая к ОАО "Ростелеком" в составе приватизируемого имущества, до момента разграничения государственной собственности относилась исключительно к федеральному имуществу.

При этом арбитражный суд руководствовался приложениями N 1, N 2 и N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1).

Учитывая, что телефонная канализация общей остаточной стоимостью 27 128 тыс. руб. согласно Приложению N 1 - Акту оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 к Плану приватизации государственного предприятия связи и информатики по Кемеровской области (ГПСИ "Россвязьинформ") вошла в состав имущества, право собственности на которое в порядке приватизации перешло к открытому акционерному обществу "Электросвязь" Кемеровской области (далее - ОАО "Электросвязь"), реорганизованного путём присоединения к ОАО "Сибирьтелеком", суд первой инстанции признал за ОАО "Ростелеком" право собственности на спорный объект как правопреемника ОАО "Сибирьтелеком".

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции о доказанности истцом основания возникновения права собственности на спорный объект недвижимости.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов основанными на правильном применении норм материального права.

Согласно статье 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Пунктом 6 раздела IV Приложения N 1 к Постановлению N 3020-1, к объектам государственной собственности отнесены предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры.

В соответствии с пунктом 2.2 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992, утверждённой Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 N 2980-1, предприятия связи отнесены к группе объектов, приватизация которых осуществляется только по решению Правительства Российской Федерации либо правительств республик в составе Российской Федерации (в зависимости от вида государственной собственности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 N 1003 "О приватизации предприятий связи" была разрешена приватизация государственных предприятий связи и информатики (ГПСИ "Россвязьинформ").

Решением от 29.06.1994 N 333 Комитета по управлению госимуществом Кемеровской области ГПСИ "Россвязьинформ" Кемеровской области приватизировано путём преобразования в ОАО "Электросвязь".

Как установлено судами ОАО "Электросвязь" полностью выкупило государственное имущество предприятия связи и информатики "Россвязьинформ".

Нахождение спорного объекта в состав имущества ГПСИ "Россвязьинформ" Кемеровской области свидетельствует о том, что истец как правопреемник является собственником всей телефонной канализации.

В этой связи указанное имущество не может быть отнесено к объектам инженерной инфраструктуры города Кемерово в соответствии с пунктом 1 Приложения N 3 к Постановлению N 3020-1.

В силу пунктов 52 и 53 постановления от 29.04.2010 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав нарушает право истца, которое не может быть защищено путём признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путём предъявления иска о признании права отсутствующим. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права является лицо, за которым зарегистрировано спорное право.

Поскольку имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается возникновение права собственности у ОАО "Ростелеком" на спорное имущество, право на которое зарегистрировано также и за Администрацией, суды правомерно удовлетворили иск.

Отсутствие инвентаризационных описей при приватизации телефонной канализации не является препятствием для признания за истцом права собственности на спорный объект, так как при преобразовании ГПСИ "Россвязьинформ" Кемеровской области в акционерное общество объектом приватизации являлся весь имущественный комплекс этого предприятия.

Передача спорного объекта на баланс приватизируемого предприятия подтверждается Приложением N 1 к плану приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" Кемеровской области.

При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы подлежат отклонению как противоречащие материалам дела.

Суд кассационной инстанции считает, что при принятии обжалуемых судебных актов судами не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для отмены решения и постановления в соответствии со статьёй 288 АПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 03.06.2011 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 31.08.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-2272/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Кемерово - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.С. Коробейникова

Судьи

Е.А. Каранкевич А.Н. Есиков