Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 декабря 2011 г. N Ф04-6997/11 по делу N А70-2914/2011

г. Тюмень

27 декабря 2011 г.

Дело N А70-2914/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сириной В.В.

судей Тамашакина С.Н.

Орловой Н.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Каменское" на решение от 27.06.2011 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 05.10.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-2914/2011 по иску закрытого акционерного общества "Каменское" (625525, Тюменская область, Тюменский район, с. Каменка, ул. Новая, 15, ИНН 7224008129, ОГРН 1037200575114) к Администрации Тюменского муниципального района (625049, г. Тюмень, ул. Московский тракт, д. 115, ИНН 7204095797, ОГРН 1067203000281) о понуждении к заключению договора купли-продажи земельных участков.

Другие лица, участвующие в деле: Департамент имущественных отношений Тюменской области, Департамент лесного комплекса Тюменской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области.

В судебном заседании приняли участие представители:

закрытого акционерного общества "Каменское" - Макаров В.Н. по доверенности от 01.10.2011; генеральный директор Калугин В.В. (протокол от 28.12.2009 N 4), ;

Департамента имущественных отношений Тюменской области - Баранчук Л.В. по доверенности от 16.03.2011 N 3382/083;

Администрации Тюменского муниципального района - Редькин О.Б. по доверенности от 02.06.2011 N 24, Балахнина С.В. по доверенности от 19.05.2011 N 21;

Департамента Лесного комплекса - Койсоймасова Л.Ж. по доверенности от 19.04.2011 N 20, Зыков И.В. по доверенности от 31.05.2011 N 25;

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Долганова О.Л. по доверенности от 10.10.2011 N 55/01-Д.

Суд установил:

закрытое акционерное общество "Каменское" (далее - ЗАО "Каменское", истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области к Администрации Тюменского муниципального района (далее - Администрация, ответчик) с иском о понуждении заключить договоры купли-продажи 274-х земельных участков, поименованных в приложении N 1 к исковому заявлению. Исковые требования со ссылкой на статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации мотивированы необоснованным отказом ответчика от заключения договора купли-продажи земельных участков, ранее переданных правопредшественнику истца на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Решением от 27.06.2011 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 05.10.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении исковых требований отказано.

ЗАО "Каменское" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит об отмене принятых по делу судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение.

По мнению заявителя, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам. Спорные земли были переданы в 1992 году в постоянное (бессрочное) пользование для сельскохозяйственного производства, следовательно, они не были ограничены в обороте. Данным обстоятельствам не была дана оценка судами.

Также суды необоснованно указали на недоказанность нахождения испрашиваемых земельных участков на землях, ранее предоставленных правопреемнику истца на праве постоянного (бессрочного) пользования, вследствие чего применили Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ, не подлежащие применению. Вместе с тем суды не применили нормы, согласно которым определен иной порядок выделения земель, а не лесов, и последствия изъятия земель, в том числе лесного фонда при условии их наличия.

Судами необоснованно использованы карты-схемы наложений спорных земельных участков на земли лесного фонда. Судами неправильно распределено бремя доказывания, так как о вхождении спорных земель в состав лесного фонда заявили ответчик и третьи лица, которые и должны были доказывать данные обстоятельства. В деле не имеется доказательств отнесения спорных земельных участков к землям лесного фонда.

Суд не учел кадастры, кадастровые планы и выписки из кадастровых планов истца, касающихся земельных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование истцу в 1992 году.

Заявитель жалобы не согласен с решением суда о полном отказе в иске и с оценкой судами свидетельства о государственной регистрации права 72НК 775959, которое не может быть доказательством по делу.

В отзывах на кассационную жалобу, поддержанных представителями в судебном заседании, Администрация Тюменского муниципального района, Департамент лесного комплекса Тюменской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству. Представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебном заседании против доводов кассационной жалобы возражал, просил оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

В судебном заседании доводы кассационной жалобы заявителем были поддержаны.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела и установлено судами, решением исполнительного комитета Тюменского районного Совета народных депутатов от 24.04.1991 N 120 было зарегистрировано коллективное предприятие "Каменское". Постановлением главы Администрации Тюменского района от 07.12.1992 N 793 коллективному сельскохозяйственному предприятию "Каменское" было передано 12 056 гектаров земли, в том числе, 6 323 гектара в коллективно-долевую собственность и 5 733 гектара в постоянное (бессрочное) пользование, в том числе, 4 839 гектаров лесов и кустарников, 210 гектаров под водой и 684 гектара других земель, в подтверждение чего выдан государственный акт N ТЮ2-1700032.

Постановлением главы Администрации Тюменского района от 22.03.1993 N 255 зарегистрировано ТОО "Каменское", созданное путем преобразования коллективного сельскохозяйственного предприятия "Каменское" и являющееся его правопреемником. Приказом главы Администрации Тюменского района от 19.10.1999 N 587 зарегистрировано ЗАО "Каменское", созданное путем преобразования ТОО "Каменское".

Постановлением от 16.12.2008 N 150 Администрации Каменского муниципального образования утвержден проект границ земельного участка площадью 5 733 гектара, находящегося согласно государственному акту N ТЮ2-1700032 на праве постоянного (бессрочного) пользования у ЗАО "Каменское" для сельскохозяйственного производства, расположенного в Тюменской области, Тюменском районе, Каменское муниципальное образование, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Постановлением от 26.03.2009 N 20 Администрации Каменского муниципального образования в данное постановление N 150 внесены изменения в части площади земельного участка - указано 5677 гектара вместо 5733 гектара.

В соответствии с землеустроительным делом N 2396-09 по межеванию земельных участков, составленным Тюменским представительством общества с ограниченной ответственностью "Западно-Сибирская научно-исследовательская инженерно-экологическая Академия", на кадастровый учет в период с мая 2009 года по май 2010 года, поставлено 274 земельных участка, расположенных в Тюменской области, Тюменском районе, Каменское муниципальное образование, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства.

Истец указал, что все 274 земельных участка находятся в границах земельного участка общей площадью 5733 гектара, предоставленного ему на праве бессрочного (постоянного) пользования и в марте 2011 года обратился к ответчику с письмом о заключении договора купли-продажи 274 земельных участков по цене выкупа, равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, и приложил к этому письму проект договора купли-продажи земельных участков.

Выкупная стоимость была определена истцом на основании пункта 1.2 постановления Правительства Тюменской области от 26.12.2007 N 336-п "Об установлении порядка определения цены при продаже земельных участков", согласно которому лица, не указанные в пункте 1.1 настоящего постановления и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, равной в сельских населенных пунктах и за пределами границ населенных пунктов - десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Письмом от 25.03.2011 N 03/1964 ответчик отказал истцу в заключении договора, указав на отсутствие порядка расчета выкупной стоимости земельных участков, на которых не расположены здания, строения, сооружения.

Полагая такой отказ незаконным, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, а апелляционный суд, оставляя решение без изменения, исходили из отсутствия правовых оснований для их удовлетворения.

Суд кассационной инстанции считает выводы судебных инстанций правомерными и исходит из установленных судами обстоятельств и следующих норм материального права.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусматривается, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Пунктом 6 данной нормы предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно пункту 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Судами было установлено, что государственный акт N ТЮ2-1700032 выдан правопредшественнику истца на основании постановления Правительства Российской Федерации N 86 от 29.12.1991 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов".

Порядок выдачи таких государственных актов регулировался "Инструкцией о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации от 09.03.1992.

Пункты 2.1-2.8 этой Инструкции устанавливали, что при составлении государственного акта проводится подбор ранее выданных документов, удостоверяющих право собственности, пользования, владения земельным участком, материалов по изъятию и предоставлению земель, планово - картографических материалов, проектов землеустройства, генеральных планов и проектов планировки и застройки населенных пунктов, геодезических и других данных о границах участка, уточнение данных о наличии посторонних землепользователей, а также сведений об установленных на предоставленной территории режимах использования земель. На основании изучения и анализа подобранных материалов устанавливаются виды и объемы землеустроительных работ, связанных с выдачей государственного акта, необходимость установления или восстановления границ, уточнения площадей земельных угодий. Границы земельных участков, установленные утвержденным проектом землеустройства, а также уточненные в порядке перерегистрации прав на земельный участок, переносятся в натуру (на местность) с закреплением их внешних границ межевыми знаками. Установление и закрепление границ в натуре производится в соответствии с действующими техническими требованиями. Границы земельных участков устанавливаются в натуре (на местности) специалистами комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам или по их поручению организациями, имеющими право на проведение указанных работ, с участием граждан или представителей собственников земли, землевладельцев или землепользователей, за которыми закрепляются земельные участки, и смежных землепользователей. После установления и закрепления границ земельного участка на местности или когда границы и размеры землевладения (землепользования) установлены ранее и не являются спорными, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам вносятся в местную администрацию предложения для принятия решения о выдаче на эти участки государственных актов соответствующей формы. Чертеж границ составляется на основании натурных измерений, имеющихся планово-картографических материалов или при наличии планов границ землепользований, прилагаемых к ранее выданным документам, удостоверяющим право на землю.

Учитывая данные нормы, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что представленные в материалы дела доказательства, в том числе картографический материал, не позволяют достоверно установить местоположение 5733 гектаров, которые были предоставлены правопредшественнику истца в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления главы Администрации Тюменского района от 07.12.1992 N 93. При отсутствии таких доказательств не представляется возможным установить тождество местоположения 274 земельных участков, относительно которых проведено межевание и составлены кадастровые планы, и земель, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование.

Первичные документы, предусмотренные Инструкцией о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации от 09.03.1992, и позволяющие соотнести спорные земельные участки с земельным участком, в отношении которого истец имеет право постоянного (бессрочного) пользования, истцом не представлены.

Согласно акту (чертежу) границ земель к государственному акту на землю, в границах предоставленного КСП "Каменское" земельного участка расположены земли, переданные в коллективно-долевую собственность. Между тем, из представленных в дело землеустроительных материалов не представляется возможным установить, что спорные земельные участки не находятся в их границах. Сведениями о том, оформлены ли права на земельные участки общей площадью 6323 га, переданных в коллективно-долевую собственность для ведения сельскохозяйственного производства, судам не были представлены. В связи с невозможностью достоверного установления того, что какие-либо из 274 земельных участков не находятся на землях, предоставленных в коллективно-долевую собственность, арбитражный суд правомерно отказал в удовлетворении иска в отношении всех 274 земельных участков. При этом суд правомерно исходил из существенности местоположения и границ участков, предоставленных в коллективно-долевую собственность, так как истец в обоснование исковых требований указывает на наличие у него права на выкуп участков, предоставленных именно на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Из положений указанной нормы следует, что кадастровый учет земельного участка может подтверждать лишь факт индивидуализации объекта гражданских прав в гражданском обороте. Кадастровый учет прав и обязанностей в отношении земельного участка не порождает.

Таким образом, довод истца о том, что кадастровый учет устанавливает юридический факт принадлежности испрашиваемых земельных участков к землям, предоставленным истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, основан на неверном толковании норм материального права и обоснованно отклонен судами при рассмотрении спора.

Кроме того, существенным для настоящего спора является факт отнесения земельных участков к категории земель лесного фонда. Как правильно было установлено судами, двести из заявленных истцом земельных участков находятся на землях лесного участка, категория земель: земли лесного фонда, общей площадью 59 360 гектаров, в отношении которых 18.08.2008 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а именно, на землях Кулаковского участкового лесничества: Кулаковское СП, кварталы N 54-62.

В соответствии со статьей 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 N 4613-1 во владении колхозов, совхозов находились леса, ранее переданные колхозам в бессрочное пользование, а также леса, закрепленные за совхозами.

Лесным кодексом Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ было установлено, что леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций (далее - сельские леса), входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования (статьи 36, 130).

Постановлением главы Администрации Тюменского района N 793 от 07.12.1992 подтверждается, что коллективному сельскохозяйственному предприятию "Каменское" в постоянное (бессрочное) пользование, в том числе, были переданы 4 839 гектаров лесов и кустарников.

Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Также, статьей 4 действовавших на момент предоставления земельного участка правопредшественнику истца Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.06.1977 было предусмотрено, что все леса в СССР образуют единый государственный лесной фонд. Единый государственный лесной фонд состоит из: 1) лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников; 2) колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик землями государственного лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства. Границы земель государственного лесного фонда, отделяющие их от земель иных категорий, определяются в установленном порядке. В соответствии со статьей 14 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование, и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах, признаются колхозными лесами. Колхозные леса находятся в бессрочном пользовании колхозов. Ведение лесного хозяйства в колхозных лесах осуществляется колхозами в соответствии с Положением о колхозных лесах, утверждаемым Советом Министров СССР. Колхозы могут вести лесное хозяйство совместно с другими колхозами, совхозами и иными предприятиями, организациями и учреждениями в порядке, определяемом законодательством Союза ССР и союзных республик. Руководство организацией и ведением лесного хозяйства в колхозных лесах осуществляется государственными органами сельского хозяйства. Государственные органы лесного хозяйства оказывают колхозам помощь в планировании и организации ведения лесного хозяйства, а в случае необходимости организуют выполнение подведомственными им предприятиями по договорам с колхозами (организациями, ведущими лесное хозяйство в колхозных лесах) лесохозяйственных, лесокультурных и лесозащитных работ. В соответствии с Конституцией СССР леса в Союзе Советских Социалистических Республик являются государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа. Леса в СССР состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование (статья 3 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик). Постановлением Совмина СССР от 04.03.1968 N 144 было утверждено "Положение о колхозных лесах", согласно пункту 1 которого колхозные леса являются частью государственного лесного фонда СССР; колхозными лесами признаются леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование, и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах; колхозные леса находятся в бессрочном пользовании колхозов.

Таким образом, сельскохозяйственному предприятию "Каменское" в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с действовавшим в тот период законодательством были предоставлены колхозные леса, входящие в государственный лесной фонд и являющиеся собственностью государства, не подлежащие приватизации. Следовательно, предоставление участков лесного фонда на праве постоянного (бессрочного) пользования не предоставляет истцу право на выкуп земельных участков, поскольку в их отношении установлен специальный режим пользования. Ни действующим в спорный период, ни в настоящее время законодательством не предусмотрена передача спорных земельных участков в собственность гражданам и юридическим лицам.

В соответствии со статьей 91 Лесного кодекса Российской Федерации государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и лесопарках.

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"). Участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда (пункт 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Органом, уполномоченным в соответствии со статьей 86 Лесного кодекса Российской Федерации вести государственный лесной реестр (Департамент лесного комплекса Тюменской области), в материалы дела представлена карта-схема наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда. Таким образом, план участка лесного фонда соответствует документу, подтверждающему государственный кадастровый учет земельного участка, соответственно, является относимым и допустимым доказательством.

Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Пунктами 2 и 5 статьи 27 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

На основании статей 77 и 78 Земельного Кодекса Российской Федерации, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно - исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Статья 101 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Таким образом, противоречат действующему законодательству и материалам дела доводы заявителя жалобы о том, что спорные земельные участки расположены на землях сельскохозяйственного назначения, о неправильном распределении бремени доказывания, о невозможности использования в качестве доказательств планов участков лесного фонда.

Доводы ЗАО "Каменское" о том, что представленные третьим лицом карты-схемы расположения и границы Тюменского сельского лесничества Каменского СП не подтверждают факт установления границ лесных участков, так как в них содержится лишь схематичное описание местоположения лесничества являются необоснованным в силу изложенных выше норм права.

Судами первой и апелляционной инстанций при всестороннем исследовании обстоятельств и материалов дела установлено, что спорные земельные участки расположены на землях лесного фонда, ограниченных в обороте, и в связи с этим сделан правомерный вывод о невозможности их предоставления в собственность истцу.

Следовательно, истец в рамках настоящего дела не обосновал свое право на приобретение в собственность на условиях выкупа спорных 274 земельных участков.

Таким образом, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-сибирского округа постановил:

решение от 27.06.2011 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 05.10.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-2914/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Сирина

Судьи

С.Н. Тамашакин Н.В. Орлова