Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 февраля 2012 г. N Ф04-7549/11 по делу N А45-3482/2011

г. Тюмень

22 февраля 2012 г.

Дело N А45-3482/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 февраля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Лукьяненко М.Ф.

судей Фроловой С.В.

Шуйской С.И.

при ведении протокола помощником судьи Романовой И.А., рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационную жалобу Министерства социального развития Новосибирской области на решение от 27.06.2011 Арбитражного суда Новосибирской области (Рябцева Е.Ю.) и постановление от 11.10.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (Журавлева В.А., Колупаева Л.А., Кривошеина С.В.) по делу N А45-3482/2011 по иску открытого акционерного общества "СибирьЭнерго" (630099, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Орджоникидзе, 32, ИНН 5407025576, ОГРН 1065407151127) к Министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области (109097, г. Москва, ул. Ильинка, 9, стр.1, ИНН 7710168360, ОГРН 1037739085636), Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации (Управление Федерального казначейства по Новосибирской области) (630011, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Кирова, 3/1, ИНН 5406105211, ОГРН 1025402464493), Министерству социального развития Новосибирской области (633456, Новосибирская область, Тогучинский р-н, г. Тогучин, ул. Комсомольская, 1, ИНН 5438317530, ОГРН 1075461001758).

Другие лица, участвующие в деле: Отдел пособий и социальных выплат Тогучинского района Новосибирской области.

В заседании приняли участие представители согласно протоколу судебного заседания Арбитражного суда Новосибирской области, осуществляющего организацию видеоконференц-связи.

Суд установил:

открытое акционерное общество "СибирьЭнерго" (далее - ОАО "СибирьЭнерго") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к Отделу пособий и социальных выплат Тогучинского района Новосибирской области о возмещении расходов в сумме 306 503, 72 руб., понесенных истцом в связи с оказанием мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющим право на получение мер социальной поддержки по оплате электроэнергии за декабрь 2009 года.

Определением от 24.05.2011 произведена замена ответчика Отдела пособий и социальных выплат Тогучинского района Новосибирской области на субъект Российской Федерации в лице Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области.

В качестве ответчиков привлечены Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации (Управление Федерального казначейства по Новосибирской области), субъект Российской Федерации Новосибирская область в лице Министерства социального развития Новосибирской области.

Отдел пособий и социальных выплат Тогучинского района Новосибирской области привлечен в качестве третьего лица.

Решением от 27.06.2011 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 11.10.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены.

Удовлетворяя исковые требования истца, судебные инстанции исходили из того, что факт предоставления истцом льгот по оплате электрической энергии отдельным категориям граждан подтвержден и ответчиком не оспорен, разногласий по сверкам по категориям граждан и размерам предоставленных льгот у истца с Отделом пособий и социальных выплат Тогучинского района не имеется.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Министерство социального развития Новосибирской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование своих требований заявитель указывает на то, что несвоевременное исполнение ОАО "СибирьЭнерго" принятых на себя обязанностей по договору, а именно не предоставление в указанный в договоре срок реестров граждан, счетов-фактур и сводных реестров - заявок, повлекло за собой невозможность возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки. Заявитель считает ошибочным решение суда в части взыскания государственной пошлины с органа исполнительной власти.

До рассмотрения кассационной жалобы по существу в суд кассационной инстанции от ОАО "СибирьЭнерго" поступило заявление об изменении наименования ОАО "СибирьЭнерго" на ОАО "Новосибирскэнергосбыт" в связи со сменой наименования.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев ходатайство в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что ходатайство подлежит удовлетворению, в с вязи с чем производит замену истца - ОАО "СибирьЭнерго" на ОАО "Новосибирскэнергосбыт".

Проверив в порядке статей 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, между ОАО "СибирьЭнерго" и Отделом пособий и социальных выплат Тогучинского района Новосибирской области, заключен договор от 20.01.2009 N 1 о возмещении расходов, понесенных в связи с оказанием мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющим право на получение мер социальной поддержки, и включенным в территориальный регистр.

Пунктом 2.1.1 договора предусмотрено, что ОАО "СибирьЭнерго" обязано предоставлять меры социальной поддержки по оплате электрической энергии отдельным категория граждан, имеющим право на получение мер социальной поддержки.

В рамках договора N 1 Отдел пособий и социальных выплат взял на себя обязанности по возмещению расходов ОАО "СибирьЭнерго", связанных с предоставлением мер социальной поддержки, на основании сверенных документов.

Основанием для возмещения расходов является факт предоставления мер социальной поддержки гражданам, со стороны ОАО "СибирьЭнерго", который в соответствии с условиями договора и подтверждается реестрами граждан, получивших меры социальной поддержки, предоставленными в Отдел пособий и социальных выплат.

Реестр граждан, получивших меры социальной поддержки за декабрь 2009 года ОАО "СибирьЭнерго" был предоставлен в Отдел пособий и социальный выплат, однако последний в нарушение условий положений действующего законодательства и условий договора N 1 не произвел возмещение расходов, гарантированных федеральным законом и законами Новосибирской области.

Отсутствие возмещения расходов истца в декабре 2009 года явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковое требование за счет бюджета субъекта Российской Федерации, суды правомерно руководствовались статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23, законами Новосибирской области "О мерах социальной поддержки отдельной категорий граждан, проживающих в Новосибирской области", "О предоставлении социальных гарантий лицам, имеющих почетное звание РФ, РСФСР или СССР, проживающим в Новосибирской области", Законом РФ "О реабилитации жертв политических репрессий".

Факт предоставления истцом льгот по оплате электрической энергии отдельным категориям граждан подтвержден и ответчиком не оспорен, разногласий по сверкам по категориям граждан и размерам предоставленных льгот у истца с Отделом пособий и социальных выплат Тогучинского района не имеется.

Довод заявителя о том, что невозможность возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, объясняется несвоевременным исполнением ОАО "СибирьЭнерго" принятых на себя обязанностей по договору, а именно не предоставление в указанный в договоре срок реестров граждан, счетов-фактур и сводных реестров - заявок, судом кассационной инстанции не принимается.

Право требования возмещения субъектом Российской Федерацией понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с фактом включения (невключения) в бюджет средств на компенсацию расходов в необходимом размере; обязанность субъекта Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство может быть прекращено только путем его исполнения.

Довод заявителя об ошибочности решения суда в части взыскания государственной пошлины с органа исполнительной власти, поскольку орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве ответчика освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанций отклоняется.

Освобождение от уплаты государственной пошлины по названному основанию не влияет на порядок распределения судебных расходов, установленный частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что при вынесении обжалуемого судебного акта правильно применены нормы материального права и в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы имеющиеся в деле доказательства, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 27.06.2011 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 11.10.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-3482/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.Ф. Лукьяненко

Судьи

С.В. Фролова С.И. Шуйская