Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 апреля 2012 г. N Ф04-1233/12 по делу N А75-3690/2011

г. Тюмень

13 апреля 2012 г.

Дело N А75-3690/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Перминовой И.В.

судей Мартыновой С.А.

Поликарпова Е.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на постановление от 27.12.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киричёк Ю.Н., Кливер Е.П., Рыжиков О.Ю.) по делу N А75-3690/2011 по заявлению Муниципальной общеобразовательной школы N 14 г.Нижневартовска (628624, г.Нижневартовск, ул.Ханты-Мансийская, 39 "Б", ИНН 8603005395) к Государственному учреждению - Пенсионному фонду Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (628615, г.Нижневартовск, ул.Дзержинского, 17 "Б", ОГРН 1028600942567, ИНН 8603102173) о признании недействительным решения.

Другие лица, участвующие в деле: Государственное учреждение -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре.

В заседании приняли участие представители:

от Муниципальной общеобразовательной школы N 14 г.Нижневартовска - Трапезникова Л.П. по доверенности от 09.04.2012.

Суд установил:

Муниципальная общеобразовательная средняя школа N 14 г. Нижневартовска (далее - заявитель, МОСШ N 14) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Пенсионный фонд Российской Федерации, Управление), при участии третьего лица: Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, о признании недействительным решения от 26.04.2011 N 027 007 11 РК 003180.

Решением от 23.08.2011 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заявленные требования удовлетворены частично, признано недействительным решение Управления от 26.04.2011 N 027 007 11 РК 003180 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления МОСШ N 14 штрафа в размере 409 053, 35 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2011 решение суда изменено, признано недействительным решение Управления от 26.04.2011 N 027 007 11 РК 003180 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления МОСШ N 14 штрафа в размере 818 098,65 руб.

Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит отменить оба судебных акта и принять новое решение о взыскании с заявителя штрафа в размере 818 106, 70 руб.

В отзыве на кассационную жалобу заявитель считает доводы жалобы необоснованными, в связи с чем просит оставить ее без удовлетворения.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность судебного акта в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что МОСШ N 14 на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрирована в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя под номером 027-007-000568.

04.02.2011 МОСШ N 14 в электроном виде направила в Управление сформированный пакет, содержащий 3 файла с отчетами в том числе: АДВ-6-2, СЗВ-6-2, РСВ-1.

09.03.2011 МОСШ N 14 получила извещение от 03.03.2011 N 34 о том, что отчет РСВ-1 за 4 квартал 2010 года не был представлен в Управление.

По факту непредставления отчета РСВ-1 за 4 квартал 2010 года специалистом-экспертом отдела персонифицированного учета составлен акт камеральной проверки от 17.03.2011 N 02700730002155, в котором зафиксировано нарушение МОСШ N 14 срока представления расчета РСВ-1 за 4 квартал 2010 года, а именно: вместо 15.02.2011 отчет был направлен в Управление 10.03.2011, получен последним 16.03.2011.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки Управление 26.04.2011 приняло решение о привлечении МОСШ N 14 к ответственности по части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 818 106, 70 руб.

Комиссией по рассмотрению жалоб страхователей 20.04.2011 вынесено решение N 7, согласно которому решение Управления оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Управления, МОСШ N 14 оспорило его в судебном порядке.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужило несвоевременное представление заявителем отчета РСВ-1 на застрахованных лиц в Пенсионный фонд Российской Федерации за 4 квартал 2010 года.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 3, пунктом 3 части 2 статьи 28, части 2 статьи 10, статьи 15, части 2 статьи 40 Федерального закона N 212-ФЗ, распоряжением Правления Пенсионного фонда России от 11.10.2007 N 190 (в редакции распоряжений от 10.06.2009 N 116-р, от 19.03.2010 N 75р), пришел к выводу, что заявитель обоснованно привлечен к ответственности по статье 46 Федерального закона N 212-ФЗ, поскольку отчет по форме РВС-1 за 4 квартал 2010 года представлен в Управление с нарушением установленного законодательством срока. Вместе с тем, указал на неверное исчисление Управлением штрафа по ставке 10%, вместо 5% от суммы страховых взносов, начисленных с начала расчетного периода и указанных в отчете за 4 квартал 2010 года в строке 110, в связи с чем удовлетворил требования заявителя о признании недействительным оспариваемого решения Управления в части начисления МОСШ N 14 штрафа в размере 409 053,35 руб.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводом суда первой инстанции об обоснованном привлечении заявителя к ответственности по статье 46 Федерального закона N 212-ФЗ и признавая обоснованной примененную судом первой инстанции ставку штрафа (5%), тем не менее, указал, что такой порядок расчета штрафа (по строке 110 отчета) не соответствует толкованию части 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ.

Проанализировав положения частей 3, 4, 5 статьи 15, части 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ, арбитражный суд апелляционной инстанции правильно указал, что размер штрафа за несвоевременное представление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам должен определяться исходя из суммы начисленных страховых взносов, подлежащих уплате страхователем на основании расчета за последний отчетный период, а не с сумм, исчисленных за отчетный период.

Судом апелляционной инстанции установлено, что из данных расчета сумма страховых взносов, подлежащая уплате на конец отчетного периода, отражается в строке 150, и в рассматриваемом случае составляет 161 руб., поэтому размер штрафа за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2010 года, и подлежащий взысканию с МОСШ N 14, составляет 8 руб. 05 коп. (161 руб. x 5%).

Изменяя решение суда первой инстанции и, признавая недействительным оспариваемое решение в части начисления штрафа в размере 818 098,65 руб., арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ, в соответствии с которым размер штрафа не может быть менее 100 руб., тем не менее установил смягчающие вину обстоятельства (совершение правонарушения впервые; отсутствие реального причинения ущерба Пенсионному фонду Российской Федерации; МОСШ N 14 является бюджетным учреждением, не имеет собственных доходов, содержание учреждения производится согласно сметы расходов, которой уплата штрафных санкций не предусмотрена), с учетом которых снизил размер штрафа, посчитав допустимым применение штрафа в размере 8 руб. 05 коп.

Кассационная инстанция считает, что при принятии обжалуемого постановления апелляционной инстанцией с достаточной полнотой установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, правильно применены нормы материального права, регулирующие эти отношения, и не допущено нарушений норм процессуального права, в том числе и по распределению судебных расходов.

В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающие установленные судом обстоятельства и его выводы, как и не приведено мотивов, которые в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы являться основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления апелляционной инстанции и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 27.12.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-3690/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Перминова

Судьи

С.А. Мартынова Е.В. Поликарпов