Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 июня 2012 г. N Ф04-2316/12 по делу N А03-13058/2011

город Тюмень

14 июня 2012 г.

Дело N А03-13058/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июня 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Лаптева Н.В.

судей Лукьяненко М.Ф.

Мелихова Н.В.

при ведении протокола помощником судьи Ивановой А.Г.,

рассмотрел в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, обеспеченной Арбитражным судом Алтайского края, кассационную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Барнаульская сетевая компания" на решение от 29.11.2011 Арбитражного суда Алтайского края (судья Кощаев В.В.) и постановление от 28.02.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Кайгородова М.Ю., Шатохина Е.Г.) по делу N А03-13058/2011 по иску общества с ограниченной ответственностью "Старые традиции" (656002, Алтайский край, город Барнаул, Комсомольский проспект, 128, ИНН 2222030835, ОГРН 1022201143612) к обществу с ограниченной ответственностью "Барнаульская сетевая компания" (656015, Алтайский край, город Барнаул, улица Деповская, 19, ИНН 2221070063, ОГРН 1052201916975) о понуждении к заключению договора.

Третье лицо - Южно-Сибирское управление Ростехнадзора.

В судебном заседании приняли участие:

Тимошенко Г.Н., Ерофеев А.А. - представители общества с ограниченной ответственностью "Старые традиции" по доверенностям,

Вяткина Е.Г. - представитель общества с ограниченной ответственностью "Барнаульская сетевая компания" по доверенности.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Старые традиции" (далее - ООО "Старые традиции") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Барнаульская сетевая компания" (далее - ООО "Барнаульская сетевая компания") о понуждении к заключению договора от 29.07.2009 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств магазина, расположенного по адресу: город Барнаул, проспект Социалистический, 59, - мощностью в объеме 112 кВт напряжением 380 В (источник электроснабжения - ТП-612) от точки присоединения РУ 0,4 кВ ТП-612 по существующей кабельной линии 0,4 кВ в земле в редакции протокола согласования разногласий от 22.08.2011, кроме пункта 3.13 (с учетом изменений).

Определением арбитражного суда от 03.11.2011 к участию в деле привлечено Южно-Сибирское управление Ростехнадзора (далее - Ростехнадзор).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 29.11.2011 договор технологического присоединения к электрическим сетям от 29.07.2009 между ООО "Барнаульская сетевая компания" и ООО "Старые традиции" утвержден в следующей редакции:

пункт 1.6 принять в редакции ООО "Барнаульская сетевая компания" протокола урегулирования разногласий от 26.08.2011;

пункт 2 исключить из технических условий от 29.07.2009 N 04-29/1114.

Производство по делу в части разногласий по пункту 3.13 прекращено.

Руководствуясь положениями статей 421, 443, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), арбитражный суд исходил из наличия технической возможности технологического присоединения к электрическим сетям ООО "Барнаульская сетевая компания" энергопринимающих устройств магазина присоединенной мощностью до 180 кВА максимальной мощностью 150 кВт, принадлежащих ООО "Старые традиции", в течение 1 года без осуществления мероприятий по переоборудованию ТП-612.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2012 решение арбитражного суда оставлено без изменения.

ООО "Барнаульская сетевая компания" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение, постановление арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в части отменить, принять по делу новый судебный акт, изложив пункт 2 ТУ от 29.07.2009 N 04-29/1114 в редакции ООО "Барнаульская сетевая компания" протокола урегулирования разногласий от 26.08.2011, в остальной части решение оставить без изменения.

Податель жалобы полагает, что суд неполно исследовал и оценил представленные доказательства, а именно письма Южно-Сибирского управления Ростехнадзора от 22.07.2009 N 4160 и 02.09.2009 N 4845, в которых указано на отсутствие технической возможности присоединения энергопринимающих устройств истца в связи с увеличением мощности.

По мнению ООО "Барнаульская сетевая компания", суды неправомерно отказали в удовлетворении ходатайства ответчика о назначении экспертизы. При рассмотрении дела N А03-1426/2010 судом сделан вывод о том, что истец вправе использовать присоединенную мощность в 15 кВА. ООО "Старые традиции" выдавались технические условия для присоединения к электрическим сетям установленной мощностью на 38 кВт, однако доказательств их выполнения не представлено.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Старые традиции" возражает против ее доводов, просит оставить решение арбитражного суда первой и постановление апелляционной инстанций без изменения.

В судебном заседании представитель ООО "Барнаульская сетевая компания" поддержал доводы кассационной жалобы, представители ООО "Старые традиции" возражали против ее удовлетворения.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установил арбитражный суд и следует из доказательств, ООО "Старые традиции" приобрело в собственность нежилое помещение - магазин, расположенный в цокольном этаже жилого дома по адресу: город Барнаул, проспект Социалистический, 59. Проектирование электротехнической части осуществлено на основании выданных сетевой организацией технических условий от 21.06.2003 N 04-29/1399 на установленную мощность 228 кВт.

По данным проектной документации выделенная мощность на магазин составила 95,71 кВт. Технические условия выполнены предшествующим владельцем магазина.

16.04.2008 ООО "Старые традиции" подало заявку ООО "Барнаульская сетевая компания" на технологическое присоединение к электрическим сетям в объеме 150 кВт.

Ссылаясь на отсутствие технической возможности технологического присоединения, ООО "Барнаульская сетевая компания" согласовала мощность 38 кВт, о чем был заключен договор технологического присоединения к электрическим сетям от 11.07.2008 N 255.

22.05.2009 ООО "Старые традиции" подало ООО "Барнаульская сетевая компания" заявку N 04-00/1385 на технологическое присоединение электроустановок магазина мощностью 112 кВт к электрическим сетям.

ООО "Барнаульская сетевая компания" сообщило об отсутствии технической возможности технологического присоединения объектов.

В результате рассмотрения заявки, ООО "Барнаульская сетевая компания" направило ООО "Старые традиции" проект договора технологического присоединения к электрическим сетям от 29.06.2009 (далее - Договор) и Технические условия от 29.07.2009 N 04-29/1114 с перечнем следующих мероприятий: замена в ТП-612 силовых трансформаторов на ТС-1000/10 или аналогичные, замена оборудования РУ 10 и 0,4 кВ и ошинковки ТП и защиты трансформаторов в соответствии с требованиями ПУЭ и завода изготовителя. Присоединение выполнить кабельными линиями 0,4 кВ в земле марки АПвБбШВ сечением по расчету.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора ООО "Барнаульская сетевая компания" (исполнитель) обязуется выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети, а именно к ТП-612, энергопринимающих устройств с максимальной мощностью 150 кВт, принадлежащих ООО "Старые традиции" (заказчик) и расположенных в магазине, а заказчик обязуется оплатить выполнение мероприятий по технологическому присоединению названных энергетических установок.

В соответствии с пунктом 1.6 Договора срок оказания услуги технологического присоединения устанавливается не более 2 лет.

Не согласившись с предложенной ответчиком редакцией пунктов 1.6., 3.13. проекта Договора, пункта 2 Технических условий от 27.09.2009 N 04-29/114, ООО "Старые традиции" направило мотивированный отказ от подписания Договора с приложением протокола разногласий от 03.08.2009, в котором предложило ответчику передать измененный проект договора либо подписать протокол разногласий, прилагаемый к отказу.

ООО "Барнаульская сетевая компания" не подписало протокол разногласий от 03.08.2009 и сопроводительным письмом от 06.08.2009 N 467 направило протокол согласования разногласий от 05.08.2009, в котором согласился принять пункт 3.13 в редакции истца.

22.09.2010 ООО "Старые традиции" обратилось в Ростехнадзор с просьбой дать заключение о наличии (отсутствии) технической возможности технологического присоединения сетевой организацией магазина в объеме 112 кВт по ТП N 612, (дополнительно к уже имеющемуся технологическому присоединению энергопринимающих устройств 38 кВа).

Ростехнадзор выдал заключение от 14.02.2011 N 17-237 о том, что присоединение дополнительной нагрузки ООО "Старые традиции" - 112 кВт (170 А) к существующей расчетной нагрузке, а тем более, фактической:

- сохраняет условия электроснабжения других ранее подключенных потребителей;

- отсутствует ограничения на присоединение мощности на ТП N 612;

- отсутствует необходимость реконструкции или расширения объектов электросетевого хозяйства, т.е. соблюдены все критерии наличия технической возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств;

- критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения по основаниям пункта 28 Правил N 861 не предусматривают учет аварийных режимов в сетевой организации (потребитель не должен оплачивать аварии в сетевой организации).

28.07.2011 истец направил ответчику письмо от 27.07.2011 N 165 с предложением в 3-дневный срок подписать проект Договора и технические условия, а также решить вопрос технологического присоединения к электрическим сетям магазина.

03.08.2011 ответчик возвратил копию проекта Договора на технологическое присоединение от 29.07.2009, копию мотивированного отказа от 03.08.2009 и протокол согласования разногласий от 05.08.2009 с просьбой рассмотреть и вернуть один надлежаще оформленный экземпляр протокола согласования разногласий от 05.08.2009 к договору на технологическое присоединение от 29.07.2009.

24.08.2011 истец повторно направил ответчику заключение Ростехнадзора и протокол согласования разногласий от 22.08.2011 к договору от 29.07.2009 и протоколу разногласий ответчика от 05.08.2009.

В протоколе согласования разногласий истец изложил пункт 1.6 Договора в следующей редакции: "Срок оказания услуги технологического присоединения составляет 6 месяцев", а пункт 2 технических условий от 27.09.2009 N 04-29/114 исключить.

29.08.2011 ответчик направил подписанный протокол согласования разногласий от 22.08.2011 с приложением протокола урегулирования разногласий от 26.08.2011. В протоколе ответчик изменил редакцию пункта 1.6. "Срок оказания услуги технологического присоединения составляет 1 год". Отказался исключать пункт 2 из технических условий от 27.09.2009 N 04-29/114.

Полагая, что отказ ответчика от заключения Договора на предложенных условиях неправомерен, ООО "Старые традиции" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования в части исключения пункта 2 из технических условий от 27.09.2009 N 04-29/114, суд первой инстанции сделал вывод о незаконности возложения на ООО "Старые традиции" обязанности по переоборудованию ТП-612 при технологическом подключении энергопринимающих устройств магазина присоединенной мощностью до 180 кВА, максимальной мощности 150 кВт к электрическим сетям ООО "Барнаульская сетевая компания".

Утверждая пункт 1.6 Договора в редакции ООО "Старые традиции", арбитражный суд указал, что для осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, суммарная присоединенная мощность которых не превышает 750 кВА, предусмотрен срок не более 1 года.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам и примененным нормам права.

Так, согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта (пункт 1).

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2).

В силу статьи 446 Гражданского кодекса в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, и носит однократный характер. Указанный договор является публичным.

В соответствии с пунктом 15 Правил N 861 критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются:

а) нахождение энергопринимающего устройства, в отношении которого подана заявка на технологическое присоединение, в пределах территориальных границ обслуживания соответствующей сетевой организации;

б) отсутствие ограничений на присоединенную мощность в сетевом узле, к которому надлежит произвести технологическое присоединение.

В случае несоблюдения любого из указанных критериев техническая возможность технологического присоединения отсутствует.

Пунктом 16 Правил N 861 предусмотрено, что существенным условием договора является срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не может превышать 1 год для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 750 кВА, если более короткие сроки не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон.

На основании пункта 31 Правил N 861 в целях проверки обоснованности установления сетевой организацией факта отсутствия технической возможности по критериям, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 28 настоящих Правил, заявитель вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору для получения заключения о наличии (отсутствии) технической возможности технологического присоединения сетевой организацией.

Федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору направляет заявителю заключение о наличии (отсутствии) технической возможности технологического присоединения в срок не позднее 30 дней со дня поступления соответствующего обращения.

Так как заключением Ростехнадзора от 14.02.2011 N 17-237 установлено соблюдение при присоединении дополнительной нагрузки всех критериев, предусмотренных пунктом 28 Правил N 861, суды пришли к обоснованному выводу об исключении из технических условий от 27.09.2009 N 04-29/114 пункта 2, предусматривающего замену оборудования.

С учетом изложенного, решение, постановление арбитражного суда первой и апелляционной инстанций приняты с правильным применением норм материального права и соблюдением процессуального права.

Доводы кассационной жалобы о нарушении норм процессуального права отклоняются.

Суды дали надлежащую оценку всем доказательствам, представленным в соответствие с требованиями процессуального закона.

Иные доводы кассационной жалобы, направленные на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, находятся за пределами рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции, определенными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на подателя кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 29.11.2011 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2012 по делу N А03-13058/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Лаптев

Судьи

М.Ф. Лукьяненко Н.В. Мелихов