Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 июня 2012 г. N Ф04-2537/12 по делу N А46-11218/2011

г. Тюмень

26 июня 2012 г.

Дело N А46-11218/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Дубининой Т.Н.,

судей Клиновой Г.Н.,

Триля А.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Военного комиссариата Омской области, бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Омская городская клиническая больница N 1 имени Кабанова А.Н." на постановление от 27.03.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рожков Д.Г., Рябухина Н.А., Кудрина Е.Н.) по делу N А46-11218/2011 по иску бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Клиническая психиатрическая больница имени Н.Н. Солодникова" (г. Омск, ул. Куйбышева, 30, ОГРН 1035507000935, ИНН 5504004973) к Военному комиссариату Омской области (г. Омск, ул. Партизанская, 14, ОГРН 1025500745270, ИНН 5503019462) о взыскании 170 735, 98 руб., по иску муниципального учреждения здравоохранения "Омская городская клиническая больница N 1 им. Кабанова А.Н." (г. Омск, ул. Перелета, 7, ОГРН 1025501382060, ИНН 5507023300) к Военному комиссариату Омской области о взыскании 103 095, 05 руб.

В заседании приняли участие представители: от бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Клиническая психиатрическая больница имени Н.Н. Солодникова" - Самохина Ю.А. по доверенности от 08.02.2012 N 8; от бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Городская клиническая больница N 1 имени Кабанова А.Н." - Коровина Е.Н. по доверенности от 18.01.2012 N 1; от Военного комиссариата Омской области - Сергеева Е.Б. по доверенности ль 26.05.2011.

Суд установил:

муниципальное учреждение здравоохранения "Омская городская клиническая больница N 1 им. Кабанова А.Н." (после переименования - бюджетное учреждение здравоохранения Омской области "Городская клиническая больница N 1 имени Кабанова А.Н.", далее - БУЗОО "ГКБ N 1 им. Кабанова А.Н.") обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Военному комиссариату Омской области о взыскании 103 095, 05 руб. убытков (дело N А46-10296/2011).

Кроме того, в рамках дела N А46-11218/2011 бюджетное учреждение здравоохранения Омской области "Клиническая психиатрическая больница имени Н.Н. Солодникова" (далее - БУЗОО "КПБ им. Н.Н. Солодникова") обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Военному комиссариату Омской области о взыскании 170 735, 98 руб. задолженности по компенсации расходов.

Определением от 08.12.2011 дела N А46-10296/2011 и N А46-11218/2011 объединены в одно производство в рамках дела А46-11218/2011.

Решением от 29.12.2011 Арбитражного суда Омской области исковые требования удовлетворены. С Военного комиссариата Омской области в пользу БУЗОО "КПБ им. Н.Н. Солодникова" взыскано 170 735, 98 руб. компенсации расходов; в пользу БУЗОО "ГКБ N 1 им. Кабанова А.Н." взыскано 103 095, 05 руб. компенсации расходов.

Постановлением от 27.03.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда изменено. Исковые требования БУЗОО "КПБ им. Н.Н. Солодникова" удовлетворены частично. С Военного комиссариата Омской области в пользу БУЗОО "КПБ им. Н.Н. Солодникова" взыскано 4 159, 39 руб. основного долга, а также 718, 40 руб. государственной пошлины по иску. В удовлетворении остальной части иска, в том числе, в части требований БУЗОО "ГКБ N 1 им. Кабанова А.Н.", отказано.

Военный комиссариат Омской области обратился с кассационной жалобой, в которой просит постановление апелляционного суда отменить в части взыскания основного долга и государственной пошлины, принять в указанной части новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заявитель жалобы указывает на необоснованность судебного акта, поскольку компенсационные выплаты за 2009 год не являются объектом обложения ЕСН. Кроме того, заявитель указывает на необоснованное взыскания с него государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

БУЗОО "ГКБ N 1 им. Кабанова А.Н." обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции со ссылкой на неправомерное применение судом апелляционной инстанции, не подлежащей применению статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии со статьей 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Военный комиссариат Омской области представил отзыв на кассационную жалобу БУЗОО "ГКБ N 1 им. Кабанова А.Н.", просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

БУЗОО "КПБ им. Н.Н. Солодникова" представило отзывы на кассационные жалобы. Полагает решение суда первой инстанции обоснованным, постановление апелляционного суда подлежащим отмене, а кассационную жалобу Военного комиссариата Омской области - не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании представители сторон в полном объеме поддержали свои правовые позиции.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы кассационных жалоб и отзывов на них, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 286-288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для частичной отмены постановления апелляционного суда.

Судом установлено, что в 2009 и 2010 годах БУЗОО "КПБ им. Н.Н. Солодникова" (исполнитель) и Военный комиссариат Омской области заключили ряд договоров, согласно которым исполнитель обязуется выделять врачей специалистов и средний медицинский персонал для участия в мероприятиях по обеспечению исполнения Федерального закона от 28.02.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" по предварительной постановке граждан на воинский учет, призыву граждан призывного возраста на военную службу и предварительному отбору граждан на военную службу по контракту, с сохранением среднего заработка за время участия в указанных мероприятиях.

Ответчик, в свою очередь, обязуется возмещать исполнителю расходы в соответствии Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704 (далее - Правила).

Подобный договор заключен между Военным комиссариатом Омской области и МУЗ "ОГКБ N 1 им Кабанова А.Н." (исполнитель).

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что БУЗОО "КПБ им. Н.Н. Солодникова" и МУЗ "ОГКБ N 1 им. Кабанова А.Н." оказаны соответствующие услуги - направлены для работы в призывной комиссии врачи-специалисты и медицинские сестры.

В связи с неполной оплатой Военным комиссариатом Омской области оказанных услуг, БУЗОО "КПБ им. Н.Н. Солодникова" и МУЗ "ОГКБ N 1 им. Кабанова А.Н." обратились в суд с настоящими исками.

Ответчик сумму долга не признал, указав, что возмещенные им суммы по договорам о предоставлении медицинских услуг являются компенсационными выплатами, соответственно, не подлежат обложению единым социальным налогом, страховыми взносами, вследствие чего у ответчика отсутствует обязанность по уплате единого социального налога, страховых взносов.

Арбитражный суд, исходя из обоснованности и доказанности заявленных требований, удовлетворил иски.

Апелляционный суд изменил решение суда первой инстанции, удовлетворил исковые требования БУЗОО "КПБ им. Н.Н. Солодникова" о взыскании задолженности за 2009 год, отказал в исках о взыскании задолженности за 2010 год.

Удовлетворяя иск за 2009 год, суд исходил из того, что работники медицинских учреждений выполняли обязанность, установленную Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", непосредственно в рамках трудовых отношений по месту работы. Оснований для отнесения денежных средств, выплачиваемых работникам медицинских учреждений, к перечню сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанному в статье 238 НК РФ, суд не установил.

Вместе с тем судом не учтено следующее.

Согласно абзацу 9 подпункта 2 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат обложению единым социальным налогом все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Таким образом, не подлежат обложению единым социальным налогом компенсации, предусмотренные статьей 164 Трудового кодекса Российской Федерации, как не входящие в систему оплаты труда.

Согласно Закону о воинской обязанности и военной службе работники, участвующие в работе комиссии по медицинскому освидетельствованию призывников, освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы.

Как следует из Правил, компенсации подлежат расходы организации, связанные с выплатой среднего заработка лицам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, в том числе гражданам, призванным на военные сборы, а также связанные с выплатой среднего заработка врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу в случае участия указанных лиц в проведении мероприятий, связанных с реализацией Закона о воинской обязанности и военной службе.

Дополнительных расходов, кроме выплаты медперсоналу заработной платы за период участия в призывной кампании, которые подлежали бы компенсации сверх тех, что предусмотрены названными правилами и фактически произведены комиссариатом, участие в ней для больницы не создает. Уплата единого социального налога с фонда заработной платы дополнительным расходом не является, поскольку обязательна независимо от участия в деятельности военкомата.

При таких условиях во взыскании задолженности за 2009 год следовало отказать.

С учетом изложенного, постановление апелляционного суда подлежит отмене в части взыскания с Военного комиссариата Омской области в пользу БУЗОО "КПБ им. Н.Н. Солодникова" 4 159,39 руб. в соответствии частью 1 статьи 288 АПК РФ.

Поскольку фактические обстоятельства установлены, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части (пункт 2 части 1 статьи 287 АПК РФ).

Доводы жалобы БУЗОО "ГКБ N 1 им. Кабанова А.Н." подлежат отклонению.

Отказывая в удовлетворении иска за 2010 год, апелляционный суд обоснованно исходил из того, что компенсационные выплаты освобождаются от обложения страховыми взносами, военный комиссариат не является в силу закона страхователем по отношению к привлеченным медицинским работникам, уплата страховых взносов с фонда заработной платы дополнительным расходом не является, поскольку обязательна независимо от участия в деятельности военкомата (подпункт "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", вступившего в действие с 01.01.2010).

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 27.03.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-11218/2011 отменить в части удовлетворения исковых требований бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Клиническая психиатрическая больница имени Н.Н. Солодникова" в размере 4 159,39 руб.

В удовлетворении исковых требований в указанной части бюджетному учреждению здравоохранения Омской области "Клиническая психиатрическая больница имени Н.Н. Солодникова" отказать.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Дубинина

Судьи

Г.Н. Клинова А.В. Триль