Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 июля 2012 г. N Ф04-2395/12 по делу N А03-13761/2011

г. Тюмень

3 июля 2012 г.

Дело N А03-13761/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Маняшиной В.П.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Строитель" на постановление от 20.03.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Журавлева В.А., Хайкина С.Н.) по делу N А03-13761/2011 по заявлению открытого акционерного общества "Строитель" (658540, Алтайский край, Ребрихинский район, село Ребриха, проспект Победы, 14, ИНН 2266001253, ОГРН 1022202563240) к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском Федеральном округе (630102, город Новосибирск, улица Нижегородская, 6, ИНН 5406140248, ОГРН 1035401906407) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

Суд установил:

Открытое акционерное общество "Строитель" (далее - ОАО "Строитель") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском Федеральном округе (далее - Региональное отделение ФСФР) о признании незаконным и отмене постановления от 31.08.2011 N 51-11-144/пн о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Решением от 15.12.2011 Арбитражного суда Алтайского края (судья Русских Е.В.) заявленные ОАО "Строитель" требования удовлетворены. Постановление Регионального отделения ФСФР от 31.08.2011 N 51-11-144/пн признано незаконным и отменено.

Постановлением от 20.03.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено. Принят новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных ОАО "Строитель" требований отказано.

В кассационной жалобе ОАО "Строитель", ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов этого суда фактическим обстоятельствам, просит отменить постановление от 20.03.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда и оставить в силе решение от 15.12.2011 Арбитражного суда Алтайского края.

Заявитель утверждает, что у главного бухгалтера Гусевой С.А. ОАО "Строитель" не было полномочий на получение от имени общества заказной корреспонденции.

В отзыве на кассационную жалобу Региональное отделение ФСФР, соглашаясь с выводами суда апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемый ОАО "Строитель" судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Региональным отделением ФСФР направлено ОАО "Строитель" предписание от 25.05.2011 N 51-11-ЕС-02/4167, которым предлагалось в срок не позднее 30 дней с момента его получения принять меры, направленные на недопущение впредь нарушений требований Приказа ФСФР России от 13.08.2009 N 09-33/пз-н "Об особенностях порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг" (далее - Приказ N 09-33/пз-н), и направить в Региональное отделение ФСФР заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи в Региональное отделение ФСФР:

1) отчетность общества по состоянию на 31.12.2010, оформленную в соответствии с требованиями Приказа N 09-33/пз-н;

2) письменный отчет и документы, в полной мере подтверждающие принятие обществом мер, направленных на недопущение впредь нарушений требований Приказа N 09-33/пз-н (приказы, распоряжения, протоколы органов управления общества и т.п.);

3) в случае передачи реестра владельцев именных ценных бумаг общества регистратору, копии документов, подтверждающих данный факт, а именно:

-копию договора на оказание услуг по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг общества;

-копию акта приема - передачи информации и документов, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг общества.

Поскольку в установленный срок ОАО "Строитель" предписание не было исполнено, уполномоченным должностным лицом Регионального отделения ФСФР составлены акт от 11.08.2011 и протокол об административном правонарушении от 17.08.2011, на основании которых вынесено постановление от 31.08.2011 N 51-11-144/пн о привлечении названного общества к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 500 000 руб.

ОАО "Строитель", ссылаясь на неполучение предписания, за невыполнение которого оно привлечено к административной ответственности, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 31.08.2011 N 51-11-144/пн.

Частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориального органа.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что главный бухгалтер Гусева С.А., получившая предписание Регионального отделения ФСФР от 25.05.2011 N 51-11-ЕС-02/4167 об устранении нарушений, не обладала необходимыми полномочиями на получение почтовой корреспонденции, адресованной ОАО "Строитель", следовательно, у общества отсутствовала возможность исполнить предписание административного органа.

Полно и всесторонне исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что на получение заказной корреспонденции главному бухгалтеру Гусевой С.А. выдана доверенность от 13.01.2011 N 3 за подписью руководителя ОАО "Строитель" Кротикова Е.В.

Имеющиеся на этой доверенности подписи руководителя и главного бухгалтера Гусевой С.А. заверены печатью ОАО "Строитель" и штампом с реквизитами этого общества.

Принимая во внимание, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об отзыве или признании недействительной указанной доверенности, а также то обстоятельство, что главный бухгалтер Гусева С.А. неоднократно получала заказную корреспонденцию, поступающую в адрес ОАО "Строитель", в том числе направленную судом первой инстанции при рассмотрении данного дела, суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что главный бухгалтер Гусева С.А. обладала полномочиями на получение от имени ОАО "Строитель" предписания Регионального отделения ФСФР от 25.05.2011 N 51-11-ЕС-02/4167 об устранении нарушений.

Поскольку данное предписание, направленное Региональным отделением ФСФР по юридическому адресу ОАО "Строитель": с. Ребриха Ребрихинский район, пр. Победы,14, и полученное главным бухгалтером Гусевой С.А., не было исполнено, суд апелляционной инстанции обоснованно признал правомерным привлечение ОАО "Строитель" к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 20.03.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-13761/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

В.П. Маняшина О.Ю. Черноусова