Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 октября 2012 г. N Ф04-4992/12 по делу N А03-11881/2011

г. Тюмень

23 октября 2012 г.

Дело N А03-11881/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сириной В.В.

судей Тамашакина С.Н.

Григорьева Д.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Алтай-Обь-сервис" на постановление от 31.07.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Журавлева В.А., Колупаева Л.А., Хайкина С.Н.) по делу N А03-11881/2011 по иску общества с ограниченной ответственностью "Алтай-Обь-сервис" (656056, г. Барнаул, ул. Дамба берега Оби, 55, ОГРН 1042201925061) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (656002, г. Барнаул, ул. Советская, 16), Федеральному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю (656049,г. Барнаул, пр. Социалистический, 37) об установлении кадастровой стоимости земельного участка.

Другие лица, участвующие в деле: главное управление имущественных отношений Алтайского края, общество с ограниченной ответственностью "Информационно-аналитическое бюро", администрация Алтайского края.

В заседании принял участие директор общества с ограниченной ответственностью "Алтай-Обь-сервис" Назаров Е.В. на основании решения единственного участника общества с ограниченной ответственностью "Алтай Обь-Сервис" от 01.08.2012.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Алтай Обь-сервис" (далее - ООО "Алтай Обь-сервис", истец, общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - Управление Росреестра) и федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Алтайскому краю (правопреемник - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю, далее - учреждение, ФБУ "Кадастровая палата" по Алтайскому краю) об установлении с 01.01.2010 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:63:050501:22, расположенного по адресу г. Барнаул, Дамба реки Оби, д. 55, равной его рыночной стоимости в размере 31 405 000 руб.

Решением от 06.04.2012 Арбитражного суда Алтайского края с 01.01.2010 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:050501:22, расположенного по адресу: г. Барнаул, Дамба реки Оби, д. 55, равная его рыночной стоимости в размере 31 405 000 руб.; ФБУ "Кадастровая палата" по Алтайскому краю обязано внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости путем указания кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости. С ФБУ "Кадастровая палата" по Алтайскому краю в пользу ООО "Алтай Обь-сервис" взыскано 4 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины и 12 000 руб. расходов за проведение судебной экспертизы.

Постановлением от 31.07.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение от 06.04.2012 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-11881/2011 отменено, по делу принят новый судебный акт. В удовлетворении требований ООО "Алтай Обь-сервис" отказано.

ООО "Алтай Обь-сервис" обратилось с кассационной жалобой, считает постановление суда апелляционной инстанции подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права.

По мнению заявителя жалобы, доводы которой были поддержаны в судебном заседании, суд апелляционной инстанции с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, должен был установить рыночную стоимость спорного земельного участка, определенную заключением эксперта от 16.02.2012 N 3-2012 в размере 31 405 000 руб. и обязать ответчика внести указанную стоимость в государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.

Проверив в соответствии со статьями 286-288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании договора от 10.10.2006 N 12868, заключенного с администрацией г. Барнаула, ООО "Алтай Обь-сервис" предоставлен в аренду для строительства спортивно-оздоровительного комплекса с гостиницей земельный участок с кадастровым номером 22:63:050501:22 площадью 5,9283 га, расположенный по адресу г. Барнаул, Дамба реки Оби, д. 55.

По условиям договора при расчете арендной платы учитывается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно результатам государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края, утвержденным постановлением администрации Алтайского края от 28.12.2009 N 546, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:050501:22 составила 439 201 069,65 руб.

В соответствии с пунктом 3 указанного постановления оно вступило в силу с 01.01.2010.

Полагая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость арендуемого земельного участка превышает его рыночную стоимость, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, пришел к выводу о том, что содержащаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:050501:22 существенно превышает его рыночную стоимость, и, руководствуясь положениями статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), удовлетворил заявленные требования.

Апелляционная инстанция, отменяя решение суда, сочла указанные выше выводы суда ошибочными и не основанными на законе, указав при этом, что доказательства размера рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 в материалы дела не представлены, суд первой инстанции необоснованно принял во внимание выводы экспертного заключения от 16.02.2012 N 3-2012 о стоимости спорного земельного участка.

Апелляционный суд указал, что выводы суда о том, что содержащаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, не могут служить основанием для удовлетворения требований общества в отсутствие сведений о рыночной стоимости такого земельного участка по состоянию на 01.01.2010.

Однако судами при рассмотрении спора не было принято во внимание следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Избираемый лицом способ защиты гражданских прав должен привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав. Вывод о возможности защиты прав лица избранным им способом зависит от того, какой материально-правовой интерес преследует лицо, обратившееся в суд.

Общество, заявив требования по настоящему делу, по существу, ссылается на несоответствие кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Законодательство, подлежащее примененирю к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Заявленные обществом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами АПК РФ назначается экспертиза.

Кроме того, согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Из приведенных разъяснений следует, что если рыночная стоимость земельного участка определена, основания для непринятия выводов судебной экспертизы не установлены, требования лица, обратившегося в суд, подлежат удовлетворению. При этом суд обязывает орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой с момента вступления в силу судебного акта.

Проведенная по делу судебная экспертиза (заключение эксперта от 16.02.2012 N 3-2012) подтверждает, что содержащаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость. Данным заключением установлено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:050501:22 по состоянию на 07.02.2012 составляет округленно 31 405 000 руб. При рассмотрении спора не были установлены обстоятельства недостоверности данного отчета либо несоответствия его требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Выводы, содержащиеся в отчете, не были опровергнуты другими участвующими в деле лицами. В связи с этим суд апелляционной инстанции неправомерно отказал обществу в удовлетворении его требований.

Вместе с тем суд первой инстанции неправомерно удовлетворил требования общества, признав с 01.01.2010 кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 31 405 000 руб. В соответствии с правовой позицией, изложенной в указанном выше постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, по правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Суд кассационной инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы по правилам статьи 110 АПК РФ подлежат возложению на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 06.04.2012 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 31.07.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-11881/2011 отменить.

Принять новый судебный акт.

Требования общества с ограниченной ответственностью "Алтай-Обь-Сервис" удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:050501:22, расположенного по адресу г. Барнаул, Дамба реки Оби, д. 55, равной его рыночной стоимости в размере 31 405 000 рублей.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив размер кадастровой стоимости земельной участка с кадастровым номером 22:63:050501:22, расположенного по адресу г. Барнаул, Дамба реки Оби, д. 55, в размере 31 405 000 рублей с момента вступления судебного акта в силу.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью "Алтай-Обь-Сервис" 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Сирина

Судьи

С.Н. Тамашакин Д.В. Григорьев