Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 февраля 2013 г. N Ф04-192/13 по делу N А70-4301/2012

г. Тюмень

18 февраля 2013 г.

Дело N А70-4301/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новоселова В.И.

судей Ильина В.И.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение от 13.09.2012 Арбитражного суда Тюменской области (судья Дылдина Т.А.) и постановление от 14.11.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сидоренко О.А., Лотов А.Н., Золотова О.А.) по делу N А70-4301/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юнигрэйн" (Тюменская область, г. Ялуторовск, ул. Сирина, 1а, строение 16, ИНН 7207011731, ОГРН 109720700648) к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (г. Тюмень, ул. Ирбитская, 16, ОГРН 1027739443236) об оспаривании ненормативного правового акта.

В заседании принял участие представитель Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Скороходова А.А. по доверенности от 29.12.2012 N 61.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Юнигрейн" (далее - ООО "Юнигрейн", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным заключения от 16.02.2012 N 76-2012, вынесенного Государственным учреждением - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Тюменское отделение ФСС, Фонд).

Решением от 13.09.2012 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 14.11.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда, требования Общества удовлетворены, оспариваемое заключение Фонда признано недействительным.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанции отменить, и производство по делу прекратить.

По мнению заявителя кассационной жалобы, оспариваемое заключение не является ненормативным правовым актом, не затрагивает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной деятельности ООО "Юнигрейн", в связи с чем, дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Юнигрейн", считая законными принятые по делу судебные акты, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании был объявлен перерыв с 12.02.2013 до 10 час. 00 мин. 18.02.2013.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, в отзыве на нее, выступлениях присутствующего в заседании представителя Фонда, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 27.09.2011 между ООО "Юнигрейн" и гражданином Ковалик М.С. заключен договор подряда N 101/2011 на период с 28.09.2011 по 28.10.2011. Решением от 08.12.2011 Ялуторовского районного суда Тюменской области данный договор признан трудовым договором. Судом установлено, что Ковалик М.С. фактически был допущен к исполнению трудовых обязанностей, выполнял их в соответствии с правилами трудового распорядка, за выполненную работу ему была выплачена заработная плата.

По факту несчастного случая, произошедшего с Коваликом М.С., Общество осуществило в его пользу выплаты, связанные с нетрудоспособностью.

Впоследствии Фондом было отказано Обществу в оплате нетрудоспособности Ковалик М.С. из средств Тюменского регионального отделения (филиал N 4), о чем свидетельствует сопроводительное письмо филиала N 4 Фонда от 22.02.2012 N 01-63/547 (л.д. 119 том 1) к заключению от 16.02.2012 N 76-2012. Фонд пришел к выводу, что произошедший несчастный случай с Коваликом М.С. не является страховым случаем, так как на момент несчастного случая пострадавший не являлся застрахованным по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Считая названное заключение незаконным, ООО "Юнигрейн" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Принимая решение об удовлетворении заявленного Обществом требования, суды пришли к выводу о том, что спорное заключение препятствует возмещению расходов заявителя как страхователя за счет средств Фонда (страховщика), тем самым влечет правовые последствия для Общества.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьями 1-5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях" физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Страхователем в данных отношениях выступает работодатель, страховщиком - Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 22 данного Закона Правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 9, 10 Правил начисления, учета и расходования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 184, выплата застрахованным обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначенного в связи с несчастным случаем на производстве, производится страхователем в счет начисленных страховых взносов.

При недостаточности у страхователя средств на выплату застрахованным обеспечения по страхованию, в том исле если расходы на указанную выплату превышают сумму начисленных страховых взносов, страхователь обращается за возмещением недостающих средств к страховщику, который перечисляет страхователю недостающую сумму в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность страховщика.

Письмом Фонда социального страхования от 03.07.2001 N 02-18/07-4808 утверждены Методические рекомендации о порядке назначения и проведения исполнительными органами Фонда социального страхования РФ экспертизы страхового случая (далее - Методические рекомендации экспертизы страхового случая).

Пунктом 3.1 Методических рекомендаций экспертизы страхового случая определено, что специалисты исполнительного органа Фонда на основании проведенной экспертизы составляют заключение по квалификации повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания как страхового случая.

Руководитель исполнительного органа Фонда принимает решение о назначении и выплате обеспечения по страхованию в связи со стойкой утратой профессиональной трудоспособности только при наличии заключения о квалификации случая как страхового (пункт 3.2 Методических рекомендаций экспертизы страхового случая).

При этом, в соответствии с пунктом 3.3 Методических рекомендаций экспертизы страхового случая при квалификации случая как нестрахового выплата застрахованному пособия по временной нетрудоспособности не засчитывается страхователю в счет уплаты начисленных страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Таким образом, заключение органа ФСС РФ по квалификации повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве в качестве не страхового препятствует возмещению страхователем выплат, произведенных работнику, за счет начисленных страховых взносов (средств фонда).

С учетом вышеизложенного правомерными являются выводы судов о том, что отказ Обществу в оплате нетрудоспособности Ковалик М.С. из средств Фонда на основании заключения от 16.02.2012 76-2012 не соответствует требованиям действующего законодательства и препятствует возмещению страхователем выплат, произведенных работнику, за счет начисленных страховых взносов (средств фонда), и подлежит рассмотрению арбитражным судом на предмет его законности и обоснованности на основании главы 24 АПК РФ.

В связи с тем, что суды первой и апелляционной инстанции признали заключение Фонда противоречащим действующему законодательству и нарушающим права Общества, обоснованными являются выводы судов об удовлетворении заявленных требований ООО "Юнигрейн".

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основе выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.

Обжалуемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для их отмены в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 13.09.2012 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 14.11.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-4301/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Новоселов

Судьи

В.И. Ильин О.Ю. Черноусова