Приложение 4. Положение о системе территориального страхового фонда документации г. Москвы

Приложение 4
к постановлению Правительства Москвы
от 27 апреля 2004 г. N 278-ПП

Положение
о системе территориального страхового фонда документации г. Москвы

С изменениями и дополнениями от:

13 марта 2007 г.

Настоящее Положение разработано Вторым управлением Правительства Москвы, ГУП МНТЦ "Регион", ФГУП НИИ репрографии с участием головных организаций подсистем территориального страхового фонда документации г. Москвы.

Редакционная комиссия:

     - Якимычев А.А., Отрошенко В.П. - Второе  управление   Правительства

                                       Москвы

     - Глазко А.А., Назаров Б.М.     - ГУП МНТЦ "Регион"

     - Гаврилин А.П.                 - ФГУП НИИ репрографии

Перечень сокращений

АКД	Аварийный комплект документации
ВКД	Ведомость комплекта документации
ГО	Гражданская оборона
ГУ ГУОП	Государственное учреждение "Главное управление охраны памятников г. Москвы"
ГУ ГОЧС	Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
ЕРСФД	Единый российский страховой фонд документации
МГСЧС	Московская городская система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
МКС ТСФД	Межведомственный координационный совет по территориальному страховому фонду документации
ОКПО	Общероссийский классификатор предприятий и организаций
ОКАТО	Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления
ОКОГУ	Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления
ОКОНХ	Общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства
ОКФС	Общероссийский классификатор форм собственности
ОКОПФ	Общероссийский классификатор организационно-правовых форм
СД	Страховые документы
СП	Сопроводительный перечень
СФД	Страховой фонд документации
СФД-МЗ	Страховой фонд документации для обеспечения выпуска органами исполнительной власти Москвы и находящимися в их ведении предприятиями и организациями военной и иной продукции, а также для выполнения других включенных в мобилизационный план Москвы заданий по мобилизационной подготовке и повышению устойчивости функционирования экономики города в военное время
СФД-ЧС	Страховой фонд документации для обеспечения организации и проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий нападения противника в Москве, а также для осуществления мероприятий гражданской обороны в военное время
СФД-В	Страховой фонд документации для обеспечения восстановления и завершения строительства находящихся в ведении органов исполнительной власти Москвы объектов систем жизнедеятельности города и жизнеобеспечения населения, а также объектов мобилизационного назначения
СФД-ННД	Страховой фонд документации для обеспечения государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в ведении органов исполнительной власти города Москвы, а также воссоздания объектов недвижимости на месте утраченных объектов культурного наследия.
СФД-КНД	Страховой фонд документации, являющейся национальным научным, культурным и историческим наследием и хранящейся в библиотеках, музеях и других учреждениях культуры, относящихся к ведению Москвы, а также являющейся собственностью граждан, - культурного национального достояния
СФД-АНД	Страховой фонд документации, являющейся национальным научным, культурным и историческим наследием, представляющей особую ценность для предприятий и социально-правовую значимость для населения Москвы и хранящейся в городских архивах, в архивах, находящихся в ведении органов исполнительной власти Москвы, предприятий, организаций и учреждений, а также в личных архивах граждан, - архивного национального достояния
ТСФД	Территориальный страховой фонд документации
ЧС	Чрезвычайная ситуация

Предисловие

Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и города Москвы.

Действие Положения распространяется на исполнительные органы государственной власти г. Москвы, органы управления Московской городской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны города, системы Территориального страхового фонда документации г. Москвы, организации, предприятия и учреждения, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, входящие в систему Территориального страхового фонда документации г. Москвы, а также участвующие в его создании, ведении и использовании.

Положение предназначено для использования при создании и ведении Территориального страхового фонда документации г. Москвы руководителями и специалистами указанных выше органов управления, организаций, предприятий и учреждений.

Положение определяет задачи, решаемые в системе Территориального страхового фонда документации г. Москвы и ее звеньях, разграничивает полномочия органов управления системы различных уровней, регламентирует взаимоотношения указанных органов управления и организаций, входящих в состав системы.

Кроме того, в целях единого толкования и понимания в системе Территориального страхового фонда документации г. Москвы сущности терминов, используемых при создании и ведении страхового фонда документации, а также правильного их применения, в настоящем Положении разработаны и приведены в приложении 1 определения и толкования указанных терминов.

Особенности в деятельности различных звеньев системы ТСФД г. Москвы, вытекающие из характера их производственной деятельности и функциональной предназначенности, а также специфики создаваемых фондов, не нашедшие отражения в настоящем Положении, раскрываются в нормативно-методических документах, разрабатываемых в этих звеньях.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение регламентирует организацию и порядок проведения работ по созданию, ведению и использованию Территориального страхового фонда документации (далее - ТСФД) г. Москвы, являющегося составной частью единого российского страхового фонда документации (далее - ЕРСФД). Его действие распространяется на предприятия, учреждения, организации (далее - объекты) и органы исполнительной власти г. Москвы, участвующие в деятельности по созданию, сохранению и использованию ТСФД г. Москвы.

В систему ТСФД г. Москвы входят объекты городского хозяйства Москвы, находящиеся в ведении органов исполнительной власти города, а также указанные органы власти.

Создание ТСФД г. Москвы относится к мероприятиям мобилизационной подготовки. Их проведение является обязательным для исполнения руководителями указанных объектов и органов власти, которые, в соответствии с действующим законодательством, несут персональную ответственность за эту работу.

Создание страхового фонда документов на объекты, входящие в систему ТСФД г. Москвы, является одним из условий для заключения этими объектами контрактов на выполнение мобилизационного задания, получения ими лицензии на организацию потенциально опасных производств и осуществления деятельности в сфере жизнеобеспечения населения.

Вновь разрабатываемая проектная документация на строительство и реконструкцию объектов повышенного риска, имеющих мобилизационное значение, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности города и жизнеобеспечения его населения, а также зданий, сооружений, сетей, коммуникаций на таких объектах подлежит обязательному микрофильмированию для включения в состав ТСФД города.

1.2. К созданию ТСФД г. Москвы привлекаются также граждане Москвы владельцы документов, на которые должен создаваться ТСФД. Списки граждан, в обязанность которым вменяется поставка имеющейся в их собственности документации на микрофильмирование для создания ТСФД города, утверждаются Правительством Москвы.

1.3. Официальные уведомления объектам о включении в систему ТСФД г. Москвы делают их вышестоящие органы управления, а при отсутствии таковых - Второе управление Правительства Москвы, которое также уведомляет граждан о включении в списки поставщиков имеющейся в их собственности документации на микрофильмирование.

1.4. Юридические и физические лица, представляющие в обязательном порядке документы для создания ТСФД г. Москвы, не утрачивают своих прав на эти документы и на использование содержащейся в них информации.

1.5. ТСФД г. Москвы - это надежно хранимый на компактных носителях информации (микроформы, электронные) упорядоченный массив копий подлинных документов, необходимых для обеспечения выполнения мобилизационных заданий и устойчивого функционирования экономики Москвы, сохранения и использования ее научно-производственного потенциала и историко-культурного наследия в условиях военного и ЧС мирного времени, для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и последствий нападения противника, а также для восстановления (воссоздания), при необходимости, объектов или отдельных сооружений в случае их разрушений или повреждений.

1.6. Страховой фонд документации (далее - СФД) не предназначен для подмены (дублирования) функций действующей документации в процессе ее текущего обращения и использования, а является резервным документальным фондом, который задействуется только в случаях уничтожения, утраты, порчи действующей документации или невозможности доступа к ней в необходимые для условий ЧС или военного времени сроки. На основе СФД, в соответствии с установленным порядком, восстанавливаются утраченные или пришедшие в непригодное для использования состояние аварийные комплекты документации (далее - АКД) для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации ЧС и в военное время.

1.7. К ТСФД г. Москвы предъявляются следующие требования:

- полнота состава страховых документов (далее - СД) с точки зрения их необходимости и достаточности для обеспечения выполнения своего предназначения;

- достоверность СД, т.е. соответствие их содержания и правового статуса реальному состоянию;

- сохранность СД, т.е. неизменность их формы и содержания (в допустимых пределах) с течением времени и под воздействием окружающей среды;

- защищенность СД от несанкционированного доступа и использования, а также воздействия с целью изменения или уничтожения (искажения) содержащейся в СД информации;

- возможность обеспечения пользователей рабочими копиями СД, изготовленными в установленные сроки, в удобной для них форме;

- возможность совершенствования делопроизводства и документооборота в повседневной деятельности органов управления или объектов в процессе создания и ведения ТСФД города за счет восстановления документов, в том числе утраченных, их комплектности, миниатюризации, упорядочения хранения, позволяющего обеспечить их сохранность, конфиденциальность, применение при повседневном использовании современных технологий поиска.

1.8. ТСФД г. Москвы является государственной собственностью города и находится в ведении его органов исполнительной власти, а также создаваемых Правительством Москвы органов управления системы ТСФД, пределы компетенции которых определены соответствующими нормативными документами, регулирующими права собственности на страховые документы и содержащуюся в них информацию.

1.9. В состав системы ТСФД г. Москвы включаются:

- ТСФД г. Москвы;

- поставщики документации для создания ТСФД;

- органы управления системы ТСФД;

- специализированные технологические объекты ТСФД;

- пользователи ТСФД;

- обеспечивающие компоненты

1.10. Основными задачами системы ТСФД г. Москвы являются:

- создание и ведение ТСФД города на микроформах и других компактных носителях информации;

- обеспечение требуемых руководящими документами полноты, качества, а также достоверности (подлинности) закладываемой в страховой фонд документации;

- обеспечение долговременного и надежного хранения ТСФД, в том числе в экстремальных условиях военного времени и в ЧС природного и техногенного характера;

- обеспечение, в соответствии с установленным порядком, своевременной выдачи пользователям копий запрашиваемых страховых документов на требуемых видах носителей и в необходимом количестве;

- обеспечение координации и взаимодействия в деятельности элементов системы, эффективного управления комплексом работ по созданию, ведению и использованию ТСФД города на основе единых организационно-технологических процессов с учетом специфики ее составных частей.

1.11. Деятельность системы ТСФД г. Москвы регламентируется нормативными правовыми актами Российской Федерации и г. Москвы, решениями руководителей системы, а также настоящим Положением. Перечень действующих нормативных правовых документов, применяемых при создании и функционировании системы ТСФД г. Москвы, приведен в приложении 2.

1.12. Режим секретности при создании, сохранении и использовании ТСФД г. Москвы достигается выполнением требований закона "О государственной тайне", инструкций и правил по обеспечению режима секретности на объектах и в органах управления, а также других действующих в данной сфере деятельности документов.

2. Структура и состав ТСФД г. Москвы

2.1. Структурно ТСФД г. Москвы формируется по функциональному признаку из следующих видов СФД, которые объединены единой системой классификации и кодирования, а также общими способами их создания, ведения и использования:

- СФД для документального обеспечения выпуска органами исполнительной власти Москвы и находящимися в их ведении предприятиями и организациями военной и иной продукции, а также для выполнения других включенных в мобилизационный план (далее - мобплан) Москвы заданий по мобилизационной подготовке (далее - мобподготовка) и повышению устойчивости функционирования в военное время экономики города (далее - СФД-МЗ);

- СФД для документального обеспечения организации и проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации ЧС и последствий нападения противника в Москве, а также для осуществления мероприятий гражданской обороны (далее - ГО) в военное время (далее - СФД-ЧС) путем тиражирования, восстановления утраченных или пришедших в непригодное для использования состояние АКД и других необходимых для этих целей документов.

Содержание СФД-ЧС и АКД идентично, однако, в отличие от СФД-ЧС, АКД должен быть в готовности к оперативному использованию;

- СФД для документального обеспечения восстановления и завершения строительства находящихся в ведении органов исполнительной власти Москвы объектов систем жизнедеятельности города и жизнеобеспечения 1 его населения, а также объектов мобилизационного значения (далее - СФД-В);

- СФД для документального обеспечения государственной охраны, сохранения, использования и воссоздания утраченных находящихся в ведении органов исполнительной власти Москвы недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (далее - СФД-ННД);

- СФД, являющейся национальным научным, культурным и историческим наследием и хранящейся в библиотеках, музеях и других учреждениях культуры, относящихся к ведению Москвы (далее - СФД-КНД);

- СФД, являющейся национальным научным, культурным и историческим наследием, представляющей особую ценность для предприятий города, и социальную правовую значимость для населения Москвы (о праве граждан на владение собственностью, трудовой деятельности, заработной плате, награждениях, акты гражданского состояния и т.п.) и хранящейся в городских архивах и в архивах, находящихся в ведении органов исполнительной власти Москвы, предприятий, организаций и учреждений (далее - СФД-АНД).

Для создания ТСФД г. Москвы используется также являющаяся национальным научным, культурным и историческим наследием документация, хранящаяся в личных архивах жителей Москвы.

2.2. Перечисленные виды СФД создаются на находящиеся в ведении органов исполнительной власти Москвы объекты, ведомства, а также в масштабе всего города.

Состав и структура ТСФД г. Москвы изображены на Рис. 1.

"Рис. 1. Состав и структура ТСФД Москвы"

2.3. В зависимости от характера производственной деятельности объекта и его особенностей СФД на объект включает в свой состав документацию, необходимую для: выполнения установленного объекту мобзадания; проведения на объекте аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации ЧС и последствий нападения противника; восстановления поврежденных зданий и сооружений объекта; обеспечения сохранения, использования, государственной охраны и воссоздания утраченного находящегося на балансе объекта недвижимого культурного наследия (памятников истории и культуры), а также принадлежащую объекту документацию, являющуюся научным, культурным и историческим наследием, представляющую особую ценность для объекта (учредительные документы, лицензии, договора на аренду и т.п.) и содержащую информацию социально-правового характера.

На объект создается страховой фонд одного или одновременно нескольких перечисленных выше видов документации.

Префектуры административных округов, управы районов города и ведомства в части создания СФД-ЧС, необходимого для документального обеспечения проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в интересах их аппаратов рассматриваются как объекты.

2.4. СФД на ведомство включает в себя СФД, создаваемые на находящиеся в ведении этого ведомства объекты, а также документы общеотраслевого значения, не входящие в состав СФД на указанные объекты. К таким документам относятся:

- мобилизационные документы ведомства, а также другая документация, необходимая для выполнения возлагаемых на ведомство задач как в ЧС мирного, так и в военное время;

- подлежащие длительному хранению имеющиеся в ведомстве архивные документы;

- материалы научных исследований, в ходе которых исследовались отраслевые и межотраслевые проблемы;

- отраслевые (федеральные и городские) нормативно-технические и методические документы;

- типовая для объектов отрасли проектная документация, которая может быть использована при выполнении проектных, строительных и восстановительных, в том числе по упрощенной технологии, работ (альбомы типовых проектных решений и т.п.);

- проектно-сметная документация на строящиеся в отрасли объекты, имеющие мобилизационное значение, а также предназначенные для обеспечения жизнедеятельности города и жизнеобеспечения его населения;

- СФД-ЧС, необходимой для документального обеспечения проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в интересах аппарата ведомства (в зданиях, в которых он размещен, и на пункте управления), а также в масштабе отрасли либо в интересах города по вопросам, входящим в компетенцию ведомства.

СФД-ЧС на ведомство включает следующие документы:

- план города, на который нанесены объекты, сооружения, коммуникации и прочие элементы отрасли, дежурно-диспетчерские службы, потенциально опасные объекты и территории города, на которых возможно поражающее воздействие потенциального источника ЧС на персонал и производство отрасли, места дислокации ведомственных сил и средств;

- план ГО ведомства и план действий ведомства по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время;

- инструкции по действиям руководящего состава, дежурного персонала и др. должностных лиц аппарата ведомства в ЧС и в военное время.

СФД-ЧС на ведомства, имеющие в своем подчинении системы жизнеобеспечения населения г. Москвы, кроме того, включает:

- план перевода отрасли на специальные режимы работы в экстремальных ситуациях;

- документы, регламентирующие работу отрасли и ее персонала в этих условиях.

В соответствии с особенностями в характере производственной деятельности и возлагаемыми на орган исполнительной власти задачами в области предупреждения и ликвидации ЧС в состав СФД-ЧС на ведомство включаются и другие документы, необходимые для документального обеспечения работ по снижению тяжести последствий ЧС и нападения противника для населения и экономики города, обеспечения устойчивого функционирования отрасли в ЧС и в военное время, проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в интересах отрасли и города в целом, а также жизнеобеспечения населения.

Конкретные виды СФД и состав включаемых в них документов на каждое ведомство определяется индивидуально.

2.5. ТСФД г. Москвы включает в себя СФД на ведомства, а также на объекты, находящиеся в ведении этих ведомств. Кроме того, в состав ТСФД города входит ряд документов общегородского значения. Это городские мобилизационные документы, не включаемая в СФД на ведомства проектная документация на некоторые строящиеся городские объекты и комплексы, нормативно-техническая, методическая, типовая проектная документация, имеющая общегородское значение, градостроительная документация, архивные документы Правительства и Мэрии Москвы, а также ряд документов, не включаемых в СФД-ЧС на ведомства и объекты, но необходимые органам ГО Москвы и МГСЧС для выполнения возлагаемых на них задач, и, в частности:

- СФД-ЧС, необходимой для проведения аварийно-спасательных работ в местах постоянной дислокации и на пунктах управления городских органов власти;

- применяемые в городском строительстве типовые проекты зданий и сооружений;

- типовые проекты построенных в городе защитных сооружений и намечаемых к строительству быстровозводимых убежищ;

- план г. Москвы и карта Подмосковья, на которые наносятся: административные границы города; места дислокации органов власти и управления

города, ГО, МГСЧС и их пункты управления; дежурно-диспетчерские службы; потенциально опасные объекты, в том числе размещенные за пределами города, но способные вызвать в городе ЧС; зоны вероятных ЧС от этих объектов и их характеристики; места дислокации сил и средств города. Указанная информация наносится на планы города и карты Подмосковья;

- план ГО города;

- план действий органов управления, сил и средств г. Москвы по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время;

- инструкции по действиям персонала оперативно-диспетчерских и дежурно-диспетчерских служб города и должностных лиц органов управления МГСЧС и ГО Москвы.

Перечни конкретных документов, подлежащих включению в ТСФД г. Москвы, разрабатываются головными организациями по видам СФД.

Независимо от вида СФД все страховые документы хранятся в составе ТСФД г. Москвы.

3. Определение перечней объектов-поставщиков документации для создания ТСФД г. Москвы

3.1. ТСФД г. Москвы создается на основе хранящейся на предприятиях и в организациях города документации. Перечни предприятий, на которые создаются соответствующие виды СФД, разрабатываются головными организациями по видам СФД с участием ведомств, в ведении которых находятся эти объекты, и утверждаются Правительством Москвы. Объекты, включаемые в эти перечни, приобретают статус объектов-поставщиков документации на микрофильмирование для создания соответствующих видов СФД. Они обязаны в соответствии с установленным порядком и условиями предоставлять для создания ТСФД г. Москвы достоверную документированную информацию.

Порядок разработки перечней объектов-поставщиков документации для создания ТСФД г. Москвы приведен в табл.1.

Табл. 1. Порядок разработки перечней объектов-поставщиков документации для создания ТСФД г. Москвы

N п/п	Вид объектов-поставщиков документации	Разработчики перечней объектов		Согласовывают
		Ответственные	Привлекаются
1	2	3	4	5
1.	Объекты, имеющие мобзадания	Второе управление Правительства Москвы	Заинтересованные органы исполнительной власти Москвы
2.	Объекты повышенного риска	ГУ ГОЧС г. Москвы	Органы ГО и МГСЧС, ее подсистем и звеньев. Заинтересованные органы исполнительной власти города, префектуры, управы районов	МЧС России
3.	Объекты систем жизнеобеспечения населения	ГУ ГОЧС г. Москвы, Комплекс городского хозяйства	Органы ГО и МГСЧС, ее подсистем и звеньев. Заинтересованные органы исполнительной власти города, префектуры, управы районов	МЧС России
4.	Объекты органов управления	Второе управление Правительства Москвы	Органы ГО и МГСЧС, ее подсистем и звеньев. Заинтересованные органы исполнительной власти города, префектуры, управы районов
5.	Объекты, подлежащие восстановлению	Москомархитектура, Второе управление Правительства Москвы, Комплекс городского хозяйства	Органы ГО и МГСЧС, ее подсистем и звеньев; Заинтересованные органы исполнительной власти города, префектуры, управы районов
6.	Объекты, являющиеся собственниками или держателями документации на недвижимое национальное достояние	ГУОП г. Москвы	Собственники, пользователи недвижимых объектов культурного наследия. Заказчики, подрядчики работ на исследование объектов. Хранители документации
7.	Объекты, являющиеся собственниками или держателями культурного национального достояния	Комитет по культуре Москвы	Находящиеся в ведении Правительства Москвы учреждения культуры. Общественные культурные и религиозные организации. Граждане - владельцы документов
8.	Объекты, являющиеся собственниками или держателями архивного национального достояния	Главархив Москвы	Центральные архивы. Архивы органов городской администрации Окружные архивные отделы. Другие заинтересованные организации

3.2. В перечень объектов-поставщиков документации для создания СФД-МЗ включаются объекты Москвы, имеющие мобилизационные задания по выпуску продукции, выполнению работ и услуг в мобилизационном плане экономики Москвы.

Перечень таких объектов разрабатывается Вторым управлением Правительства Москвы с участием заинтересованных ведомств.

3.3. В перечень объектов-поставщиков документации для создания СФД-ЧС включаются:

- объекты повышенного риска;

- объекты систем жизнеобеспечения населения;

- объекты органов управления;

3.3.1. К объектам повышенного риска относятся потенциально опасные объекты, наиболее важные для жизнедеятельности города и национальной безопасности государства объекты, расположенные на территориях возможного воздействия поражающих факторов источников ЧС, а также объекты, на которых при возникновении массовых беспорядков, пожаров, обрушении конструкций возможны человеческие жертвы. К таким объектам относятся крупные промышленные предприятия, банки, склады и базы материальных ресурсов, торговые, зрелищные, спортивные комплексы, гостиницы, железнодорожные вокзалы, речные порты, станции метрополитена, административные здания, научно-исследовательские и учебные заведения и другие объекты, на которых возможно сосредоточение больших масс населения. Сюда же относятся объекты с нуждающимся при возникновении ЧС и нападении противника в посторонней помощи населением: медицинские учреждения с нетранспортабельными больными, детские дошкольные учреждения, дома инвалидов и престарелых и т.п..

Критерии и их количественные показатели для включения объектов в перечень объектов повышенного риска утверждаются Правительством Москвы.

3.3.2. В перечень объектов систем жизнеобеспечения населения включаются существующие, проектируемые, строящиеся (реконструируемые) объекты и сети систем:

- здравоохранения (медицинского обеспечения, фармации, санитарно-эпидемиологического надзора);

- коммунально-энергетических (водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения);

- транспортной;

- связи;

- обеспечения жильем;

- бытового обслуживания;

- обеспечения продовольствием и предметами первой необходимости (производство, транспортирование, хранение и распределение).

Отдельные объекты систем жизнеобеспечения населения являются потенциально опасными.

3.3.3. В перечень объектов органов управления включаются здания, в которых размещены органы власти и управления Москвы (Московская городская Дума, Мэр и Правительство Москвы, отраслевые и функциональные органы городской администрации, префектуры административных округов, управы районов), а также запасные пункты управления органов исполнительной власти Москвы.

3.3.4. Перечни объектов-поставщиков документации для создания СФД-ЧС разрабатываются ГУ ГОЧС Москвы с привлечением заинтересованных ведомств города и согласовываются с МЧС России.

3.4. В перечень объектов-поставщиков документации для создания СФД-В включаются объекты:

- имеющие мобзадания;

- систем жизнеобеспечения населения Москвы;

- строящиеся, имеющие мобилизационное значение, а также предназначенные для обеспечения жизнедеятельности города и жизнеобеспечения его населения.

Восстановление объектов в условиях военного и ЧС мирного времени предусматривается, прежде всего, по временным схемам, с использованием упрощенных технологий и конструкций, подлежащих, в соответствии с мобпланами, изготовлению на заводах стройиндустрии города и в полевых условиях. Объекты, имеющие мобзадания на изготовление таких конструкций, включаются в перечень объектов-поставщиков документации для создания СФД-МЗ.

Разработчики перечней объектов, имеющих мобзадания, и систем жизнеобеспечения приведены в п.п. 3.2. и 3.3.4. настоящего Положения.

Перечни строящихся объектов разрабатываются Комитетом по архитектуре и градостроительству Москвы (далее - Москомархитектура) и Главным управлением по делам ГО и ЧС Москвы с учетом предложений заинтересованных организаций и согласовываются Вторым управлением Правительства Москвы.

3.5. В перечень объектов-поставщиков документации для создания СФД-ННД включаются юридические лица, являющиеся:

- собственниками указанной документации;

- заказчиками или подрядчиками работ на проведение исследований, паспортизации, инвентаризации, научно-проектных работ, консервации, реставрации, ремонта, воссоздания недвижимых объектов культурного наследия;

- хранителями документации по недвижимым объектам культурного наследия.

Перечень объектов-поставщиков документации для создания СФД-ННД разрабатывает Государственное учреждение "Главное управление охраны памятников г. Москвы".

3.6. В перечень объектов-поставщиков документации для создания СФД-КНД включаются находящиеся в ведении Правительства Москвы библиотеки, музеи, театры, и другие учреждения культуры, а также общественные культурные и религиозные организации, в фондах которых хранится документация, являющаяся национальным научным, культурным и историческим наследием.

Перечень объектов-поставщиков документации для создания СФД-КНД разрабатывает Комитет по культуре г. Москвы.

3.7. В перечень объектов-поставщиков документации для создания СФД-АНД включаются:

- центральные архивы Главного архивного управления г. Москвы (далее - Главархив Москвы);

- архив Правительства Москвы;

- органы городской и окружных администраций, хранящие архивную документацию (Бюро технической инвентаризации, ГИБДД, ЗАГС, статистические, финансовые, жилищные органы и т.п.);

- находящиеся в ведении Москвы проектные и научно-исследовательские организации;

- имеющие архивы объекты-поставщики документации для создания СФД-МЗ, СФД-ЧС, СФД-В;

- другие объекты - по специальному решению Правительства Москвы. Перечень объектов-поставщиков документации для создания СФД-АНД разрабатывается Главархивом Москвы.

3.8. Объекты-поставщики документации для создания СФД конкретных видов входят в состав подсистем по этим видам СФД.

Отдельные объекты, в зависимости от характера и особенностей деятельности, могут включаться в несколько перечней и входить в состав нескольких подсистем. Перечни разрабатываются на определенный срок. Со временем они уточняются.

Форма перечня объектов-поставщиков документации на микрофильмирование для создания СФД приведена в приложении 3.

3.9. Перечни объектов-поставщиков и списки граждан-владельцев документации для создания ТСФД г. Москвы разрабатываются и уточняются в соответствии с требованиями федеральных и городских нормативно-методических документов. При отсутствии таких документов предусматривается их разработка и утверждение установленным порядком.

4. Органы управления системы ТСФД г. Москвы и их полномочия

Управление деятельностью системы ТСФД г. Москвы осуществляется органами управления 4-х уровней:

- общесистемного;

- функциональных подсистем;

- ведомств (органов исполнительной власти города);

- объектов;

и представлено на схеме 1.

4.1. На общесистемном уровне решаются следующие основные задачи:

- формирование единого городского заказа на создание и функционирование системы ТСФД г. Москвы;

- комплексное планирование работ по созданию, совершенствованию и функционированию системы ТСФД г. Москвы;

- обеспечение централизованного финансирования работ по созданию и функционированию системы ТСФД г. Москвы из городского бюджета (статья "Мобилизационная подготовка экономики");

- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам создания и ведения ТСФД г. Москвы;

- организация НИОКР по научно-техническому и нормативно-методическому обеспечению создания и функционирования системы ТСФД г. Москвы;

- изготовление страховых документов, централизованное формирование, хранение и ведение основного и запасного ТСФД г. Москвы;

- формирование и ведение общесистемного банка данных по составу и комплектности хранимого ТСФД г. Москвы с централизованной информационно-поисковой системой;

- обеспечение выдачи пользователям запрашиваемых ими рабочих копий страховых документов в соответствии с установленным порядком;

- создание и развитие единой технологической и материально-технической базы системы ТСФД г. Москвы;

- организационно-методическое сопровождение, координация и контроль за деятельностью функциональных подсистем;

- разработка нормативно-методических и других документов общесистемного уровня по созданию, ведению и использованию ТСФД г. Москвы;

- разработка и реализация программ совершенствования и развития системы ТСФД г. Москвы;

- организация централизованного обучения и повышения квалификации кадров, работающих в системе ТСФД г. Москвы.

"Схема 1. Схема системы управления созданием, сохранением и использованием СФД"

Схема 1. Схема системы управления созданием, сохранением и использованием СФД

Органами управления общесистемного уровня являются:

- Правительство Москвы;

- Межведомственный координационный совет по ТСФД г. Москвы;

- Рабочая группа Межведомственного координационного совета по ТСФД г. Москвы;

- Второе управление Правительства Москвы;

- Головная служба ТСФД г. Москвы.

Правительство Москвы:

- определяет головные организации подсистем по видам СФД Москвы и устанавливает область их компетенции;

- назначает юридическое лицо, осуществляющее хозяйственное ведение или оперативное управление ТСФД г. Москвы, как собственностью субъекта Российской Федерации;

- назначает государственного заказчика по созданию ТСФД г. Москвы;

- утверждает перечни продукции, включенной в мобилизационные планы, и перечни объектов, на которые создается СФД;

- определяет порядок хранения и использования ТСФД г. Москвы;

- утверждает нормативные правовые документы и принимает организационно-распорядительные решения, регламентирующие деятельность системы ТСФД г. Москвы;

- финансирует работы по созданию, ведению и хранению ТСФД г. Москвы, обеспечению функционирования системы ТСФД города;

Межведомственный координационный совет по территориальному страховому фонду документации (далее - МКС ТСФД) г. Москвы создается Правительством Москвы для организации и контроля за выполнением работ по созданию, ведению и использованию ТСФД города, руководства деятельностью системы ТСФД г. Москвы.

Деятельность МКС ТСФД г. Москвы регламентируется Положением, утверждаемым Правительством Москвы.

Рабочая группа МКС ТСФД г. Москвы создается МКС ТСФД г. Москвы и является его рабочим органом. Она предназначена для оперативного рассмотрения вопросов в области создания, ведения и использования ТСФД г. Москвы в период между заседаниями МКС, а также для подготовки заседаний МКС.

Деятельность Рабочей группы регламентируется Положением, утверждаемым Председателем МКС ТСФД г. Москвы.

Второе управление Правительства Москвы организует и контролирует проведение мероприятий по созданию и сохранению ТСФД города, являющихся составной частью мероприятий мобилизационной подготовки городского хозяйства Москвы, и, в частности:

- определяет организационную политику в области создания ТСФД г. Москвы и организует работу по его созданию, ведению и использованию;

- предусматривает средства на создание, ведение и развитие ТСФД г. Москвы в проектах планов финансирования мобилизационной подготовки Москвы;

- разрабатывает (для отправки в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации) бюджетные заявки на создание, развитие и сохранение ТСФД г. Москвы в части документации на военную и важнейшую гражданскую продукцию, включенную в мобпланы;

- уведомляет объекты, не подведомственные органам исполнительной власти города, об их включении в перечни объектов-поставщиков документации на микрофильмирование и в соответствующую подсистему ТСФД г. Москвы, а также уведомляет граждан о включении их в списки поставщиков имеющейся в их собственности документации на микрофильмирование;

- осуществляет контроль за выполнением утвержденных заданий по созданию ТСФД г. Москвы и расходованием выделенных средств;

- осуществляет методическое руководство деятельностью Головной службы ТСФД г. Москвы, а также мобилизационных органов ведомств и объектов в проведении ими организаторской работы по созданию СФД и осуществлению контроля за их выполнением в своих ведомствах и на объектах, как составной части мобилизационных мероприятий, проводимых в соответствующих звеньях.

Головная служба ТСФД г. Москвы организует и обеспечивает практическое выполнение решений Правительства Москвы, МКС ТСФД г. Москвы, организационных и планово-производственных задач по созданию ТСФД г. Москвы, обеспечивает его надежное сохранение, эффективное использование финансовых средств, выделяемых для создания и развития ТСФД г. Москвы, реализацию единых научно-методических принципов решения технических и организационных вопросов его создания, ведения и использования, а также осуществляет организационно-методическое руководство работой групп СФД объектов и ведомств, служб подсистем по отдельным видам СФД по вопросам, входящим в компетенцию службы. На Головную службу возложено исполнение обязанностей службы СФД-МЗ.

Конкретные задачи и функции Головной службы ТСФД г. Москвы определяются Положением, утверждаемым Правительством Москвы.

Головная служба ТСФД г. Москвы подчинена в своей деятельности Второму управлению Правительства Москвы и МКС ТСФД г. Москвы.

В состав Головной службы ТСФД г. Москвы входят специальная и техническая лаборатории.

4.2. К компетенции каждой функциональной подсистемы относится:

- создание и совершенствование работы органов управления подсистемой;

- разработка проектов перечней объектов и ведомств, подлежащих включению в состав подсистемы, а также списков граждан-владельцев документов для последующего их утверждения Правительством Москвы, предложений по уточнению утвержденных перечней и списков;

- формирование проектов планов поставки документации для создания конкретного вида СФД Москвы, а также выполнения других работ и мероприятий в рамках функциональной подсистемы, определенных ее положением;

- разработка и обоснование предложений по финансированию работ, выполняемых в рамках функциональной подсистемы, совершенствованию механизма ее финансирования;

- организация сбора, подготовки, комплектования и поставки документов, предназначенных для создания конкретного вида СФД Москвы, обеспечение качества и достоверности (подлинности) поставляемых документов. Организация проведения в этих целях нормоконтроля, а при необходимости и специальной экспертизы;

- разработка предложений и реализация принятых решений по повышению заинтересованности в работе и стимулированию поставщиков документации на микрофильмирование;

- обеспечение внесения изменений в ранее поставленную документацию для создания страхового фонда;

- участие в разработке и реализации программ работ по развитию и совершенствованию системы ТСФД г. Москвы в интересах подсистемы;

- организационно-методическое руководство и координация работы входящих в состав подсистемы объектов-поставщиков документации по комплектованию и поставке документации для создания конкретных видов СФД Москвы;

- взаимодействие со смежными системами федерального уровня по вопросам, представляющим взаимный интерес;

- формирование и ведение баз данных по конкретному виду СФД Москвы;

- контроль за текущим выполнением в подсистеме работы по поставке документации на микрофильмирование;

- формирование запросов на изготовление и выдачу пользователям копий страховых документов из конкретного вида СФД Москвы;

- организация работ с выданными копиями страховых документов;

- организация проведения НИОКР по организационно-техническому и методическому обеспечению решения специализированных задач в подсистеме;

- разработка и утверждение нормативно-методических и других документов по вопросам создания, хранения и использования СФД, характерным для конкретного вида СФД;

- организация специального обучения и повышения квалификации кадров, работающих в подсистемах ТСФД г. Москвы, в рамках централизованной системы подготовки.

Органами управления уровня функциональных подсистем являются головные организации по отдельным видам СФД (подсистемам).

Головные организации по видам (подсистемам) СФД Москвы определяются настоящим Положением. Их перечень и полномочия могут быть уточнены Правительством Москвы. Головные организации совместно с отраслевыми органами исполнительной власти города обеспечивают комплексное решение перечисленных выше задач по созданию и использованию конкретных видов СФД Москвы с учетом их особенностей.

Головными организациями по конкретным подсистемам СФД Москвы являются:

- Второе управление Правительства Москвы - по подсистеме СФД-МЗ;

- Главное управление по делам ГО и ЧС Москвы - по подсистеме СФД-ЧС;

- Комитет по архитектуре и градостроительству - по подсистеме СФД-В;

- Государственное учреждение "Главное управление охраны памятников Москвы" - по подсистеме СФД-ННД;

- Комитет по культуре Москвы - по подсистеме СФД-КНД;

- Московское городское объединение архивов - по подсистеме СФД-АНД. Головные организации подсистем имеют право в пределах своей компетенции давать обязательные для исполнения указания и распоряжения входящим в подсистему ведомствам и объектам, независимо от их организационно-правовой формы.

Полномочия, задачи и функции подсистем и их головных организаций, а также порядок взаимодействия с ведомственными органами городской администрации по вопросам создания и использования СФД определяются положениями о подсистемах СФД, утверждаемыми Правительством Москвы. При разработке указанных положений учитываются особенности структуры и функциональная предназначенность головных организаций, их взаимоотношения с входящими в подсистемы объектами и ведомствами, а также характер их деятельности в повседневной жизни. С учетом указанных особенностей уточняются перечисленные выше общие задачи, решаемые в конкретных подсистемах, а также формулируются задачи их головным организациям.

На головные организации подсистем возлагается, наряду с общими, решение специфических задач, характерных для каждой подсистемы:

На Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Москвы:

- организация создания и хранения базы данных АКД при органах управления ГО Москвы и МГСЧС;

- разработка нормативно-методических документов, необходимых для определения перечня документации, включаемой в состав СФД-ЧС на объектовом, ведомственном, общегородском уровнях системы ТСФД г. Москвы;

- разработка перечня, обеспечение отбора, подготовки, комплектования и поставки на микрофильмирование документации для создания СФД-ЧС общегородского значения;

- организация проведения экспертизы документации, подлежащей микрофильмированию;

ГАРАНТ:

См. Положение об экспертизе документов, подлежащих микрофильмированию, и готовых компактных носителей к использованию и закладке на хранение, утвержденное распоряжением первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 18 января 2006 г. N 2-РЗМ

- организация согласования перечней документов, поставляемых на микрофильмирование, и комплектовочных ведомостей, разрабатываемых входящими в подсистему объектами и ведомствами;

- финансирование мероприятий по созданию и хранению базы данных АКД, а также по обеспечению функционирования подсистемы СФД-ЧС за счет средств, выделяемых по статье городского бюджета "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий";

На Комитет по архитектуре и градостроительству г. Москвы (Москомархитектуру):

- разработка единых для подсистемы научно - методических принципов создания и использования СФД-В;

- руководство деятельностью подведомственных Москомархитектуре учреждений и организаций по разработке перечня, отбору документации, подлежащей микрофильмированию для включения в СФД-В, контроль за ее подготовкой и поставкой в спецлабораторию Головной службы ТСФД г. Москвы;

- разработка нормативно-методических документов, необходимых для определения перечня документации, включаемой в состав СФД-В на городском, ведомственном, объектовом (в том числе на неподведомственных Москомархитектуре, но входящих в подсистему СФД-В объектах) уровнях;

- организация работы по составлению перечня, отбору, подготовке и поставке на микрофильмирование документации, предназначенной для решения общегородских градостроительных проблем, материалов инженерно-геологических изысканий, а также проектной документации на городские подземные сооружения, широко применяемые в городском строительстве строительные конструкции, изделия и узлы, типовые проектные решения, федеральные и городские нормативные документы, которые могут быть использованы при выполнении проектных и восстановительных работ в ЧС и военное время;

- оказание методической помощи входящим в систему ТСФД г. Москвы объектам, имеющим мобзадание, системы жизнеобеспечения населения и жизнедеятельности города, а также органам исполнительной власти Москвы в организации подготовки документации, включаемой в состав СФД-В;

- организация внедрения в практику проектирования в Москве микрофильмирования вновь разрабатываемой проектной документации, подлежащей включению в состав ТСФД г. Москвы;

На Государственное учреждение "Главное управление охраны памятников г. Москвы":

- разработка и ведение перечней памятников истории и культуры, находящихся в ведении г. Москвы, независимо от их принадлежности, в т.ч. числящихся на балансе производственных предприятий, на которые должны создаваться другие виды СФД;

- разработка нормативно-методических документов для определения перечней подлежащих включению в СФД-ННД документов на основные виды недвижимых объектов культурного наследия;

- разработка и представление на утверждение установленным порядком перечней организаций-поставщиков на микрофильмирование исходной документации для создания СФД-ННД Москвы;

- определение видов и перечней документации на недвижимые объекты культурного наследия г. Москвы, сбор, подготовка, комплектование и отправка ее в спецлабораторию Головной службы ТСФД г. Москвы на микрофильмирование;

- организация и проведение специализированной экспертизы исходной документации на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации на предмет ее подлинности, актуальности, необходимости включения в состав СФД-ННД;

- официальное удостоверение, при необходимости, подлинности и пригодности для использования страховых документов по недвижимым объектам культурного наследия;

- научно-методическое, организационно-распорядительное, информационно-технологическое и кадровое обеспечение формирования, ведения и использования СФД-ННД;

На Комитет по культуре г. Москвы:

- разработка нормативно-методических документов для определения перечней включаемой в СФД-КНД документации, являющейся культурным национальным достоянием;

- контроль и оказание помощи объектам и гражданам-поставщикам документации, являющейся национальным достоянием, в ее отборе, подготовке, комплектовании и отправке на микрофильмирование;

- организация проведения в соответствии с действующим законодательством государственной историко-культурной экспертизы документов на предмет их подлинности, необходимости и целесообразности закладки в СФД-КНД.

На Главное архивное управление г. Москвы (Главархив Москвы):

- разработка единых для подсистемы научно - методических принципов создания и использования СФД-АНД;

- разработка нормативно-методических документов, необходимых для определения перечня документации, включаемой в состав СФД-АНД на городском, ведомственном, объектовом уровнях;

- руководство деятельностью центральных архивов Главархива Москвы по определению перечня, отбору документации на микрофильмирование для создания СФД-АНД, контроль за ее подготовкой и поставкой в спецлабораторию;

- методическое руководство, координация деятельности и оказание помощи входящим в подсистему СФД-АНД архивам и имеющим архивы объектам и ведомствам, а также гражданам-владельцам документации в определении видов и перечней документации, ее отборе и подготовке к микрофильмированию;

- организация микрофильмирования архивных страховых документов в спецлаборатории Главархива Москвы;

- представление информации Головной службе ТСФД г. Москвы о работе по созданию и сохранению страховых копий документов, проводимой в соответствии с Законом г. Москвы от 28 ноября 2001 г. N 67 "Об архивном фонде Москвы и архивах".

Для непосредственного выполнения работ по созданию и использованию конкретных видов СФД головные организации на базе своих структурных подразделений или подведомственных предприятий создают службы СФД подсистем, задачи и функции которых определяются их положениями, утверждаемыми руководителями головных организаций.

ГАРАНТ:

См. Типовое положение о службе страхового фонда документации в подсистеме (группе страхового фонда документации в ведомстве) системы территориального страхового фонда документации г. Москвы, утвержденное и введенное в действие с 1 января 2007 г. распоряжением первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 28 декабря 2006 г. N 284-РЗМ

4.3. На ведомственном уровне решаются следующие основные задачи:

- разработка предложений по перечню подведомственных объектов, на которые должен создаваться СФД;

- разработка рекомендаций по определению состава и объемов документации, подлежащей микрофильмированию на этих объектах;

- сбор, подготовка, комплектование и поставка на микрофильмирование документации, предназначенной для создания СФД в интересах аппарата ведомства и отрасли, актуализация указанных документов;

- формирование проектов планов поставки ведомством документации на микрофильмирование;

- разработка предложений по финансированию работ в интересах. ведомства за счет средств, предусмотренных в городском бюджете на создание

и развитие ТСФД г. Москвы, а также финансирование указанных работ из бюджета ведомства;

- руководство деятельностью подведомственных предприятий и организаций по отбору, комплектованию и поставке документации на микрофильмирование;

- контроль и оказание помощи в выполнении работ по подготовке и поставке документации на микрофильмирование находящимися в ведении органа исполнительной власти объектами;

- разработка предложений по использованию СФД, а также копий СД в отрасли, в том числе в повседневной деятельности;

- участие в подготовке кадров ведомства, привлекаемых к созданию СФД;

- учет документации, заложенной в СФД, отчетность перед головными организациями по видам СФД.

Органами управления ведомственного уровня являются администрации органов исполнительной власти Москвы. Для организации и непосредственного выполнения работ по созданию СФД в подведомственных структурах в составе ведомства, в зависимости от объема работ, формируются группы СФД или назначаются ответственные лица.

ГАРАНТ:

См. Типовое положение о группе страхового фонда документации объекта городского хозяйства Москвы, введенное в действие распоряжением первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 26 декабря 2006 г. N 278-РЗМ

Москомархитектура, ГУ ГУОП г. Москвы, Комитет по культуре Москвы, Главархив Москвы, являясь головными организациями соответствующих подсистем, выполняют также функции ведомств по отношению к подведомственным им объектам.

4.4. На объектах решаются следующие основные задачи:

- определение перечня документации, подлежащей микрофильмированию;

- отбор, подготовка, комплектование и отправка документов на микрофильмирование;

- актуализация СФД (по вопросам, входящим в компетенцию объекта);

- планирование проводимых на объекте мероприятий по созданию и ведению СФД;

- учет документации, заложенной в СФД, отчетность перед вышестоящими инстанциями.

Для организации и непосредственного выполнения работ по созданию СФД на объекты из руководящего состава и главных специалистов предприятий создаются группы СФД или назначаются ответственные лица.

5. Основные положения создания и ведения ТСФД г. Москвы

Создание и ведение ТСФД г. Москвы включают в себя следующие этапы работ:

- подготовка документации к переносу на компактные носители и поставка в лабораторию для создания ТСФД;

- технологическое и материально-техническое обеспечение системы ТСФД;

- изготовление СД на микроносителях;

- формирование ТСФД;

- хранение ТСФД;

- проведение работ, обеспечивающих сохранность ТСФД;

- актуализация ТСФД;

- использование ТСФД.

5.1. Подготовка документации к переносу на компактные носители и поставка в лабораторию осуществляется объектами-поставщиками документации в соответствии с требованиями действующих нормативных и методических документов, перечисленных в приложении 2, а при отсутствии таковых - в порядке, устанавливаемом в системе ТСФД г. Москвы, и включает в себя:

- определение перечней документов, подлежащих переносу на компактные носители;

- подбор документов, включаемых в указанные перечни, в том числе хранящихся в сторонних организациях;

- контроль соответствия качества и достоверности документов нормативным требованиям, проведение, при необходимости, с этой целью экспертных оценок документов;

- приведение документов, не соответствующих требованиям нормативов, в состояние, пригодное для изготовления СД;

- составление сопроводительных документов (ВКД, СП);

- заключение договора поставщиком документации с Головной службой ТСФД г. Москвы на поставку и изготовление СД;

- упаковку и отправку документации для изготовления СД;

- учет документации, поставляемой для создания ТСФД г. Москвы;

Изложенный порядок подготовки и поставки документации в спецлабораторию распространяется также на ведомства и головные организации подсистем, поставляющие документацию для создания отраслевого и общегородского СФД, состав которых приведен в п.п. 2.4 и 2.5 настоящего Положения.

Подготовка документации, комплектование и поставка ее в спецлабораторию для создания ТСФД г. Москвы осуществляется порядком, изложенным в Положении об организации работы по созданию страховых фондов документации на объекты городского хозяйства Москвы.

Документация на микрофильмирование поставляется непосредственно в спецлабораторию Головной службы ТСФД г. Москвы или в другой адрес, с последующей централизованной отправкой в указанную лабораторию.

Решение о порядке поставки документации каждым объектом самостоятельно или централизованно на микрофильмирование для создания СФД на входящие в состав ведомств и подсистем объекты принимают руководители этих ведомств и подсистем, а порядок приемки и представления документации объектами и органами управления, на которые возложены задачи подготовки и централизованной поставки документации в спецлабораторию, определяется распорядительными и нормативно-методическими документами, действующими в ведомстве, подсистеме.

5.2. Технологическое и материально-техническое обеспечение системы ТСФД г. Москвы представляет собой совокупность технологических процессов, оборудования, аппаратно-программных средств и материалов, предназначенных для изготовления страховых документов на микроносителях, их долговременного хранения, поиска, размножения (копирования) и использования потребителями.

В системе ТСФД г. Москвы разрабатываются и используются современные интегрированные микрографические и компьютерные технологии для изготовления, хранения, поиска, размножения (копирования) и использования СД.

Состав основных технологических процессов, используемых в системе ТСФД г. Москвы, приведен на схеме 2.

                             /---------------------------------------------\

                             |          Технологические процессы           |

                             |            в системе ТСФД Москвы            |

                             \---------------------------------------------/

                                                     |

            /-----------------------------------------------------------------------------\

            |                          |                        |                         |

   /------------------\      /------------------\      /-------------------\     /-----------------\

   |     Процессы     |      |Процессы хранения |      |     Процессы      |     |Процессы работы с|

/--|   изготовления   |   /--|и поиска страховых|   /--|изготовления копий |  /--|копиями страховых|

|  |    страховых     |   |  |    документов    |   |  |     страховых     |  |  |   документов    |

|  |    документов    |   |  |                  |   |  |    документов     |  |  |                 |

|  \------------------/   |  \------------------/   |  \-------------------/  |  \-----------------/

|                         |                         |                         |

|  /------------------\   |  /------------------\   |  /-------------------\  |  /-----------------\

|  |     Процессы     |   |  |     Процессы     |   |  |     Процессы      |  |  |Процессы работы с|

|  |   оптического    |   |  |   длительного    |   |  |изготовления копий |  |  |копиями страховых|

|--|   изготовления   |   |--|хранения страховых|   |--|     страховых     |  |--|  документов на  |

|  |    страховых     |   |  |    документов    |   |  |   документов на   |  |  |  микрофильмах   |

|  |  документов на   |   |  |                  |   |  |бумажных носителях |  |  |                 |

|  |   микрофильмах   |   |  |                  |   |  |                   |  |  |                 |

|  \------------------/   |  \------------------/   |  \-------------------/  |  \-----------------/

|                         |                         |                         |

|  /------------------\   |  /------------------\   |  /-------------------\  |  /-----------------\

|  |     Процессы     |   |  |     Процессы     |   |  |     Процессы      |  |  |Процессы работы с|

|  |  компьютерного   |   |  |   актуализации   |   |  |изготовления копий |  |  |копиями страховых|

|  |   изготовления   |   |  |    страховых     |   |  |     страховых     |  |  |  документов на  |

|--|    страховых     |   |--|    документов    |   |--|   документов на   |  |--|    машинных     |

|  |  документов на   |   |  |                  |   |  |   микрофильмах    |  |  |    носителях    |

|  |   микрофильмах   |   |  |                  |   |  |                   |  |  |                 |

|  \------------------/   |  \------------------/   |  \-------------------/  |  \-----------------/

|                         |                         |                         |

|  /------------------\   |  /------------------\   |  /-------------------\  |  /-----------------\

|  |     Процессы     |   |  | Процессы поиска  |   |  |     Процессы      |  |  |Процессы работы с|

|  |химико-фотографи- |   |  |    страховых     |   |  |изготовления копий |  |  |копиями страховых|

|--| ческой обработки |   \--|    документов    |   |  |     страховых     |  |  |  документов на  |

|  | микрофильмов СФД |      |                  |   \--|   документов на   |  |--|     бумаге      |

|  |                  |      \------------------/      |машинных носителях |  |  |                 |

|  \------------------/                                \-------------------/  |  \-----------------/

|                                                                             |

|  /------------------\                                                       |  /-----------------\

|  |     Процессы     |                                                       |  |    Процессы     |

|  |  компьютерного   |                                                       |  |телекоммуникацио-|

|--|   изготовления   |                                                       |  | нного доступа к |

|  |    страховых     |                                                       \--|копиям страховых |

|  |  документов на   |                                                          |   документов    |

|  |оптических дисках |                                                          \-----------------/

|  \------------------/

|

|  /------------------\

|  |Процессы контроля |

|  |качества страховых|

|  | документов и их  |

|  |  информационной  |

\--|   идентичности   |

   |    подлинным     |

   |    документам    |

   \------------------/

Схема 2. Состав основных технологических процессов в системе ТСФД Москвы

Основные технологические процессы в системе ТСФД г. Москвы выполняются на специализированных комплектах технических средств, оборудования и материалов.

В функциональный состав технических средств, оборудования и материалов входят комплекты:

- для изготовления СД (стационарная и мобильная аппаратура для оптического и компьютерного микрофильмирования на рулонную микропленку (МР-35), микрофишу (МФ-А6), получения цифровых копий листовых и сброшюрованных документов форматов до А0 с информацией в черно-белом и цветном изображении; аппаратура контактного копирования кадров с рулонных микрофильмов и микрофиш в черно-белом и цветном изображении; аппаратура контроля качества микрофильмов; средства записи информации на оптические диски);

- для хранения и поиска СД (шкафы для хранения и транспортировки микрофильмов и оптических дисков; оборудование для поддержания температурно-влажностного режима хранения; средства для поиска СД);

- для использования СД (аппаратура для изготовления копий СД на бумажных носителях форматов до А0 и микрофильмах в черно-белом и цветном изображении, а также магнитных дисках; стационарные и мобильные средства чтения микрофильмов СД и работы с копиями СД на оптических дисках; средства телекоммуникационного доступа к копиям СД на оптических дисках);

- расходные материалы (фотоматериалы; химикаты для химико-фотографической обработки черно-белых и цветных микрофильмов; расходные материалы для работы и обслуживания репрографического, компьютерного и другого оборудования). Функциональный состав специализированных комплектов технических средств, оборудования и материалов, используемых в системе ТСФД г. Москвы, приведен на схеме 3.

                            /--------------------------------------------\

                            | Комплект технических средств, оборудования |

                            |    и материалов в системе ТСФД г. Москвы   |

                            |                                            |

                            \--------------------------------------------/

                                                   |

           /-------------------------------------------------------------------------------\

           |                          |                        |                           |

   /------------------\     /-------------------\    /-------------------\     /-------------------\

   |     Комплект     |     |     Комплект      |    |     Комплект      |     |Комплект расходных |

   |   технических    |     |технических средств|    |технических средств|     |    материалов     |

/--|   средств для    |  /--|и оборудования для |  /-| для использования |  /--|                   |

|  |   изготовления   |  |  | хранения и поиска |  | |     страховых     |  |  |                   |

|  |    страховых     |  |  |     страховых     |  | |    документов     |  |  |                   |

|  |    документов    |  |  |    документов     |  | |                   |  |  |                   |

|  \------------------/  |  \-------------------/  | \-------------------/  |  \-------------------/

|                        |                         |                        |

|  /------------------\  |  /-------------------\  | /-------------------\  |  /-------------------\

|  |   Технические    |  |  |    Технические    |  | |    Технические    |  |  |  Микропленки для  |

|  |     средства     |  |--| средства хранения |  | |     средства      |  |  |   изготовления    |

|--|   оптического    |  |  |  микрофильмов и   |  |-|изготовления копий |  |--| микрофильмов и их |

|  |микрофильмирования|  |  | оптических дисков |  | |     страховых     |  |  |       копий       |

|  |                  |  |  |                   |  | |   документов на   |  |  |                   |

|  |                  |  |  |                   |  | |бумажных носителях |  |  |                   |

|  \------------------/  |  \-------------------/  | \-------------------/  |  \-------------------/

|                        |                         |                        |

|  /------------------\  |  /-------------------\  | /-------------------\  |  /-------------------\

|  |   Технические    |  |  | Оборудование для  |  | |    Технические    |  |  |    Материалы и    |

|  |     средства     |  |  |    поддержания    |  | |     средства      |  |  |   химикаты для    |

|--|  компьютерного   |  |--|температурно-влаж- |  |-|изготовления копий |  |--|химико-фотографиче-|

|  |микрофильмирования|  |  |  ностных режимов  |  | |     страховых     |  |  |  ской обработки   |

|  |                  |  |  |     хранения      |  | |   документов на   |  |  |   микрофильмов    |

|  |                  |  |  |                   |  | |   микропленках    |  |  |                   |

|  \------------------/  |  \-------------------/  | \-------------------/  |  \-------------------/

|                        |                         |                        |

|  /------------------\  |  /-------------------\  | /-------------------\  |  /-------------------\

|  |   Технические    |  |  |Аппаратно-программ-|  | |    Технические    |  |  |Расходные материалы|

|  |     средства     |  |  | ные средства для  |  | |     средства      |  |  |    для работы     |

|--|   контактного    |  \--| поиска страховых  |  | |изготовления копий |  |  |электрографических |

|  |   копирования    |     |    документов     |  |-|     страховой     |  \--|    аппаратов,     |

|  |   микрофильмов   |     \-------------------/  | |  документации на  |     |    поинтеоов и    |

|  \------------------/                            | |машинных носителях |     |     плоттеров     |

|                                                  | \-------------------/     \-------------------/

|                                                  |

|  /------------------\                            | /-------------------\

|  |   Технические    |                            | |  Стационарные и   |

|  |     средства     |                            | |     мобильные     |

|--|химико-фотографи- |                            | |    технические    |

|  | ческой обработки |                            |-|  средства чтения  |

|  |   микрофильмов   |                            | |   микрофильмов    |

|  |                  |                            | | страхового фонда  |

|  \------------------/                            | \-------------------/

|                                                  |

|  /------------------\                            | /-------------------\

|  |   Технические    |                            | |  Стационарные и   |

|  |средства контроля |                            | |     мобильные     |

|--|     качества     |                            | |    технические    |

|  |   микрофильмов   |                            |-| средства работы с |

|  |                  |                            | |   копиями СД на   |

|  |                  |                            | |машинных носителях |

|  \------------------/                            | \-------------------/

|                                                  |

|  /------------------\                            | /-------------------\

|  |   Технические    |                            | |    Технические    |

|  | средства записи  |                            | |     средства      |

\--|   программной    |                            | |телекоммуникацион- |

   | документации на  |                            \-|  ного доступа к   |

   |      CD-ROM      |                              |   копиям СП на    |

   \------------------/                              |машинных носителях |

                                                     \-------------------/

Схема 3. Функциональный состав специализированных комплектов технических средств, оборудования и материалов, используемых в системе ТСФД Москвы

Основным производственно-технологическим объектом системы ТСФД г. Москвы, осуществляющим изготовление СД на микроформах и иных компактных носителях информации, а также обеспечивающим формирование, хранение и актуализацию ТСФД Москвы, поиск, размножение и предоставление пользователям копий СД, является спецлаборатория Головной службы ТСФД г. Москвы. Спецлаборатория должна быть способна также изготавливать объектам и органам управления, входящим в систему ТСФД г. Москвы, по их заявкам необходимые для повседневной производственной деятельности и коммерческих целей копии СД на микрофильмах, бумажных, электронных или иных носителях.

Некоторые из рассмотренных технических средств по решению руководителей головных организаций подсистем приобретаются для решения задач, возлагаемых на подсистему, за счет средств этих организаций.

Для обеспечения унификации оборудования и применяемых технологий при создании, ведении и использовании ТСФД г. Москвы, более полного и эффективного использования имеющихся в системе ТСФД города технических средств, решение о приобретении такого оборудования в подсистемах принимается после обсуждения этого вопроса на заседании Рабочей группы МКС ТСФД г. Москвы.

5.3. Изготовление СД заключается в копировании (перезаписи) информации подлинных документов на микропленку и оптические диски, выбранные в качестве носителей СД в системе ТСФД г. Москвы.

В целях рационального оснащения технологических объектов всей системы ТСФД г. Москвы оборудованием, обеспечения наиболее эффективного использования этого оборудования и применяемых в системе унифицированных технологических процессов изготовления СД, усиления контроля за изготовлением и повышением качества СД, минимизации затрат на их изготовление в системе ТСФД г. Москвы принимается централизованный способ изготовления СД - в спецлаборатории Головной службы ТСФД г. Москвы. В случае невозможности или нецелесообразности выполнения этих работ в своей лаборатории Головная служба вправе привлекать для изготовления СД другие спецлаборатории. Организации, имеющие свои спецлаборатории, способные изготавливать СД в соответствии с установленными правилами, привлекают их по согласованию с Головной службой для изготовления СД на подведомственные объекты.

При изготовлении СД в лабораториях, не принадлежащих Головной службе, объект-поставщик документации или его вышестоящий орган обязан предоставить Головной службе ТСФД г. Москвы два экземпляра микрофильма (негатив, позитив) для хранения в составе ТСФД города.

Качество изготовленных микрофильмов в Головной службе и в указанных лабораториях должно быть подтверждено сертификатом соответствия требованиям ГОСТов.

Поступившая в спецлабораторию Головной службы ТСФД г. Москвы документация подвергается обязательному входному контролю на соответствие комплектовочным документам (сопроводительным перечням) и требованиям нормативных документов к качеству, а при несоответствии этим требованиям или отсутствии необходимых нормативных документов - экспертным заключениям. В случае несоответствия указанным требованиям документация возвращается поставщику на доработку или дорабатывается (в части улучшения качества) на основе современных компьютерных технологий на договорной основе в спецлаборатории Головной службы ТСФД г. Москвы.

Для документации, прошедшей входной контроль, составляются схемы построения микрофильмов с учетом специфики документации в каждой функциональной подсистеме. Схемами построения микрофильмов предусматривается обязательное микрофильмирование комплектовочных документов. Каждому микрофильму присваивается индивидуальный номер - общесистемное обозначение микрофильма. Общесистемное обозначение формируется в соответствии с системой классификации и кодирования документов ТСФД г. Москвы.

Систематизированные в соответствии со схемами построения микрофильмов комплекты документации микрофильмируются и тем самым изготавливаются страховые документы. Страховые документы изготавливаются в двух экземплярах: в негативном и позитивном исполнении.

Страховые документы, содержащие программы для ЭВМ, изготавливаются на оптических дисках в двух экземплярах, служащих для формирования основного и запасного ТСФД г. Москвы.

Основной ТСФД г. Москвы предназначен для изготовления и выдачи пользователям запрашиваемых копий СД.

Запасной ТСФД г. Москвы предназначен для восстановления утраченных СД основного ТСФД. Это - резервный, дублирующий СФД.

Помимо СД, необходимых для формирования основного и запасного ТСФД г. Москвы, спецлаборатория Головной службы на основе СФД вправе, по согласованию с владельцами документации, изготавливать дополнительные учтенные копии СД на микрофильмах или машинных носителях для формирования рабочих фондов, с целью использования их в повседневной жизни, в том числе АКД, хранимых при органах повседневного управления МГСЧС. Указанные копии изготавливаются по заявкам пользователей за счет их средств на договорной основе, а также в порядке частичной компенсации затрат головных организаций подсистем СФД на организацию и проведение специальной экспертизы документации, подлежащей включению в ТСФД г. Москвы.

Изготовленные на микрофильмах или оптических дисках СД и их копии подвергаются контролю на соответствие требованиям нормативных документов.

Прошедшие контроль микрофильмы и оптические диски паспортизуются, упаковываются в соответствии с требованиями ГОСТов и вместе с паспортами и комплектовочными документами направляются для формирования и хранения СФД.

Форма "Технического паспорта микрофильма" приведена в приложении 4.

Комплекты подлинной документации вместе с комплектовочными документами (ВКД, СП), в которые проставлены общесистемные обозначения изготовленных микрофильмов (оптических дисков), возвращаются поставщикам в оговоренные договором сроки.

По завершению изготовления каждого страхового комплекта документации Головная служба ТСФД г. Москвы направляет в соответствующую головную организацию по виду СФД экземпляр комплектовочного документа с внесенными в него общесистемными обозначениями микрофильмов или оптических дисков для ввода в банк данных.

5.4. Формирование ТСФД осуществляется Головной службой ТСФД г. Москвы путем систематизации СД в массивы, создания справочно-информационного фонда для их поиска, а также передачи СД на долговременное хранение по установленным адресам.

Поступившие в спецлабораторию Головной службы ТСФД г. Москвы микрофильмы и оптические диски, изготовленные в других спецлабораториях, проверяются на наличие общесистемных обозначений, соответствие требований ГОСТов и комплектовочным документам. Микрофильмы и оптические диски, изготавливаемые в спецлаборатории Головной службы ТСФД г. Москвы, проходят подобный контроль в процессе их изготовления.

Прошедшие входной контроль микрофильмы и оптические диски регистрируются (ставятся на инвентарный учет) и систематизируются (группируются) по классификационным характеристикам, отраженным в системе классификации и кодирования документов ТСФД г. Москвы. При этом определяются и присваиваются физические адреса хранения основных и запасных микрофильмов (оптических дисков) в основном и запасном хранилищах ТСФД г. Москвы, после чего на каждый микрофильм (оптический диск) составляется карточка, в которую заносятся их основные поисковые характеристики (обозначение микрофильма или диска, обозначение и наименование зафиксированных на них комплектов документации, наименование объекта-поставщика документации, физический адрес хранения и т.п.)

Одновременно информация с поисковых карточек микрофильмов и оптических дисков заносится в автоматизированную компьютерную информационно-поисковую систему Головной службы ТСФД г. Москвы. В нее также заносятся по каждому микрофильму, оптическому диску комплектовочные документы с перечнями всех СД и адресами их расположения на микрофильмах или файлах оптических дисков.

После ввода данных об изготовленных спецлабораторией Головной службы ТСФД г. Москвы и поступивших из лабораторий сторонних организаций микрофильмах (оптических дисках) в автоматизированную информационно-поисковую систему основные микрофильмы (оптические диски) передаются вместе с паспортами в основное хранилище и раскладываются по адресам их постоянного хранения.

Запасные микрофильмы (оптические диски) вместе с их паспортами передаются Головной службой ТСФД г. Москвы на хранение в запасное хранилище.

5.5. В целях обеспечения высокой надежности сохранения в условиях военного и ЧС мирного времени каждый экземпляр СД хранится раздельно в основном и запасном хранилищах.

Хранилища ТСФД г. Москвы - это инженерно-технические сооружения повышенной защищенности, предназначенные для долговременного хранения СФД и защиты его от внешних поражающих и разрушающих факторов.

Хранилища оснащаются оборудованием, позволяющим создавать и поддерживать установленный требованиями нормативных документов микроклимат, осуществлять формирование, хранение и актуализацию ТСФД г. Москвы, а также поиск, размножение и предоставление пользователям копий страховых документов. Хранилища обеспечивают защиту от несанкционированного проникновения на их территорию посторонних лиц и доступа к хранящейся информации.

Основное хранилище предназначено для хранения основного ТСФД г. Москвы в позитивном исполнении. Оно находится в составе технической лаборатории ТСФД г. Москвы.

Запасное хранилище предназначено для хранения запасного ТСФД г. Москвы в негативном исполнении. Оно находится в технической лаборатории одной из федеральных структур.

Юридическим основанием для хранения запасного ТСФД г. Москвы является договор, заключаемый по поручению Правительства Москвы Головной службой ТСФД г. Москвы с владельцем этого сооружения. Порядок передачи, хранения, учета и ведения основного и запасного ТСФД г. Москвы, изготовления копий СД регламентируется требованиями соответствующих нормативных документов, а также условиями указанного договора.

5.6. В целях долговременного хранения ТСФД г. Москвы в хранилищах, в соответствии с требованиями соответствующих нормативных документов и установленным в этих документах порядком, постоянно осуществляется комплекс мероприятий по защите СД от разрушающего воздействия окружающей среды: создание необходимых температурно-влажностных условий, систематическое проведение регламентных работ по контролю за состоянием хранимых микрофильмов (оптических дисков). Все это позволяет своевременно выявлять и устранять механические, физико-химические и биологические дефекты страховых документов, могущие возникнуть в процессе их длительного хранения.

В процессе хранения ТСФД осуществляется также защита от несанкционированного доступа к СД.

5.7. В ходе ведения ТСФД г. Москвы Головной службой ТСФД г. Москвы совместно с головными организациями подсистем по видам СФД и поставщиками документации проводится актуализация ТСФД, которая включает в себя выполнение следующих основных мероприятий:

- извещение объектами-поставщиками документации вышестоящих органов о внесенных принципиальных изменениях в документацию, хранящуюся в ТСФД г. Москвы;

- поставка на повторное микрофильмирование документов, в которые внесены текущие изменения. Ответственность за своевременную поставку измененных документов на повторное микрофильмирование несет поставщик документации;

- повторное микрофильмирование измененной документации;

- внесение изменений в хранимые микрофильмы (оптические диски) СД и аннулирование микрофильмов измененных СД;

- отражение внесенных изменений в паспортах микрофильмов (оптических дисков) СД и автоматизированном банке данных ТСФД г. Москвы.

5.8. СД, включенные в ТСФД г. Москвы, постоянно хранятся в основном и запасном хранилищах. Использование СД осуществляется путем изготовления и выдачи пользователю копии документов на требуемом (наиболее удобном для пользования в конкретных условиях) носителе (на бумаге, микроформах, машинных носителях и т.п.) в военное и ЧС мирного времени при утрате, порче или недоступности в требуемые сроки необходимой подлинной документации.

Копии СД установленным порядком могут быть выданы и для использования их в повседневной деятельности, в том числе в коммерческих целях. Изготавливаются такие копии за счет их заказчиков.

Изготовленные копии СД передаются Головной службой ТСФД г. Москвы пользователю после контроля их качества на соответствие требованиям нормативных документов и регистрации. Информация о выданных копиях СД вводится Головной службой в банк данных.

Получатель информации из ТСФД г. Москвы не приобретает прав собственности на нее, а может лишь использовать ее по назначению установленным порядком.

Порядок принятия решений об использовании ТСФД г. Москвы и процедура выдачи копий СД регламентируются Положением о порядке использования ТСФД г. Москвы в военное и мирное время, утверждаемым Правительством Москвы.

6. Планирование деятельности системы ТСФД г. Москвы

6.1. Сущность планирования деятельности системы ТСФД г. Москвы и ее звеньев заключается в определении перечня и объема необходимых для их функционирования мероприятий, оптимальной последовательности, сроков проведения, исполнителей, потребных объемов и источников поступления финансовых средств на выполнение этих мероприятий.

6.2. Разрабатываемые в системе ТСФД г. Москвы планирующие документы подразделяются по следующим признакам:

а) по срокам выполнения планируемых мероприятий:

- на очередной календарный год;

- на период, необходимый для завершения работ по созданию СФД, но не более 5 лет;

б) по уровням, на которых предусматривается планирование и выполнение мероприятий:

- общесистемный;

- функциональных подсистем;

- ведомств (органов исполнительной власти города);

- объектов.

Перечень основных планирующих документов, разрабатываемых на каждом из перечисленных уровней, приведен в табл.2.

Табл. 2. Основные планирующие документы, разрабатываемые в системе ТСФД г. Москвы

N п/п	Уровень управления	Наименование планирующих документов	Разработчик	Согласовывает	Подписывает	Утверждает
1	2	3	4	5	6	7
1	Общесистемный	1.1 Программа работ по развитию и совершенствованию системы ТСФД г. Москвы на _______ годы	Головная служба ТСФД г. Москвы; Головные организации подсистем		Начальник Второго управления Правительства Москвы; Начальник Головной службы ТСФД г. Москвы	Председатель МКС ТСФД г. Москвы
		1.2 План изготовления (микрофильмирования) СД и закладки их на хранение на ________ год	- -		Начальник Головной службы ТСФД г. Москвы	Заместитель Председателя МКС ТСФД г. Москвы - начальник Второго управления
		1.3 Комплексный план развития и функционирования системы ТСФД г. Москвы на ________ год	- -		Начальник Второго управления Правительства Москвы; Начальник Головной службы ТСФД г. Москвы	Председатель МКС ТСФД г. Москвы
		1.4 План работы МКС ТСФД г. Москвы на ________ год	- -		Начальник Второго управления Правительства Москвы;	Председатель МКС ТСФД г. Москвы
		1.5 План работы Рабочей группы МКС ТСФД на ________ год	- -		Руководитель Рабочей группы МКС ТСФДг. Москвы	Председатель МКС ТСФД г. Москвы
2.	Функциональных подсистем	2.1 План представления на микрофильмирование документации в подсистеме ________ на ________ год	Служба СФД подсистемы	Головная служба ТСФД Москвы	Начальник службы подсистемы	Руководитель головной организации подсистемы
		2.2 План развития и функционирования подсистемы ________ на ________ год	- -	- -	- -	- -
		2.3 План работы службы подсистемы ________ на ________ год	- -	-	- -	- -
3.	Ведомств	3.1 План представления документации на микрофильмирование находящимися в ведении ведомства объектами на ________ год	Группа СФД ведомства	Головная служба ТСФД г. Москвы	Руководитель группы СФД ведомства	Руководитель ведомства
		3.2 План подготовки документации к микрофильмированию для создания СФД-ЧС аппарата ведомства на ________ год	- -	-	- -	- -
		3.3 План представления документации на микрофильмирование для создания СФД-ЧС аппарата ведомства на ________ год	- -	ГУ ГОЧС г. Москвы, ГС ТСФД	- -	- -
		3.4 План работы группы СФД ведомства на ________ год	- -	-	- -	- -
4.	Объектов	4.1 План представления документации на микрофильмирование в ________ году	Группа СФД объекта	Головная служба ТСФД г. Москвы (ведомство, головная организация подсистемы)	Руководитель группы СФД объекта	Руководитель объекта
		4.2 План подготовки документации к микрофильмированию в ________ году	- -	-	- -	- -
		4.3 План подготовки документации к микрофильмированию в ________ годы	- -	-	- -	- -
		4.4 План работы группы СФД объекта на ________ год	- -	-	- -	- -

6.3. Основным общесистемным планирующим документом является Программа работ по развитию и совершенствованию системы ТСФД г. Москвы на установленный МКС ТСФД г. Москвы период.

Программа разрабатывается на основе утверждаемых Правительством Москвы перечней объектов-поставщиков документации на микрофильмирование для создания ТСФД города, а также устанавливаемых МКС ТСФД г. Москвы основных показателей, сроков и порядка разработки программы.

Структура и форма Программы работ по развитию и совершенствованию системы ТСФД г. Москвы на 200__ - 200__ годы приведены в приложении 5.

6.4. На основе Программы работ по развитию и совершенствованию системы ТСФД г. Москвы Головной службой ТСФД г. Москвы в соответствии с предложениями головных организаций подсистем разрабатываются План изготовления (микрофильмирования) страховых документов и закладки их на хранение и Комплексный план развития и функционирования системы ТСФД г. Москвы на очередной календарный год.

Формы указанных планов приведены в приложениях 6, 7.

6.5. Проекты указанных в п.п. 6.3 и 6.4 Программы и планов под организационно-методическим руководством Второго управления Правительства Москвы разрабатываются Головной службой ТСФД г. Москвы с участием головных организаций подсистем по видам СФД, обсуждаются на заседании Рабочей группы МКС ТСФД г. Москвы, после чего представляются для рассмотрения и утверждения Председателем МКС ТСФД г. Москвы. Плановые задания (выписки из утвержденных планов) доводятся до исполнителей, в части их касающейся, обратным порядком.

Порядок представления предложений в проекты планов и доведение плановых заданий изображены на схеме 4.

6.6. Для планирования деятельности МКС ТСФД г. Москвы и Рабочей группы МКС ТСФД г. Москвы разрабатываются и утверждаются Председателем МКС ТСФД г. Москвы годовые планы работы этих органов управления.

Указанные планы разрабатываются под руководством Второго управления Правительства Москвы Рабочей группой МКС ТСФД г. Москвы и Головной службой ТСФД города с участием головных организаций подсистем по видам СФД. Форма планов приведена в приложении 8.

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
МКС ТСФД	ВТОРОЕ УПРАВЛЕНИЕ
РАБОЧАЯ ГРУППА МКС ТСФД

                  |                                   |

                                                     |

Головная служба ТСФД г. Москвы

                  |                                   |

                                                     |

  /--------------------------------------------------------------------\

/--------------------------------------------------------------------\ |

|                   Головные организации подсистем                   | |

|                                                                    |-/

\--------------------------------------------------------------------/

        |                                   |                

                  |                                          |

        |         |                   /--------------------------------\

                  |                 /--------------------------------\ |

        |         |                 |           Ведомства            | |

                  |                 |                                |-/

        |         |                 \--------------------------------/

                  |                                           

        |         |                          |                |

                 |                                          |

  /--------------------------\        /--------------------------------\

/--------------------------\ |      /--------------------------------\ |

|         Объекты          | |      |            Объекты             | |

|                          |-/      |                                |-/

\--------------------------/        \--------------------------------/

-----------   представление предложений

- - - - - -   доведение плановых заданий

Схема 4. Порядок представления предложений в проекты общесистемных планов и доведения плановых заданий

6.7. В подсистемах и ведомствах разрабатываются планы представления на микрофильмирование документации входящими в состав подсистемы и находящимися в ведении ведомства объектами. Планы представления документации на микрофильмирование, разрабатываемые в подсистемах, согласовываются с Головной службой ТСФД г. Москвы.

Если в подсистеме предусматривается проведение других мероприятий, разрабатывается План развития и функционирования подсистемы на год, а при необходимости и на более длительный срок. Чтобы избежать неоправданного дублирования и параллелизма в работе, более рационально использовать имеющиеся средства в интересах всей системы ТСФД г. Москвы. Планы развития и функционирования подсистем также согласовываются с Головной службой ТСФД города по вопросам, входящим в ее компетенцию.

Головные организации подсистем СФД-В, СФД-ННД, СФД-КНД, СФД-АНД, являясь ведомствами по отношению к подчиненным объектам, разрабатывают планирующие документы как функциональные подсистемы, а также планы подготовки и представления документации на микрофильмирование для создания СФД-ЧС аппаратов этих органов управления.

6.8. Объекты, а также ведомства, поставляющие документы для создания СФД в интересах их аппаратов, разрабатывают планы подготовки и представления на микрофильмирование таких документов. Если поставка документации на микрофильмирование предусматривается объектами непосредственно в спецлабораторию Головной службы ТСФД г. Москвы, то планы представления согласовываются с Головной службой. При централизованной поставке - с организатором такой поставки (ведомством, головной организацией, службой подсистемы, учреждением).

Форма и содержание подобных планов изложены в Положении об организации работы по созданию страховых фондов документации на объекты городского хозяйства Москвы.

6.9. Кроме рассмотренных выше планирующих документов, в подсистемах разрабатываются годовые планы работы служб подсистем, в ведомствах и на объектах - планы работы групп СФД ведомств и объектов соответственно.

В подсистемах, ведомствах и на объектах формы планирующих документов, порядок их разработки и согласования устанавливаются действующими в системе ТСФД г. Москвы нормативно-методическими документами, вышестоящими по отношению к соответствующим звеньям системы ТСФД города инстанциями, а также руководителями этих звеньев.

6.10. Контроль за выполнением мероприятий по созданию ТСФД г. Москвы и системы ТСФД г. Москвы в различных звеньях планируется и осуществляется контрольными и надзорными органами, существующими в этих звеньях, а также вышестоящими органами, устанавливаемым ими порядком. Применяются следующие виды контроля:

- анализ отчетности;

- проведение контрольных проверок;

- заслушивание руководителей на заседаниях соответствующих коллегиальных органов управления различного уровня.

7. Финансирование системы ТСФД г. Москвы

7.1. Финансирование работ по созданию, сохранению и использованию ТСФД г. Москвы осуществляется из следующих источников:

- статей городского бюджета: "Мобилизационная подготовка экономики" и "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий";

- целевого бюджетного финансирования как из городского, так и из федерального бюджетов (в рамках городских и федеральных целевых программ);

- статей федерального бюджета, предусматривающих финансирование соответствующих отраслей и сфер деятельности;

- средств головных организаций функциональных подсистем СФД, органов городской администрации, создающих СФД в интересах своих ведомств и на входящие в их состав объекты, а также объектов-поставщиков документации;

- прибыли, полученной от коммерческого использования копий страховых документов;

- иных, не запрещенных действующим законодательством, источников.

7.2. Из статьи "Мобилизационная подготовка экономики" городского бюджета финансируются следующие мероприятия:

- изготовление страховых документов, централизованное формирование, хранение и ведение основного и запасного ТСФД г. Москвы;

- создание и обеспечение функционирования основного хранилища ТСФД г. Москвы;

- аренда запасного хранилища ТСФД г. Москвы;

- формирование и ведение общесистемного банка данных ТСФД г. Москвы с централизованной информационно-поисковой системой;

- разработка и приобретение программного обеспечения;

- организация НИОКР по научно-техническому и нормативно-методическому обеспечению создания и функционирования системы ТСФД г. Москвы;

- разработка нормативно-методических и других документов общесистемного уровня по созданию и использованию ТСФД г. Москвы;

- создание, развитие и обеспечение функционирования единой технологической базы системы ТСФД г. Москвы;

- организация централизованного обучения и повышения квалификации кадров, работающих в системе ТСФД г. Москвы;

- обеспечение деятельности Головной службы ТСФД г. Москвы;

- обеспечение создания и ведения СФД-МЗ.

7.3. Из статьи городского бюджета "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" финансируются следующие мероприятия:

- изготовление, формирование и хранение АКД общегородского уровня;

- изготовление и выдача копий АКД;

- приобретение и обеспечение функционирования оборудования, необходимого для использования АКД по назначению;

- формирование и ведение баз данных АКД;

- проведение мероприятий, перечисленных в п.7.7 настоящего Положения.

7.4. Другие мероприятия, кроме указанных в пунктах 7.2 и 7.3, могут быть профинансированы только по решению МКС ТСФД г. Москвы.

7.5. За счет целевого бюджетного финансирования как из городского, так и федерального бюджетов финансируется частично или полностью разработка и реализация конкретных программ совершенствования и развития системы ТСФД г. Москвы или отдельных подсистем.

7.6. Правительство Москвы по представлению Второго управления ежегодно установленным порядком направляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации бюджетные заявки на создание и сохранение страхового фонда в части документации на военную и важнейшую гражданскую продукцию, а также необходимой для выполнения других заданий, включенных в мобилизационные планы.

Из федерального бюджета финансируются также некоторые мероприятия общесистемного характера, в т.ч. целевые программы, а также мероприятия по созданию соответствующих видов СФД и, в частности:

СФД-МЗ - через Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации;

СФД-ЧС - через Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

СФД-ННД и СФД-КНД - через Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации;

СФД-АНД - через Федеральное архивное агентство.

7.7. Головные организации функциональных подсистем СФД финансируют следующие мероприятия:

- обеспечение функционирования создаваемых в подсистеме органов управления;

- формирование и ведение баз данных по конкретным видам СФД;

- проведение НИОКР по организационно-техническому и научно-методическому обеспечению решения специализированных задач в подсистемах;

- разработка нормативных, правовых, организационно-распорядительных, методических документов по вопросам создания, хранения и использования конкретных видов СФД;

- обеспечение проведения экспертиз по вопросам, входящим в компетенцию подсистемы;

- обеспечение специального обучения и повышения квалификации кадров входящих в подсистему объектов и ведомств;

7.8. Органы исполнительной власти (ведомства) финансируют следующие мероприятия:

- сбор, подготовка, комплектование и поставка на микрофильмирование документации, предназначенной для создания СФД в интересах аппарата ведомства, а также всего города (по вопросам, входящим в компетенцию ведомства), ее актуализация;

- разработка нормативно-методических документов по вопросам определения перечня и объема документации, подлежащей микрофильмированию на подведомственные объекты;

- сбор, подготовка, комплектование и поставка на микрофильмирование документации подведомственными объектами, которые не имеют возможности включить затраты на проведение указанных мероприятий в себестоимость выпускаемой ими продукции (осуществляемых услуг).

В части финансирования подготовки, поставки на микрофильмирование и актуализации документации головные организации подсистем по отношению к подведомственным объектам-поставщикам документации выполняют также функции соответствующих органов исполнительной власти.

7.9. Объекты-поставщики документации финансируют проведение следующих мероприятий:

- сбор, подготовку, комплектование и поставку документации на микрофильмирование в спецлабораторию;

- транспортные и погрузочно-разгрузочные работы по доставке документации в спецлабораторию и обратно;

- проведение экспертиз на предмет качества, подлинности поставляемой на микрофильмирование документации.

В соответствии с Положением о едином российском страховом фонде документации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.1995 г. N 1253-68, затраты предприятий и организаций по подготовке, комплектованию и поставке документации для микрофильмирования, не компенсированные ассигнованиями из федерального бюджета, включаются в себестоимость продукции (работ, услуг).

Льготы, устанавливаемые Правительством Москвы для объектов, выполняющих мероприятия по мобподготовке экономики Москвы, на период подготовки документов для поставки в спецлабораторию, распространяются на объекты-поставщики документации для создания ТСФД города. Органы государственной власти г. Москвы вправе предоставлять участникам процесса создания и ведения ТСФД г. Москвы налоговые и иные льготы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством г. Москвы.

Вышестоящие органы, а также головные организации по видам СФД имеют право за счет собственных средств оказывать финансовую помощь объектам на эти цели. Возможна также, в порядке компенсации затрат объекта, безвозмездная передача в его собственность копий страховых документов, изготовленных на компактных носителях.

7.10. Оплата труда сотрудников головных организаций подсистем СФД, органов городской администрации, объектов-поставщиков, выполняющих конкретные работы по созданию соответствующих видов ТСФД г. Москвы, в том числе входящих в состав групп СФД предприятий и ведомств, служб видов СФД, осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджетах этих организаций и объектов на обеспечение функционирования подсистем ТСФД, подготовку и представление документов на микрофильмирование ведомствами и объектами, а также за счет фонда оплаты труда, предусматриваемого в хоздоговорах на выполнение конкретных работ.

7.11. Изготовление на основе СФД копий страховых документов для текущего использования осуществляется за счет пользователей этой документации.

7.12. Финансовые средства, необходимые для создания и хранения ТСФД г. Москвы, обеспечения функционирования системы ТСФД города и ее подсистем, предусматриваются в бюджетных заявках, разрабатываемых установленным порядком Вторым управлением Правительства Москвы, головными организациями по видам СФД, отраслевыми органами исполнительной власти при формировании городского заказа в составе соответствующей статьи бюджета г. Москвы на очередной год.

Головная служба ТСФД г. Москвы представляет во Второе управление Правительства Москвы предложения в бюджетную заявку для формирования городского заказа в составе статьи городского бюджета "Мобилизационная подготовка экономики" по объемам финансирования мероприятий общесистемного характера с учетом предложений, поступивших от головных организаций по видам подсистем. В этой же заявке предусматриваются финансовые средства, необходимые для создания и ведения СФД-МЗ, с учетом предложений всех имеющих мобилизационное задание организаций, а также имеющих мобзадание неподведомственных, но находящихся в сфере их ведения, объектов.

Головные организации по видам СФД в бюджетные заявки для формирования городского заказа в составе соответствующих разделов бюджета г. Москвы включают объемы финансирования мероприятий, которые должны быть проведены в интересах подсистем, с учетом предложений, поступивших от входящих в состав подсистемы отраслевых органов исполнительной власти, а также неподведомственных, но находящихся в их ведении объектов.

7.13. Денежные ассигнования, предусмотренные в разделе городского бюджета "Мобилизационная подготовка экономики" на создание, сохранение и использование ТСФД г. Москвы, а также функционирование системы ТСФД города на основании распоряжения Правительства Москвы и договора на выполнение мероприятий мобподготовки, заключенного Вторым управлением Правительства Москвы с Головной службой ТСФД г. Москвы, поступают через Московское городское казначейство в соответствии с установленным порядком, расходуются Головной службой, которая обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных в Комплексном плане развития и функционирования системы ТСФД г. Москвы, в том числе с привлечением на договорной основе сторонних организаций.

7.14. Порядок финансирования работ по созданию и ведению СФД подсистем, отраслей городского хозяйства за счет собственных и переданных в их распоряжение иных средств устанавливается руководителями соответственно головных организаций, органов городской администрации в соответствии с действующим законодательством.