Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 апреля 2013 г. N Ф04-1060/13 по делу N А45-16562/2012

г. Тюмень

11 апреля 2013 г.

Дело N А45-16562/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Григорьева Д.В.

Маняшиной В.П.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения комбинат "Гигант" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу на решение от 30.08.2012 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Хорошилов А.В.) и постановление от 10.12.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Жданова Л.И., Скачкова О.А.) по делу N А45-16562/2012 по заявлению Федерального государственного казенного учреждения комбинат "Гигант" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу (633010, Новосибирская область, город Бердск, улица Ленина, 6, а/я 101, ИНН 5445118574, ОГРН 1045404732856) к администрации города Бердска (633010, Новосибирская область, город Бердск, улица Горького, 9, ИНН 5406011387, ОГРН 1025404731109) об оспаривании бездействия.

Другое лицо, участвующее в деле: муниципальное унитарное предприятие "Комбинат бытовых услуг".

Суд установил:

Федеральное государственное казенное учреждение комбинат "Гигант" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу (далее - ФГКУ комбинат "Гигант", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия администрации города Бердска (далее - администрация) по переключению жилых домов в городе Бердске по ул. Ленина N 4, N 8, N 10, N 10/1 и 2-х комнатной квартиры в здании гостиницы по ул. Ленина, 2а, а также об обязании администрации произвести переключение жилых домов, расположенных по адресу: г. Бердск, ул. Ленина N 2, N 2а, N 4, N 8, N 10, N 10/1 с центрального теплового пункта (далее - ЦТП) "Гигант" на "ЦТП-15".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие "Комбинат бытовых услуг" (далее - МУП "Комбинат бытовых услуг").

Решением от 30.08.2012 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных ФГКУ комбинат "Гигант" требований отказано.

Постановлением от 10.12.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФГКУ комбинат "Гигант", ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.

От лиц, участвующих в деле, отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы ФГКУ комбинат "Гигант" и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 15.03.2007 N 578-р и актом от 14.04.2007 жилые дома (ул. Ленина N 4, N 8, N 10, N 10/1 и 2-х комнатная квартира в здании гостиницы по ул. Ленина, 2а), линия электроснабжения общей протяженностью 200 м, инв. N 01210003, теплотрасса общей протяженностью 165,5 м, инв. N 0120008, сети водопроводные протяженностью 133,3 м, инв. N 0120007, находившиеся в оперативном управлении ФГКУ комбинат "Гигант", переданы в собственность муниципального образования город Бердск, согласована схема (акт) по границам ответственности между заявителем и тепловодоснабжающей организацией.

Подача теплоносителя, горячей и холодной воды производится из ЦТП-15 МУП "Комбинат бытовых услуг" в ЦТП ФГКУ комбинат "Гигант" и далее в жилые дома.

В период с 10.01.2006 по 09.02.2012 ФГКУ комбинат "Гигант" неоднократно обращался в администрацию с письмами о решении вопроса об отсоединении тепло- и водоснабжения указанных жилых домов. Администрация, ссылаясь на необходимость принятия инвестиционной программы развития системы теплоснабжения города Бердска, не приняла мер по удовлетворению требований заявителя.

ФГКУ комбинат "Гигант", полагая, что бездействие администрации нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) на соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принимая судебные акты об отказе в удовлетворении требований заявителя, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, установлены Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

Из содержания пункта 5 статьи 2 названного Закона следует, что под тепловой сетью понимается совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона о теплоснабжении под теплосетевой организацией понимается организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии.

В этих целях теплоснабжающая и теплосетевая организация заключают договор на передачу тепловой энергии. Теплосетевая организация обращается в орган регулирования для установления ей тарифа на передачу тепловой энергии, по которому осуществляются расчеты с теплоснабжающей организацией за услуги транспортировки.

Законом о теплоснабжении предусмотрен порядок вывода тепловых сетей из эксплуатации и право владельцев ЦТП вывести тепловые сети из эксплуатации, которым ФГКУ комбинат "Гигант" Росрезерва не воспользовалось.

При таких обстоятельствах обе судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об отсутствии предусмотренных частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 30.08.2012 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 10.12.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-16562/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

Д.В. Григорьев В.П. Маняшина