Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 апреля 2013 г. N Ф04-1414/13 по делу N А46-25125/2012

г. Тюмень

23 апреля 2013 г.

Дело N А46-25125/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Григорьева Д.В.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири в лице филиала "Омскэнерго" на решение от 14.09.2012 Арбитражного суда Омской области (судья Пермяков В.В.) и постановление от 25.12.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киричёк Ю.Н., Иванова Н.Е., Рыжиков О.Ю.) по делу N А46-25125/2012 по заявлению открытого акционерного общества Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири в лице филиала "Омскэнерго" (660021, город Красноярск, улица Бограда, 144а, ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (644010, город Омск, проспект Карла Маркса, 12а, ИНН 5503023028, ОГРН 1025500755939) об оспаривании ненормативных правовых актов антимонопольного органа.

Другое лицо, участвующее в деле: Эрман Оксана Александровна.

В заседании принял участие представитель открытого акционерного общества Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири - в лице филиала "Омскэнерго" - Кобылянский С.Н. (доверенность от 21.03.2012).

Суд установил:

Открытое акционерное общество Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири в лице филиала "Омскэнерго" (далее - ОАО "МРСК Сибири", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Управление ФАС, антимонопольный орган) о признании незаконными и отмене решения и предписания от 12.04.2012 N 04/13-12.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Эрман Оксана Александровна.

Решением от 14.09.2012 Арбитражного суда Омской области в удовлетворении заявленных ОАО "МРСК Сибири" требований отказано.

Постановлением от 25.12.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на отсутствие возможности осуществить технологическое присоединение энергопринимающего устройства Эрман О.А. к сетям ОАО "МРСК Сибири", просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение, которым заявленные им требования удовлетворить.

В отзыве на кассационную жалобу Управление ФАС, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые ОАО "МРСК Сибири" судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Участвовавший в судебном заседании представитель ОАО "МРСК Сибири" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного на основании обращения Эрман О.А., Управлением ФАС вынесено решение от 12.04.2012 N 04/13-12 о нарушении ОАО "МРСК Сибири", занимающим доминирующее положение на товарном рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в границах территории Омской области, части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившимся в ущемлении интересов лиц, подавших заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Омскэнерго", в том числе гражданки Эрман О.А.

На основании указанного решения антимонопольным органом выдано предписание от 12.04.2012 N 04/13-12 об обязании ОАО "МРСК Сибири" в трехмесячный срок со дня получения предписания осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающего устройства Эрман О.А., определенные договором от 14.04.2010 N 20.55.1220.10.

Не согласившись с выводами Управления ФАС, ОАО "МРСК Сибири" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения и предписания от 12.04.2012 N 04/13-12.

Частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Для квалификации действий хозяйствующего субъекта по статье 10 Закона о защите конкуренции необходимо, чтобы на соответствующем товарном рынке он занимал доминирующее положение, совершил действие (бездействие), характеризующееся как злоупотребление этим положением и это привело (создало угрозу) к ограничению конкуренции или ущемлению прав лиц.

Общие принципы и порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям определены в Правилах дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания услуг, утвержденных постановлением Правительства от 27.07.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Согласно пункту 18 Правил N 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование со смежными сетевыми организациями; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями; проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что бездействие ОАО "МРСК Сибири", выразившееся в неисполнении в установленный договором от 14.04.2010 N 20.55.1220.10 срок технологического присоединения жилого дома Эрман О.А., расположенного по адресу: Омская область, Омский район, село Дружино, улица Восточная, 17, к электрическим сетям филиала ОАО "МРСК Сибири" является нарушением требований пунктов 16.3, 18 Правил N 861, и части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Поскольку действия, направленные на исполнение обязательств по технологическому присоединению жилого дома Эрман О.А., осуществлялись ОАО "МРСК Сибири" после истечения срока по договору от 14.04.2010 N 20.55.1220.10., обе судебные инстанции обоснованно отказали в удовлетворении требований заявителя о признании незаконными и отмене решения и предписания от 12.04.2012 N 04/13-12.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что изложенным в кассационной жалобе доводам заявителя была дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 14.09.2012 Арбитражного суда Омской области и постановление от 25.12.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-25125/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

Д.В. Григорьев О.Ю. Черноусова