Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 мая 2013 г. N Ф04-2080/13 по делу N А02-776/2012

г. Тюмень

27 мая 2013 г.

Дело N А02-776/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Бушмелевой Л.В.

Орловой Н.В.

при ведении протокола помощником судьи Черкасовой М.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Новая жизнь" Анатпаева Михаила Романовича на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 26.10.2012 (судья Новикова О.Л.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2013 (судьи Журавлева В.А., Хайкина С.Н., Ходырева Л.Е.) по делу N А02-776/2012 по заявлению муниципального образования "Онгудайский район" в лице администрации района (649440, Республика Алтай, с. Онгудай, ул. Советская, 78, ИНН 0404005702, ОГРН 1030400556570) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай" (649000, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/2, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) и главе крестьянского (фермерского) хозяйства "Новая жизнь" Анатпаеву Михаилу Романовичу (649006, г. Горно-Алтайск, ул. Алтайская, 22, 24, ИНН 040400615364, ОГРН 309040401400023) о признании недействительными сведений о местоположении границ земельного участка, признании незаконными действий по внесению сведений о местоположении границ и площади земельного участка.

Третьи лица: федеральное государственное предприятие "Российской государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" (649000, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 47, ИНН 7701018922, ОГРН 1027739346502), Министерство лесного хозяйства Республики Алтай (649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 2, ИНН 0411130302, ОГРН 1070411000660), Министерство имущественных отношений Республики Алтай (649000, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 24, ИНН 0411006947, ОГРН 1020400734683).

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Алтай (судья Новикова О.Л.) в заседании участвовали представители:

от муниципального образования "Онгудайский район" в лице администрации района - Кобяков А.С. по доверенности от 28.01.2013;

от главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Новая жизнь" Анатпаева Михаила Романовича - Семашко М.М. по доверенности от 21.03.2013.

Суд установил:

муниципальное образование "Онгудайский район" в лице администрации (далее - заявитель, администрация) обратилось с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай" (далее -кадастровая палата) и главе крестьянского (фермерского) хозяйства "Новая жизнь" Анатпаеву Михаилу Романовичу (далее также Анатпаев М.Р.) о признании недействительными (незаконными) сведений государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 04:06:000000:324, внесенных в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана от 16.02.2012, изготовленного ФГУП "Ростехинвентаризация" "Федеральное БТИ по Республике Алтай", а также о площади данного земельного участка в размере 639 060 кв. м; о признании незаконными действий учреждения по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 04:06:000000:324 в размере 639 060 кв. м и обязании исключить из государственного кадастра недвижимости указанные сведения.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 26.10.2012 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2013 решение суда отменено в части взыскания с Анатпаев М.Р. государственной пошлины в размере 4 000 руб. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Анатпаев М.Р. обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит отменить решение и постановление и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Указывает на истечение трехмесячного срока обжалования действий, на то, что спорные земельные участки не имеют общей границы, при этом участок крестьянского хозяйства согласован со смежными землепользователями. Обращает внимание на невозможность разрешения спора о его границах и несогласие с выводом суда о ненадлежащем определении местоположения этих границ. Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

В письменном отзыве на жалобу администрация просит решение и постановление оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители администрации и Анатпаева М.Р. поддержали соответствующие доводы и возражения.

Учитывая надлежащее извещение кадастровой палаты и третьих лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов по делу, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации от 15.10.1992 N 249 для организации фермерского хозяйства "Новая жизнь" Альчину В.С. предоставлен земельный участок общей площадью 58 га, данному хозяйству 12.01.1996 выдано свидетельство N 293 на право пожизненного (наследуемого) владения.

В период 2010 - 2012 годов филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" проводились работы по межеванию земельных участков с кадастровыми номерами 04:06:080202:65, 04:06:080202:66, 04:06:080202:211, 04:06:080402:103, 04:06:080402:104, являющихся обособленными земельными участками, входящими в состав единого землепользования с кадастровым номером 04:06:000000:324, в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предоставленного Альчину В.С. для организации крестьянского хозяйства.

По результатам выполненных работ на основании заявления КФХ "Новая жизнь" внесены изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 04:06:000000:324.

Администрация, полагая, что учет таких изменений осуществлен с нарушением действующего законодательства, обратилась с указанным заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования, пришел к выводам о наложении части земельного участка с номером 04:06:080202:212 на часть земельного участка с кадастровым номером 04:06:000000:324; о принадлежности спорного земельного участка к нескольким категориям земель; об отсутствии доказательств выделения КФХ "Новая жизнь" земельного участка с кадастровым номером 04:06:000000:324 в границах, установленных по результатам кадастровых работ, проведенных по заказу КФХ "Новая жизнь"; о наличии неразрешенного спора о границах земельного участка; о нарушении внесенными изменениями в государственный кадастр недвижимости прав муниципального образования "Онгудайский район".

Апелляционный суд, отменяя решение суда в части государственной пошлины (в этой части постановление не обжалуется), согласился с его выводами относительно требований администрации: о признании недействительными (незаконными) сведений государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 04:06:000000:324; о признании незаконными действий учреждения по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 04:06:000000:324.

Обозначенная позиция является обоснованной и правомерной.

При рассмотрении спора суды руководствовались положениями статей 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201, статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 11, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 7, 22, 39, 40 Федерального закона от 24.04.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Из правового анализа вышеназванных норм следует, что в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального района, и в отношении земельных участков, собственность на которые не разграничена, органы местного самоуправления района наделены правомочием распоряжения, в том числе

обладают правами собственника в отношении таких земельных участков при согласовании местоположения границ формируемых земельных участков.

Судами обоснованно принято во внимание, что администрация является смежным землепользователем в отношении принадлежащего КФХ "Новая жизнь" земельного участка, сведения о местоположении границ спорного земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости из межевого плана от 16.02.2012, составленного на основании документов, которые не содержат сведений о границах такого земельного участка, а также установил, что границы спорного земельного участка могут быть определены кадастровым инженером только в порядке части 9 статьи 38 Федерального закона от 24.04.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" исходя только из сведений, содержащихся либо в документе, подтверждающем право на земельный участок, либо, при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

КФХ "Новая жизнь" не представило бесспорные доказательства, подтверждающие обоснованность своих требований о согласовании с администрацией местоположения границ принадлежащего КФХ "Новая жизнь" земельного участка, что, как правильно указал суд, свидетельствует о несоответствии межевого плана, на основании которого в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 04:06:000000:324.

Учитывая изложенное, является правильным вывод о необходимости согласования местоположения границ земельного участка КФХ "Новая жизнь" с администрацией. Кроме того, было установлено, что представленное заинтересованным лицом землеустроительное дело, на основании которого возможно определение границ спорного земельного участка, содержит недостоверные и противоречивые сведения.

Изложенные в кассационной жалобе обстоятельства и доводы (в том числе относительно изменения предмета и основания заявленных требований) не опровергают выводы судов о незаконности внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 04:06:000000:324. Данные выводы подтверждены материалами дела и основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы материального права применены правильно, нарушений процессуального закона, которые могли повлечь принятие незаконного судебного акта, не установлено, в связи с чем правовые основания для отмены или изменения судебных актов по делу отсутствуют, кассационная жалоба Анатпаева М.Р. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Алтай от 26.10.2012 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2013 по делу N А02-776/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Тихомиров

Судьи

Л.В. Бушмелева Н.В. Орлова