Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 декабря 2016 г. N Ф04-5577/16 по делу N А03-2462/2016

г. Тюмень

12 декабря 2016 г.

Дело N А03-2462/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2016 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бушмелевой Л.В.

судей Зиновьевой Т.А.

Шуйской С.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю на решение Арбитражного суда Алтайского края от 08.06.2016 (судья Ильичева Л.Ю.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2016 (судьи Бородулина И.И., Марченко Н.В., Полосин А.Л.) по делу N А03-2462/2016

по заявлению Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула (656043, г. Барнаул, ул. Короленко, 65, ОГРН 1062221001160, ИНН 2221114698)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (656002, г. Барнаул, ул. Советская, 16, ИНН 2225066565, ОГРН 1042202282132)

о признании незаконными отказы в государственной регистрации права.

Суд установил:

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган) о признании незаконными отказов в государственной регистрации, изложенных в сообщениях от 15.12.2015 N 001/014/2015-189, N 001/014/2015-190, N 001/014/2015-191.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 08.06.2016, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда 22.08.2016, удовлетворены заявленные Комитетом требования о признании недействительными отказы в государственной регистрации от 15.12.2015. При этом суд обязал Управление Росреестра устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Комитета путем осуществления государственной регистрации:

- прекращения права собственности городского округа - города Барнаула Алтайского края на земельный участок с кадастровым номером 22:63:040112:87, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Червонная,8;

- права собственности городского округа - города Барнаула Алтайского края на земельный участок с кадастровым номером 22:63:040112:4875, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Червонная,10;

- права собственности городского округа - города Барнаула Алтайского края на земельный участок с кадастровым номером 22:63:040112:4876, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Червонная,8.

Не соглашаясь с выводами судебных инстанций, Управление Росреестра в поданной кассационной жалобе, указывая на законность оспариваемых отказов в государственной регистрации, просит отменить принятые судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о судебном заседании, в том числе и публично путем размещения информации в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел".

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судами норм права, соответствие выводов судов обстоятельствам дела, суд кассационной инстанции считает судебные акты подлежащими оставлению без изменения.

По материалам дела судами установлено, что земельный участок площадью 12 294 кв. м, с кадастровым номером 22:63:040112:87, с расположенными на нем объектами муниципальной собственности (мастерская, прачечная, гараж; здание детского сада; детский сад; здание столовой; здание школы-интерната), 31.08.2012 зарегистрирован на праве собственности городского округа - города Барнаула Алтайского края.

По инициативе пользователей объектов муниципальной собственности в 2014 году были проведены работы по межеванию указанного земельного участка, в результате которых были образованы два земельных участка с кадастровыми номерами: N 22:63:040112:4875, N 22:63:040112:4876, о чем 04.07.2014 внесены сведения в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с распоряжением Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула от 28.04.2014 N 591 образованным земельным участкам присвоены адреса:

- Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Железнодорожный, улица Червонная, 8 - земельному участку с кадастровым номером 22:63:040112:4876;

- Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Железнодорожный, улица Червонная, 10 - земельному участку с кадастровым номером 22:63:040112:4875.

Комитет 05.11.2015 обратился в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации:

- прекращения права собственности городского округа - города Барнаула Алтайского края на земельный участок с кадастровым номером 22:63:040112:87;

- права собственности городского округа - города Барнаула Алтайского края на земельный участок с кадастровым номером 22:63:040112:4875;

- права собственности городского округа - города Барнаула Алтайского края на земельный участок с кадастровым номером 22:63:040112:4876;

На государственную регистрацию Комитетом были представлены документы о преобразовании земельного участка с кадастровым номером 22:63:040112:87 в форме раздела на два земельных участка с кадастровыми номерами 22:63:040112:4876 и 22:63:040112:4875.

Государственная регистрация на основании пунктов 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации) была приостановлена связи с непредставлением схемы расположения спорных земельных участков на кадастровом плане территории.

Управление Росреестра сообщениями от 15.12.2015 N 001/014/2015-189, N 001/014/2015-190, N 001/014/2015-191 известило Комитет об отказе в государственной регистрации права, сославшись на положения пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ, пункта 1 статьи 18 и пункта 1 статьи 22.2 Закона о госрегистрации.

Комитет в судебном порядке оспорил отказы в государственной регистрации, считая их несоответствующими закону и нарушающими его права и законные интересы, обратившись с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 65, части 1 статьи 198, частей 4, 5 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требования о признании недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) государственного органа необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие), в то время как обязанность доказывания наличия факта нарушенных оспариваемым актом, действиями (бездействием) законных прав лежит на лице, оспаривающем акт, действия (бездействие)

Исследовав представленные доказательства, суды с учетом положений статей 8, 11.3, 11.4, 11.10 Земельного кодекса РФ, статьями 16, 17, 18, 20, 22.2 Закона о госрегистрации пришли к выводу о незаконности отказов в государственной регистрации.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что на момент обращения Комитета с соответствующими заявлениями в Управление Росреестра спорные земельные участки уже были образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 22:63:040112:87 и поставлены на кадастровый учет до 01.03.2015, поэтому для осуществления государственной регистрации достаточно было заявления уполномоченного органа в соответствии с пунктом 2 статьи 22.2 Закона о госрегистрации и не имелось правовых оснований для истребования дополнительных документов.

Суды правильно указали, что оспариваемые отказы в государственной регистрации нарушают права и интересы Комитета, создавая препятствия в реализации возложенных на него законом полномочий.

Сделанные судами выводы основаны на правильном применении норм действующего законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам рассмотренного спора.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судов, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

По существу доводы кассационной жалобы основаны на ином толковании норм права и направлены на иную оценку доказательств и установленных обстоятельств дела, что в силу положений статьи 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Судом кассационной инстанции не установлено предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ оснований для отмены судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 08.06.2016 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2016 по делу N А03-2462/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Бушмелева

Судьи

Т.А. Зиновьева С.И. Шуйская