Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 октября 2016 г. N Ф04-4574/16 по делу N А45-27973/2015

Требование: о взыскании долга

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции отменено, решение суда первой инстанции отменено

г. Тюмень

21 октября 2016 г.

Дело N А45-27973/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 21 октября 2016 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Григорьева Д.В.

судей Ильина В.И.

Шабановой Г.А.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу на решение от 06.05.2016 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Полякова В.А.) и постановление от 03.08.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (Шатохина Е.Г., Жданова Л.И., Павлова Ю.И.) по делу N А45-27973/2015 по иску открытого акционерного общества "Новосибирскнефтегаз" (632080, Новосибирская область, Северный район, село Северное, улица Ленина, 87, ИНН 5435101910, ОГРН 1025406826389) к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу (630091, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Каменская, 74, ИНН 5406290571, ОГРН 1045402505268) о взыскании 19 958 590,83 руб.

В заседании приняли участие представители:

от Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу - Якушев А.М. по доверенности от 01.02.2016, Черенев А.В. по доверенности от 18.01.2016;

от открытого акционерного общества "Новосибирскнефтегаз" - Мухаметшина И.Р. по доверенности от 17.10.2016, Сипко В.С. по доверенности от 19.01.2016, Денисенко Т.Г. по доверенности от 30.12.2015.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Новосибирскнефтегаз" (далее - общество, ОАО "ННГ") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением о взыскании с Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу (далее - департамент, уполномоченный орган) суммы переплаты по платежам, внесённым обществом в бюджет в качестве платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, в размере 19 958 590,83 руб.

Решением от 06.05.2016 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 03.08.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, департамент, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит принятые по делу судебные акты отменить и принять новый судебный об отказе в удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, обществом не представлены в материалы дела доказательства переплаты по спорным платежам в заявленном им размере; пропущен срок исковой давности для обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив в порядке статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на неё и выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, между ОАО "ННГ" и открытым акционерным обществом "Северноенефтегаз" (далее - ОАО "Северноенефтегаз") заключён договор на оказание операторских услуг от 29.12.2010 N ННГ-0080/11 / СНГ0014/11 (далее - договор от 29.12.2010).

Обществом в качестве платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с первого квартала 2011 года по второй квартал 2012 года платёжными поручениями перечислено в бюджет 59 331 810,72 руб., в том числе 21 130 139,04 руб. за объекты, принадлежащие ОАО "Северноенефтегаз".

В связи с выявлением ошибочности внесения вышеназванных платежей за объекты, принадлежащие ОАО "Северноенефтегаз", общество обратилось в уполномоченный орган с заявлением от 25.03.2015 о рассмотрении вопроса о возврате денежных средств, в размере 21 130 139,04 руб.

Письмом от 22.05.2015 N ЕК 3079 уполномоченный орган сообщил обществу о возможности возврата суммы переплаты в размере 3 386 797,15 руб. (сумма излишне уплаченных денежных взысканий по корректирующему расчёту за 2 квартал 2012 года) и невозможности возврата остальной суммы в связи с истечением срока давности.

Департаментом было принято решение о частичном зачёте переплаты (письмо от 13.08.2015 N ЕК 5123) в размере 1 171 548,21 руб.

Поскольку оставшаяся сумма задолженности не была возвращена, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением

Удовлетворяя заявленное требование, суды исходили из доказанности обществом факта излишнего перечисление платы за негативное воздействие на окружающую природную среду и отсутствия доказательств возврата суммы ошибочно уплаченных платежей.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

В соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ

"Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным, к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632.

Из статьи 16.5 Закона N 7-ФЗ следует, что контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью её внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачёту в счёт будущего отчётного периода.

Полномочиями администратора доходов федерального бюджета в Новосибирской области в части платы за негативное воздействие на окружающую среду наделён департамент.

Перечень бюджетных полномочий администратора доходов бюджета в свою очередь содержит бюджетные полномочия по осуществлению начисления, учёта и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные сумм (часть 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Судами установлено и из материалов дела следует, что сумма переплаты в размере 21 130 139,04 руб. образовалась в результате внесения платежей за негативное воздействие на окружающею среду по объектам, принадлежащим ОАО "Северноенефтегаз" (Северный район Новосибирской области), за один и тот же период (с первого квартала 2011 года по второй квартал 2012 года) как обязанным лицом - ОАО "Северноенефтегаз", так и ошибочно обществом.

Факт наличия переплаты в указанной сумме подтверждается имеющимися в материалах дела платёжными поручениями, расчётами платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также актами сверки расчётов, подписанными сторонами без возражений и замечаний.

Доказательств обратного уполномоченным органом в материалы дела не представлено.

Совокупность указанных обстоятельств, оценённых судами во взаимной связи в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, позволила судам прийти к обоснованным выводам о правомерности требования общества и отсутствии у департамента правовых оснований для отказа в возврате излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду в заявленном размере.

Ссылка департамента на пропуск обществом срока исковой давности, была предметом проверки арбитражного суда первой инстанции, обоснованно не принята им по основаниям, подробно изложенным в соответствующем судебном акте.

В целом доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основе выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием к отмене обжалуемых судебных актов, судом округа не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 06.05.2016 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 03.08.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-27973/2015 оставить без изменения кассационную жалобу - без удовлетворения.

Меры, принятые определением от 01.09.2016 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, отменить.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Д.В. Григорьев

Судьи

В.И. Ильин Г.А. Шабанова