Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 октября 2016 г. N Ф04-4335/16 по делу N А45-27179/2015

г. Тюмень

17 октября 2016 г.

Дело N А45-27179/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 октября 2016 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Поликарпова Е.В.

судей Буровой А.А.

Чапаевой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Серковой Л.А. рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Сибирского таможенного управления и Кемеровской таможни на решение от 07.04.2016 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Векшенков Д.В.) и постановление от 05.07.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сбитнев А.Ю., Марченко Н.В., Ходырева Л.Е.) по делу N А45-27179/2015 по заявлению акционерного общества "ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат" (654043, Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Космическое, 16, ОГРН 1024201670020, ИНН 4218000951) к Сибирскому таможенному управлению (630082, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Тимирязева, 74, ОГРН 1025402495117, ИНН 5406100020), Кемеровской таможне (650055, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Сарыгина, 36, ОГРН 1024200707079, ИНН 4205009474) о признании недействительным решения.

Другие лица, участвующие в деле: закрытое акционерное общество "РОСТЭК-Кемерово" (650070, Кемеровская область, г. Кемерово, территория Аэропорт, ОГРН 1034205052144, ИНН 4205052448).

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (до перерыва судья Перминова О.К., после перерыва судья Рыбина Н.А.) и Арбитражного суда Кемеровской области (до перерыва судья Филатов А.А., после перерыва судья Семёнычева Е.И.) в заседании участвовали представители:

от Сибирского таможенного управления - Платакова Т.В. по доверенности от 25.12.2015; Мазур Н.Е. по доверенности от 29.12.2015;

от Кемеровской таможни - Грозная Ж.Г. по доверенности от 09.10.2015 (до перерыва); Боева Т.В. по доверенности от 09.10.2015 (после перерыва).

Суд установил:

акционерное общество "ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат" (далее - АО "ЕВРАЗ ЗСМК", Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Сибирскому таможенному управлению (далее - Управление), Кемеровской таможне (далее - Таможня) о признании незаконным решения от 24.09.2015 N РКТ-10600000-15/000011 по классификации товара и обязании таможни осуществить возврат (зачет) взысканных таможенных платежей и пени в сумме 1 061 123, 47 руб. по требованию от 01.10.2015 N 214.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "РОСТЭК-Кемерово" (филиал "РОСТЕК-Новокузнецк").

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.04.2016, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2016, признано незаконным решение Управления от 24.09.2015 N РКТ-10600000-15/000011 о классификации товара; при этом суд обязал Таможню осуществить возврат (зачет) взысканных по требованию от 01.10.2015 N 214 таможенных платежей и пени в общей сумме 1 061 123, 47 руб.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение и постановление, принять новый судебный акт.

Управление считает, что спорный товар "катушка устройства электромагнитного перемешивания" является электромагнитом, и его необходимо классифицировать в товарной субпозиции 8505 90 200 0 ТН ВЭД ТС; вывод о том, что спорный товар необходимо классифицировать как часть товара "машина непрерывного литья заготовок" не соответствует действующему законодательству; вывод судов о том, что катушка перемешивания не может использоваться самостоятельно, специально разработана для машины непрерывного литья заготовок, не имеет правового значения для определения надлежащей товарной позиции спорного товара в соответствии с ТН ВЭД ТС. Заключение таможенного эксперта является доказательством по делу, поскольку не оспорено, соответствует нормам действующего законодательства.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить решение и постановление, принять новый судебный акт.

Податель жалобы считает, что оспариваемое решение Управления, а также действия Таможни по взысканию таможенных платежей (пени) соответствует нормам Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле. Полагает, что судебные акты в части возложения на Таможню обязанности совершить действия по возврату взысканных платежей не соответствуют требованиям арбитражного процессуального законодательства, поскольку непосредственно действия (бездействие) Таможни не оспаривались и не признаны судами незаконными.

В отзыве на кассационные жалобы Общество возражает против доводов Управления и Таможни, просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, а кассационные жалобы - без удовлетворения, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзыва, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов.

Судами при производстве по делу установлены следующие обстоятельства.

ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК" заключило с иностранной компанией "DANIELI & C.OFFICINE MECCANICHE S.p.A." (Италия) контракт от 05.07.2011 N 1265027, по условиям которого на территорию Российской Федерации ввозится товар - "Машина непрерывного литья заготовок" в разобранном виде (далее МЛНЗ N 1).

В рамках заключенного контракта Обществом на Новокузнецкий таможенный пост Кемеровской таможни поданы 23 декларации на указанный товар. Все поставленные товары являлись компонентами машины непрерывного литья заготовок, код товара 8454 30 9001.

В декларации на товары N 10608050/110812/0003288 были заявлены катушки перемешивания (4 штуки) под N 3.5.1, которые входили в комплект машины непрерывного литья заготовок, с кодом классификации товара 8454 30 9001.

21.09.2012 Обществом подана итоговая таможенная декларация N 10608050/210912/0003944 на товар "Машина непрерывного литья заготовок, поставка отдельных компонентов товара с 23.07.2012 по 19.09.2012".

10.10.2012 Обществом по декларации на товары N 10608050/101012/0004187 был задекларирован товар "Катушка устройства магнитного перемешивания - 1 шт., является неотъемлемой частью системы электромагнитного перемешивания машины непрерывного литья заготовок".

Общество указало в графе 33 декларации на товары классификационный код товара согласно ТН ВЭД ТС - 8454 90 0000 "части машин литейных, используемых в металлургии или литейном производстве", ставка ввозной таможенной пошлины 0 процентов.

Управлением в августе 2015 года проведена камеральная проверка, по итогам которой установлены факты недостоверной классификации товара по ГТД. Решением от 24.09.2015 N РКТ-10600000-15/000011 указанный товар классифицирован по коду ТН ВЭД ТС - 8505 90 2000 с наименованием "Катушка устройства электромагнитного перемешивания" и описанием товара как "Электромагнит", ставка ввозной таможенной пошлины 15 процентов, налог на добавленную стоимость (далее - НДС) 18%.

01.10.2015 Таможней Обществу выставлены требования об уплате таможенных платежей и пеней.

09.10.2015 таможенная декларация N 10608050/101012/0004187 была скорректирована.

28.10.2015 Таможней с Общества произведено взыскание денежных средств путем зачета в общей сумме 1 061 123, 47 руб., из которых 812 623, 27 руб. таможенные платежи и 248 500, 20 руб. пени.

Полагая, что решение по классификации товара в иной товарной подсубпозиции не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы АО "ЕВРАЗ ЗСМК" в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в Арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные Обществом требования, исходили из того, что спорный товар "катушка устройства электромагнитного перемешивания" не является электромагнитом, не обладает признаками завершенного товара, который предназначен для использования исключительно с МНЛЗ N 1 и не может быть классифицирован в подсубпозиции 8505 90 200 0 ТН ВЭД ТС.

Суд кассационной инстанции, поддерживая выводы судов, исходит из следующего.

Положениями статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно статье 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются сведения о товарах, в том числе классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Пунктами 2 и 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза), которая принята Международной конвенцией в Брюсселе 14.06.1983, к которой с 01.01.1997 присоединилась Российская Федерация (постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372).

Межгосударственным советом Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республик Беларусь, Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с ТН ВЭД, который содержит основные правила интерпретации (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно ТН ВЭД, Положению о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, классификация товаров осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В частности, правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ.

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации. При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких либо дополнений или изменений.

Судами установлено, что Общество и таможенный орган классифицировали спорный товар по разным товарным позициям, а именно ТН ВЭД 8454 90 000 0 "части машин литейных, используемых в металлургии или литейном производстве" и ТН ВЭД 8505 90 200 0 "электромагниты".

Согласно Правилу 2 (а) ОПИ ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара.

Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3 (Правила 2 (б)).

Согласно правилам 3, в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Согласно Правилам 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с примечанием 2 к разделу XVI Правил при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно.

Судами установлено и материалами дела подтверждается:

- в машине непрерывного литья заготовок работают 4 катушки, установленные в корпусе кристаллизатора, катушка электромагнитного перемешивания представляет собой цилиндрический водонепроницаемый корпус из нержавеющей стали, изнутри охлаждаемый водой, внутри которого размещены кольцевой магнитный сердечник, к которому прикреплены двухполюсные обмотки;

- магнитный сердечник состоит из шести полюсов, равномерно распределенных по кругу; обмотка катушки состоит из шести частей;

- на боковой обшивке корпуса катушки установлена коробка выводов и арматура подвода и отвода воды. Вода циркулирует внутри корпуса и между катушками, отводя тепло от разливаемого в кристаллизатор металла;

- используется катушка для вращения жидкой сердцевины слитка внутри кристаллизатора машины под воздействием вращающегося магнитного поля, прикладываемого в плоскости, перпендикулярной оси заготовки, улучшая технологические характеристики слитка и ускоряя процесс затвердевания путем перемешивания расплава, принцип работы устройства электромагнитного перемешивания в кристаллизаторе аналогичен принципу работы трехфазному двигателю.

Таким образом, суды пришли к верному выводу о том, что катушка электромагнитного перемешивания не является электромагнитом, применительно к описаниям в пояснении к позиции 8505, отличается по конструкции и назначению: не создает какого-либо постоянного притяжения или отталкивания как неподвижное электромагнитное поле электромагнита, создает вращающееся электромагнитное поле, которое осуществляет непрерывное электромагнитное перемешивание, то есть напряженность поля циклически непрерывно изменяется по определенной траектории, воздействуя на жидкую сталь.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 107 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" решение по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение периода времени, превышающего сроки, определенные статьей 170 Таможенного кодекса Таможенного союза, особенности декларирования которого определены статьей 215 настоящего Федерального закона, принимается в отношении товара, классифицируемого в товарных позициях 7308, 7309 00, 8701, 8702, 8704 10, 8705, 8709, 9301, 9406 00 (за исключением мобильных домов подсубпозиции 9406 00 110 0) и в позициях групп 84-86, 88-90 по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Принимая во внимание, что по контракту Общество приобрело комплект оборудования машины непрерывного литья заготовок с запасными частями для технического перевооружения МНЛЗ N 1 на условиях "под ключ"; согласно приложению 7 к изменению от 26.03.2012 к контракту к оборудованию машины непрерывного литья заготовок относится катушка устройства электромагнитного перемешивания; в декларации на товары N 10608050/101012/0004187 указано, что катушка является неотъемлемой частью системы электромагнитного перемешивания МНЛЗ N 1, суды пришли к обоснованному выводу о том, что Обществом приобретена катушка как запасная часть оборудования машины непрерывного литья заготовок, что соответствует условиям вышеназванного контракта.

При этом судами обоснованно принято во внимание следующее:

- согласно письму производителя товара "DANIELI & C. OFFICINE MECCANICHE S.p.A." от 26.08.2015 следует, что катушка электромагнитного перемешивания, поставляемая в рамках контракта от 05.07.2007 N 1265027, не является каталожным товаром. Катушка разработана специально для проекта технического перевооружения МНЛЗ N 1 АО "ЕВРАЗ ЗСМК" и поставлялась как часть комплекта оборудования машины непрерывного литья заготовок с запасными частями. Данный тип катушки используется только в машине непрерывного литья заготовок;

- из деклараций на товары усматривается, что на территорию Российской Федерации машина непрерывного литья заготовок ввезена в разобранном виде, отдельными компонентами, включая катушки перемешивания (4 штуки), при этом указывался единый код классификации товара 8454 30 9001;

- таможенными органами не оспаривалась при ввозе с 23.07.2012 по 19.09.2012 компонентов машины обоснованность применения кода 8454 30 9001.

На основании вышеизложенного выводы судов о том, что спорный товар "катушка устройства электромагнитного перемешивания" не является электромагнитом в том значении, которое дается в описании подобного устройства (пояснения к товарной позиции 8505), не обладает признаками завершенного товара, предназначен для использования исключительно с МНЛЗ N 1 и не может быть классифицирован в подсубпозиции 8505 90 200 0 ТН ВЭД ТС суд кассационной инстанции считает обоснованными.

Ссылка на заключение эксперта не опровергает правильность выводов судов, которые исследовали все представленные по делу доказательства в совокупности.

Доводы жалоб о том, что судами неправомерно рассмотрено и удовлетворено требование о возврате (зачете) денежных средств в общей сумме 1 061 123, 47 руб. был предметом рассмотрения апелляционного суда и обоснованно отклонен со ссылкой на пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами таможенного законодательства". Такой способ восстановления нарушенного права заявителя не противоречит положениям статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, доводы кассационных жалоб повторяют позицию Таможни и Управления по делу, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

При таких обстоятельствах судебные акты, принятые по делу, отмене либо изменению не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.04.2016 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2016 по делу N А45-27179/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.В. Поликарпов

Судьи

А.А. Бурова Г.В. Чапаева