Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 сентября 2013 г. N Ф04-4232/13 по делу N А27-14868/2012

г. Тюмень

5 сентября 2013 г.

Дело N А27-14868/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Отческой Т.И.

судей Григорьева Д.В.

Новоселова В.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Кемеровской таможни на решение от 31.01.2013 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Смычкова Ж.Г.) и постановление от 31.05.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Жданова Л.И., Полосин А.Л., Скачкова О.А.) по делу N А27-14868/2012 по заявлениям общества с ограниченной ответственностью "Беккер Майнинг Системс-Сибирь" (105064, город Москва, улица Земляной Вал, 9, ИНН 4205048709, ОГРН 1034205040320), закрытого акционерного общества "Транс Логистик Консалт" (127051, город Москва, Цветной бульвар, 30, СТР. 1, ИНН 7704193111, ОГРН 1037739372923) к Кемеровской таможне (650055, город Кемерово, улица Сарыгина, 36, ИНН 4205009474, ОГРН 1024200707079) о признании незаконными решений от 04.07.2012 NN 10608000-21-25/000027, 10608000-21-25/000028 и требований от 11.07.2012 N 189, N 190, N 191, N192.

В заседании приняли участие представители: общества с ограниченной ответственностью "Беккер Майнинг Системс-Сибирь" - Кожемякин А.В. по доверенности от 16.08.2013, Сметанников А.Е. по доверенности от 16.08.2013; Кемеровской таможни - Шаурко С.В. по доверенности от 05.04.2013 N 04-14/3549, Яковлев Ю.И. по доверенности от 29.08.2013 N 04-04/08494, Боева Т.В. по доверенности от 15.11.2012 N 04-14/12568.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Беккер Майнинг Системс-Сибирь" (далее - ООО "Беккер Майнинг Системс-Сибирь") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Кемеровской таможни (далее - таможенный орган) от 04.07.2012 N N 10608000-21-25/000027, 10608000-2125/000028 и требований об уплате таможенных платежей от 11.07.2012 N 189 и N 191.

Закрытое акционерное общество "Транс Логистик Консалт" (далее - ЗАО "Транс Логистик Консалт") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о вступлении в качестве соистца в дело N А27-14868/2012, поскольку оно является таможенным представителем ООО "Беккер Майнинг Системс-Сибирь" по осуществлению рассматриваемых таможенных операций, в связи с чем просило признать незаконными решения таможенного органа от 04.07.2012 NN 10608000-21-25/000027, 10608000-2125/000028 и требования об уплате таможенных платежей от 11.07.2012 N 190 и N 192.

Определением от 04.09.2013 Арбитражного суда Кемеровской области заявление о вступление в дело в качестве соистца удовлетворено.

Решением от 31.01.2013 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 31.05.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования ООО "Беккер Майнинг Системс-Сибирь" и ЗАО "Транс Логистик Консалт" удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, таможенный орган просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

По мнению подателя кассационной жалобы, спорный товар не соответствует товарной позиции 8537.

Основной элемент товара - трансформатор, укомплектованный дополнительным оборудованием, предназначенный для применения в системе распределения энергии ENDIS. Основной функцией спорного оборудования является преобразование электрической энергии и подача питающего напряжения потребителям в шахте.

Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Беккер Майнинг Системс-Сибирь" просит оставить состоявшиеся по делу судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, поскольку основной функцией товара, задекларированного по ДТ N 10608050/161110/0007336 и ДТ N 10608050/021210/0007625, является распределение энергии между потребителями. Кемеровской таможней не опровергнуты сведения, содержащиеся в экспертном заключении. От предложения арбитражного суда апелляционной инстанции в проведении повторной экспертизы товара Кемеровская таможня отказалась.

Отзыв на кассационную жалобу от ЗАО "Транс Логистик Консалт" в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представлен.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемые судебные акты по делу подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и установлено судами первой и апелляционной инстанций, ООО "Беккер Майнинг Системс-Сибирь" в соответствии с заключенным с Саит Майнинг САС контрактом от 17.08.2009 N 0027/2009 на территорию Российской Федерации ввезен товар - системы управления и распределения энергии типа ENDIS в разобранном виде, в комплекте для применения в подземных условиях.

В соответствии с ДТ N 10608050/161110/0007336 задекларирован следующий товар: система управления и распределения ENDIS для лавы пласта 29 шахты "Полосухинская" в комплекте в разобранном виде, предназначенная для монтажа непосредственно в шахте и позволяющая автоматизировать технологический процесс добычи угля за счет применения оборудования, предназначенного для построения комплексных систем.

Система управления и распределения ENDIS совместно с системой управления PROMOS лавы пласта 29 шахты "Полосухинская" обеспечивает полный комплекс автоматизации процесса добычи угля, включающий в себя распределение электрической энергии, сигнализации, голосовой связи, безопасности, централизованное управление, архивирование данных и визуализацию процессов.

Система ENDIS для шахты "Полосухинская" состоит из следующих компонентов: трансформатор ТЕК 1324 1250 кВА - 2 шт.; сменный модуль силового выключателя, тип СРS12-7-SР4 - 2 шт.; кабельный ввод, тип ЕВ6 - 4 шт.; штекер, тип FМ-РС220 - 6 шт.; контакторный сменный модуль, тип НРС450 - 11 шт.; осветительный модуль, тип IМТU-ТS - 2 шт.; двойной контакторный сменный модуль, тип TCU-R - 3 шт.; штекер, тип РСF 1000-2000 1100В-450А для внешнего диаметра кабеля 16-48 - 2 шт.; комплект уплотнений для штекера РСF1000-2000 40-48 мм. - 2 шт.; штекер, тип РСF1000-2000 1100В-450А, без комплекта уплотнений для внешнего диаметра кабеля 46-78 - 9 шт.; комплект уплотнений для штекера РСF 1000-2000 52-60 мм. - 2 шт.; комплект уплотнений для штекера РСF1000-2000 46 - 54 мм. - 7 шт.; штекер внешний, тип РСF1000-1010-М 1100B-115А, без соединительных гильз для кабеля диам. 30-34 - 3 шт.; соединительная гильза 25 кв.мм., фаза - 18 шт.; соединительная гильза 16 кв.мм., масса - 3 шт.; соединительная гильза 2,5 кв.мм., кабельная жила - 18 шт.; штекер внешний, тип РСF1000-1010-М 1100В-115А, без соединительных гильз для кабеля диам. 34 - 36 - 3 шт.; соединительная гильза 25 кв.мм., масса - 3 шт.; закрывающая пластина FР6 - 4 шт.; концевой элемент тип EGI-ОА01 - 40 шт.; концевой элемент тип EGI-0D01 - 15 шт.; комплект заливочной массы для штекера РС220 - 6 шт.; пылезащитный кожух для CPS 12 - 2 шт.; пылезащитный кожух для НРС450 - 16 шт.; ключ для замка безопасности N 54L5, N 4L6 - 2 шт.; код ОКП 34 1135.

В соответствии с ДТ N 10608050/021210/0007625 задекларирован следующий товар: система управления и распределения ENDIS для лавы открытого акционерного общества "Ургалуголь" в комплекте в разобранном виде. Система предназначена для монтажа непосредственно в шахте и позволяет автоматизировать технологический процесс добычи угля за счет применения оборудования, предназначенного для построения комплексных систем.

Система управления и распределения энергии ENDIS совместно с системой управления PROMOS обеспечивает полный комплекс автоматизации процесса добычи угля, включающий в себя распределение электрической энергии, сигнализации, голосовой связи, безопасности, централизованное управление, архивирование данных и визуализацию процессов.

Система ENDIS для лавы открытого акционерного общества "Ургалуголь" состоит из следующих компонентов: трансформатор ТЕК 1534 с высоковольтной ячейкой, тип РНЕ и низковольтной ячейкой, тип РВЕ3006; трансформатор ТЕК1324 с высоковольтной ячейкой, тип РНЕ и низковольтной ячейкой, тип РВЕ1008; сменный модуль силового выключателя, тип СРS 12-7-SР4, напряжение питания 6.6к8 контрольное устройство на ток перегрузки, ток короткого замыкания - 3 шт.; кабельный ввод тип ЕВ6, уплотнительное кольцо диам. 56 мм.; прижимная скоба 50-54-4 шт.; штекер тип FM-PC220 для внешнего кабеля диам. 18 - 21 мм. - 5 шт.; комплект заливочной массы для штекера РС220-6 шт., контакторный сменный модуль тип НРС450 450А/3,3 кВ МРЕЗ версия 5 - 7 шт.; контакторный сменный модуль тип НРС450 450А/660В МРЕ1 версия 5 - 3 шт.; контакторный сменный модуль тип НРС450450А/1140В МРЕ1 версия 5 - 2 шт.; штекер А43РВ 500А/3300В для кабеля 48 - 51 мм. - 6 шт.; закрывающая пластина РF6, размер крепления 140 мм. - 4 шт.; концевой элемент тип EGI-ОА01 - 30 шт.; концевой элемент тип EGI-0D01 - 10 шт.; пылезащитный кожух для CPS12 - 3 шт.; пылезащитный кожух для НРС450 - 14 шт.; ключ для замка безопасности N 7L6 - 1 шт.; осветительный модуль IМТU-N 660В - 1 шт., осветительный модуль IМТU-IW-3 отвод 127В, 300 ВА - 1 шт., осветительный модуль тип IМТU-TS 1 кВ версия 2 с изоляционным реле для сети с изолированной нулевой точкой - 1 шт.; штекер внешний РСF1000-1010-М 1100В-115А для кабеля диам. 30 - 34 мм. - 1 шт.; штекер тип РСF1000-2000 1100В-450А без комплекта уплотнений для внешнего диаметра кабеля 16-48 мм. - 2 шт.; комплект уплотнений для штекера РСF1000-2000 28-36 мм. - 2 шт.; ключ для замка безопасности N 8L6 - 1 шт.; тестовый штекер 3,3 кВ с концевым элементом ЕGI-0С01 - 1 шт.; тестовый штекер тип РС1000-2ТОМ с концевым элементом ЕGI-0А01 - 1 шт.; комплект инструментов для заделки штекера 1000В тип РСF1000-2000 - 1 шт.; кабельная букса тип FF-РС220 250B для внешнего диам. кабеля 18-21 мм. - 1 шт.; концевой штекер тип ВМ-РС220 с концевым элементом ЕGI-0D01 - 1 шт.; устройство для подвешивания тяжелых грузов тип 1.4.22 - 1 шт.; устройство для подвешивания тяжелых грузов тип 1.4.24 - 1 шт.

При декларировании товар классифицирован по коду товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) 8537 20 910 0: пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536 для управления или распределения электрического тока, в том числе, включающие в себя приборы или устройства группы 90 и цифровые аппараты управления, кроме коммутационных устройств товарной позиции 8517, на напряжение более 1000 В.

Таможенным органом на основании пункта 3 статьи 52 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) в связи с неверной классификацией декларанта самостоятельно осуществлена классификация спорного товара в подсубпозиции 8504 34 000 0 ТН ВЭД ТС - трансформаторы электрические, статические электрические преобразователи (например, выпрямители), катушки индуктивности и дроссели: - трансформаторы прочие (не с жидким диэлектриком): - мощностью более 500 кВА.

04.07.2012 таможенным органом вынесены решения N N 10608000-2125/000027, 10608000-21-25/000028 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

11.07.2012 таможенным органом направлены требования N 189, N 190, N 191, N 192 об уплате таможенных платежей, в соответствии с которыми ООО "Беккер Майнинг Системс-Сибирь", ЗАО "Транс Логистик Консалт" предложено пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов в связи с корректировкой кода, предложено уплатить недоимку, пени в размере 8 548 811, 35 руб.

ООО "Беккер Майнинг Системс-Сибирь" и ЗАО "Транс Логистик Консалт", считая, что таможенный орган не имел законных оснований для классификации товара по коду 8504 ТН ВЭД ТС, обратились в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящими требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, пришли к выводу о том, что основной функцией указанного товара является распределение энергии между потребителями, в связи с чем таможенным органом неверно определен код для спорного товара по ТН ВЭД ТС.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, считает данный вывод правомерным.

При этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации по ТН ВЭД, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД.

В таможенной декларации указываются сведения о товарах, включающие: наименование, описание и классификационный код по ТН ВЭД (часть 2 статьи 181 ТК ТС).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утверждены Единая ТН ВЭД и Единый таможенный тариф таможенного союза. В составе Единого таможенного тарифа таможенного союза и ТН ВЭД утверждены Основные правила интерпретации ТН ВЭД. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Судами установлено и сторонами не оспаривается, что спор заключается в определении первых четырех знаков кода для спорного товара по ТН ВЭД ТС, так называемой товарной позиции.

ООО "Беккер Майнинг Системс-Сибирь" и ЗАО "Транс Логистик Консалт" относят товар к подсубпозиции ТН ВЭД ТС 8537 20 910 0.

Таможенный орган классифицирует спорный товар в подсубпозиции 8504 34 000 0 ТН ВЭД ТС.

Исходя из положений правил 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД юридическое значение при классификации товаров имеют тексты товарных позиций и субпозиций и соответствующие примечания к разделам, группам и субпозициям.

При определении кода ТН ВЭД в первую очередь используются сведения о товаре, указанные в ДТ, а также документах, приложенных к ДТ при таможенном оформлении (внешнеэкономический контракт, спецификации, иные коммерческие документы, техническая документация производителя).

В соответствии с примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД ТС (куда входят товарные позиции 8537 и 8504) - комбинированные машины, состоящие из двух и более машин, соединенные вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функции, если в контексте не оговорено иное.

Арбитражный суд первой инстанции, учитывая, что для определения основной функции ввезенного товара требуются специальные познания, назначил идентификационную экспертизу.

В соответствии с заключением эксперта от 27.12.2012 - основной функцией товара, задекларированного по ДТ N 10608050/161110/0007336 и ДТ N 10608050/021210/0007625, является распределение энергии между потребителями.

Эксперт Гардер Виктор Исакович в своих пояснениях в Арбитражном суде Кемеровской области относительно вывода о том, что функция распределения энергии является основной, указал на то, что использование трансформатора без всех остальных комплектующих в шахте, опасной по газу метану, невозможно, то есть реализовать функцию трансформации без функции распределения товар не может.

Кроме того, при проведении экспертизы установлено, что система распределения энергии ENDIS имеет единое разрешение на применение, выданное 10.11.2008 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору N РРС 00-31940, является единым техническим устройством и может эксплуатироваться только в собранном из отдельных модулей виде, а именно, из трансформаторных подстанций типа ТЕК, распределительных устройств высшего напряжения типа РНЕ и распределительных устройств низшего напряжения РВЕ.

Таможенный орган в кассационной жалобе ссылается на заключение таможенного эксперта от 21.02.2012 N 336091.

Между тем, судами первой и апелляционной инстанций указано, что данное заключение таможенного эксперта не содержит какого-либо обоснования того, что ввезенный товар имеет основную функцию - преобразование переменного электрического тока с одними параметрами (первичная цепь) в переменный ток с другими параметрами (вторичная цепь) и подачи питающего напряжения потребителям в шахтах.

Более того, судом апелляционной инстанции был поставлен на обсуждение сторонам вопрос о назначении по делу повторной экспертизы, поскольку таможенный орган полагал, что заключение эксперта от 27.12.2012 является необоснованным.

Вместе с тем, от проведения повторной экспертизы лица, участвующие в деле, отказались.

Исследовав полно и всесторонне в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций правомерно пришли к выводу о том, что наименование и состав ввезенного товара указывает на выполнение более широких функций по сравнению с преобразованием электрической энергии. Товар ввезен для использования в подземных условиях, в которых отдельное использование трансформаторов невозможно. Таможенный орган не доказал правомерность принятия решения о классификации товара по коду 8504 34 000 0 ТН ВЭД ТС и не опроверг достоверность доказательств, представленных обществами в обоснование своих доводов.

Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали недействительными решения таможенного органа от 04.07.2012 N N 10608000-21-25/000027, 10608000-2125/000028 и требования об уплате таможенных платежей от 11.07.2012 N 189, N 190, N 191 и N 192.

Доводы подателя кассационной жалобы направлены на переоценку выводов судов первой и апелляционной инстанций, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Учитывая, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 31.01.2013 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 31.05.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-14868/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.И. Отческая

Судьи

Д.В. Григорьев В.И. Новоселов