Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 октября 2013 г. N Ф04-5818/13 по делу N А46-760/2013

г. Тюмень

18 октября 2013 г.

Дело N А46-760/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Бушмелевой Л.В.

Шуйской С.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 12.04.2013 (судья Яркова С.В.) и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2013 (судьи Киричек Ю.Н., Кливер Е.П., Рыжиков О.Ю.) по делу N А46-760/2013 по заявлению индивидуальных предпринимателей Попкова Сергея Викторовича и Мосунова Евгения Викторовича к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (644043, г. Омск, ул. Тарская, 11) о признании недействительным ненормативного правового акта.

В заседании приняли участие представители:

от индивидуального предпринимателя Попкова Сергея Викторовича и индивидуального предпринимателя Мосунова Евгения Викторовича - Жавнер С.Г. по доверенности от 15.06.2011 и по доверенности от 08.10.2013.

Суд установил:

индивидуальные предприниматели Попков Сергей Викторович и Мосунов Евгений Викторович (далее - заявители, предприниматели, ИП Попков С.В., ИП Мосунов Е.В.) обратились с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - заинтересованное лицо, Росимущество в Омской области) о признании незаконным отказа Росимущества в Омской области, выраженного в письме от 29.12.2012 N ТУ-02/14451 о внесении изменений в распоряжение от 08.10.2012 N 316-р "О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:040109:31, находящегося в федеральной собственности, в общую долевую собственность Попкову С.В., Мосунову Е.В." в части пункта 2, касающегося цены выкупа земельного участка; об обязании Росимущества в Омской области в течение месяца с момента вступления в законную силу решения внести изменение в пункт 2 распоряжения в части определения цены выкупа земельного участка в размере 292 325, 04 руб., в том числе цена за 1/2 долю в праве на земельный участок Попкова Сергея Викторовича составляет 146 162, 52 руб., цена за 1/2 долю в праве на земельный участок Мосунова Евгения Викторовича - 146 162, 52 руб.; об обязании Росимущества в Омской области заключить с предпринимателями договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 09:31 на условиях, предусмотренных проектом договора купли-продажи земельного участка от 17.10.2012, определив цену выкупа земельного участка в размере 292 325, 04 руб. (цена за 1/2 долю в праве на земельный участок Попкова Сергея Викторовича составляет 146 162, 52 руб., цена за 1/2 долю в праве на земельный участок Мосунова Евгения Викторовича - 146 162, 52 руб.).

Решением Арбитражного суда Омской области от 12.04.2013, оставленным без изменения Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2013, заявленные предпринимателями требования удовлетворены в полном объеме.

Росимущество в Омской области в кассационной жалобе указывает на правомерность своих действий по подготовке договора купли-продажи на основании документов, представленных заявителями на дату обращения. Просит отменить решение и постановление и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В письменном отзыве предприниматели возражают против удовлетворения кассационной жалобы, просят решение и постановление оставить без изменения.

В судебном заседании представитель предпринимателей поддержал соответствующие возражения.

Учитывая надлежащее извещение заинтересованного лица о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в его отсутствие.

Проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов по делу, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Омской области от 30.05.2012, вынесенным по делу N А46-17795/2011, признан незаконным отказ Росимущества в Омской области, выраженный в письме от 08.11.2011 N ТУ-02/16362, в принятии решения о предоставлении Мосунову Е.В. и Попкову С.В. в общую долевую собственность спорного земельного участка; на заинтересованное лицо возложена обязанность принять решение о предоставлении заявителям в общую долевую собственность спорного земельного участка.

Письмом от 04.06.2012 N 9987 предприниматели повторно представили комплект документов для подготовки договора купли-продажи указанного земельного участка.

Росимуществом в Омской области 08.10.2012 было подготовлено распоряжение "О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 09:31, находящегося в федеральной собственности, в общую долевую собственность Попкову С.В., Мосунову Е.В.", которым заявителям был предоставлен в общую долевую собственность земельный участок площадью 11 387 кв.м с кадастровым номером 55:36:04 01 09:31, местоположение установлено относительно строения компрессорно-криогенной станции, имеющего почтовый адрес: город Омск, Центральный административный округ, улица 22 Партсъезда, дом 97, из состава земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для производственных целей под строение, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок. При этом цена выкупа земельного участка была установлена в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости, что составило 1 132 707, 60 руб. или 566 353, 80 руб. за 1/2 доли в праве. Эта же цена участка была указана и в пункте 2.1 проекта договора купли-продажи от 17.10.2012.

Письмом от 23.11.2012 предприниматели выразили несогласие с предложенной выкупной ценой земельного участка.

В ответ Росимущество в Омской области письмом от 29.12.12 N 19-02/14451 поставило в известность заявителей о том, что расчет выкупной стоимости спорного земельного участка был осуществлен на дату подачи первоначального заявления в соответствии с решением Арбитражного суда Омской области, при расчете за основу была взята ранее действующая кадастровая стоимость - 45 308 303, 65 руб.

Предприниматели, полагая, что при определении выкупной цены земельного участка необходимо было руководствоваться иной кадастровой стоимостью, равной 11 693 001, 92 руб. и утвержденной Приложением N 1 к приказу от 26.09.2011 N 36-п Министерства имущественных отношений Омской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области", обратились с настоящими требованиями.

Суды обеих инстанций, удовлетворяя заявление, руководствовались положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и пришли к выводу о правомерности требований предпринимателей.

Обозначенные выводы правомерны исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации) до 01.07.2012 продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, осуществляется по цене, установленной субъектами Российской Федерации в пределах 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка.

Порядок и условия приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, определены в статье 36 ЗК РФ. Определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии с указанной статьей, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка (пункт 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

На момент рассмотрения судом дела N А46-17795/2011 Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 N 36-п были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36 на 01.01.2011. В связи с этим кадастровая стоимость земельного участка была уменьшена.

Исследовав и оценив в соответствии представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что предприниматели в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" вправе выкупить земельный участок по цене, установленной в размере 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка, поскольку здания на спорном земельном участке ранее были приобретены ими в процессе приватизации государственного имущества, принимая во внимание, что с момента истечения срока направления проекта договора и до момента фактического исполнения продавцом требования пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации положение покупателей изменилось в сторону улучшения в связи с принятием Приказа Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 N 36-п и снижением кадастровой стоимости спорного земельного участка с 45 308 303, 65 руб. до 11 693 001, 92 руб., суды правомерно удовлетворили заявление об установлении выкупной цены равной 292 325, 04 руб.

Таким образом, судебные акты приняты при полном и всестороннем исследовании доказательств, при соблюдении соответствующих норм материального права и правильном их толковании.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы судов, кассатором не приведено, нет и мотивов, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы являться основанием для отмены судебных актов. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Омской области от 12.04.2013 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2013 по делу N А46-760/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Тихомиров

Судьи

Л.В. Бушмелева С.И. Шуйская