Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 ноября 2013 г. N Ф04-5167/13 по делу N А46-2735/2013

г. Тюмень

14 ноября 2013 г.

Дело N А46-2735/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 ноября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новоселова В.И.

судей Григорьева Д.В.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Ивановское" Бирюкова Александра Петровича на решение от 17.05.2013 Арбитражного суда Омской области (судья Сумбаева А.В.) и постановление от 05.08.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Золотова Л.А., Шиндлер Н.А.) по делу N А46-2735/2013 по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (644007, г. Омск, ул. Орджоникидзе, дом 56, ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524) к арбитражному управляющему общества с ограниченной ответственностью "Ивановское" Бирюкову Александру Петровичу о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании принял участие представитель Управления Росреестра по Омской области - Коробова Е.Ю. по доверенности от 19.09.2013 N 86.

Суд установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление, Управление Росреестра по Омской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Бирюкова А.П. (далее - арбитражный управляющий Бирюков А.П., арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 17.05.2013 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 05.08.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда, требования Управления Росреестра по Омской области удовлетворены. Арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий Бирюков А.П. указывает на процессуальные нарушения, допущенные судом первой инстанции, которые выразились в нарушении сроков изготовления и направления в адрес арбитражного управляющего полного текста решения суда от 17.05.2013, предусмотренных статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций и вынести новый судебный акт об отказе в привлечении к административной ответственности.

Кроме того, арбитражный управляющий считает, что административным органом также были допущены процессуальные нарушения при производстве по административному делу, выразившиеся в ненаправлении копии протокола об административном правонарушении от 14.03.2013 в его адрес (650024, г. Кемерово, ул. С. Тюленина, 13-28).

В отзыв на кассационную жалобу Управление Росреестра по Омской области, представленном в порядке статьи 279 АПК РФ, указывается на законность принятых по делу судебных актов.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, выступлении присутствующего в заседании представителя Управления Росреестра по Омской области, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Судами установлено и следует из материалов дела, что решением от 21.12.2011 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-6285/2011 ООО "Ивановское" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий Бирюков А.П.

Специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Омской области в отношении арбитражного управляющего по факту нарушений законодательства о банкротстве, допущенных в процедуре банкротства ООО "Ивановское", вынесено определение от 28.01.2013 N 4 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования выявлено, что арбитражный управляющий Бирюков А.П. в период осуществления полномочий конкурсного управляющего ООО "Ивановское" допустил нарушения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), а именно:

- в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 7 статьи 12, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве к протоколу собрания кредиторов от 27.03.2012, направленному в Арбитражный суд Омской области, не приложены копии материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения (реестр требований кредиторов по состоянию на 27.03.2012, отчет о своей деятельности и ходе конкурсного производства по состоянию на 27.03.2012);

- в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 7 статьи 12, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве к протоколу собрания кредиторов от 18.05.2012, направленному в Арбитражный суд Омской области, не приложены копии реестра требований кредиторов по состоянию на 18.05.2012, отчет о своей деятельности и ходе конкурсного производства по состоянию на 18.05.2012, предложение конкурсного управляющего о продаже имущества должника, включающее в себя сведения об имуществе, его составе, характеристиках, о сроках его продажи, о форме торгов, о форме представления предложения о цене предприятия, о начальной цене его продажи, представляемых участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения, документов, подтверждающих направление не позднее 13.05.2012 уведомлений о проведении 18.05.2012 очередного собрания кредиторов;

- в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 7 статьи 12, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве к протоколу собрания кредиторов от 19.07.2012, представленному в Арбитражный суд Омской области, не приложены копии реестра требований кредиторов по состоянию на 19.07.2012, предложение конкурсного управляющего о продаже имущества должника, включающее в себя сведения об имуществе, его составе, характеристиках, о сроках его продажи, о форме торгов, о форме представления предложения о цене предприятия, о начальной цене его продажи, представляемых участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения, уведомлений об изменении места проведения очередного собрания кредиторов должника, конкурсным кредиторам должника, а также иным лицам, имеющим право на участи в собрании кредиторов;

- в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 7 статьи 12, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве к протоколу собрания кредиторов от 19.10.2012, представленному в Арбитражный суд Омской области, не приложены копии реестра требований кредиторов по состоянию на 19.10.2012, отчет о своей деятельности и ходе конкурсного производства по состоянию на 19.10.2012;

- в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсным управляющим за период с 18.05.2012 по 19.10.2012 не проведено собрание кредиторов по представлению отчета о своей деятельности, о движении денежных средств и иной информации, в связи с чем у собрания кредиторов отсутствовала информация о ходе конкурсного производства в отношении должника и о деятельности конкурсного управляющего ООО "Ивановское".

По результатам проведения административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления Росреестра по Омской области в отношении арбитражного управляющего Бирюкова А.П. составлен протокол от 14.03.2013 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Управление Росреестра по Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Бирюкова А.П. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, Арбитражный суд Омской области пришел к выводу о доказанности неисполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей согласно законодательству о банкротстве в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Ивановское".

Выводы суда первой инстанции поддержал суд апелляционной инстанции.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от 2 500 рублей до 5 000 рублей или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до трех лет.

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан принимать меры по защите имущества должника, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Признавая требования административного органа обоснованными, арбитражный суд исходил из того, что в нарушение положений пункта 4 статьи 20.3, пункта 7 статьи 12, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве к протоколу собрания кредиторов от 18.05.2012, направленному в Арбитражный суд Омской области по почте 22.05.2012, не приложены копии реестра требований кредиторов по состоянию на 18.05.2012, отчет о своей деятельности и ходе конкурсного производства по состоянию на 18.05.2012, предложение конкурсного управляющего о продаже имущества должника, включающее в себя сведения об имуществе, его составе, характеристиках, о сроках его продажи, о форме торгов, о форме представления предложения о цене предприятия, о начальной цене его продажи, представляемых участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения, документов, подтверждающих направление не позднее 13.05.2012 уведомлений о проведении 18.05.2012 очередного собрания кредиторов; к протоколу собрания кредиторов от 19.07.2012, представленному в Арбитражный суд Омской области, арбитражным управляющим не приложены копии реестра требований кредиторов по состоянию на 19.07.2012, предложение конкурсного управляющего о продаже имущества должника, включающее в себя сведения об имуществе, его составе, характеристиках, о сроках его продажи, о форме торгов, о форме представления предложения о цене предприятия, о начальной цене его продажи, представляемых участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения, уведомлений об изменении места проведения очередного собрания кредиторов должника, конкурсным кредиторам должника, а также иным лицам, имеющим право на участи в собрании кредиторов; к протоколу собрания кредиторов от 19.10.2012, представленному в Арбитражный суд Омской области, не приложены копии реестра требований кредиторов по состоянию на 19.10.2012, отчет о своей деятельности и ходе конкурсного производства по состоянию на 19.10.2012.

Учитывая, что административный орган действовал в рамках предоставленных ему частью 2 статьи 28.3 КоАП РФ полномочий и действия арбитражного управляющего содержат состав вменяемого административного правонарушения, арбитражный суд обоснованно привлек арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначил ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Утверждение арбитражного управляющего о ненаправлении в его адрес полного текста оспариваемого решения суда первой инстанции опровергается имеющейся в материалах дела информацией об отслеживании почтовых отправлений, размещенной на официальном сайте Почты России (внутрироссийский почтовый идентификатор 64402463107810 и 64402463107827).

Кроме того, согласно данным картотеки арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru) текст указанного решения опубликован в сети Интернет 18.05.2013 в 18:29:23 МСК.

Доводы арбитражного управляющего Бирюкова.А.П. о ненаправлении Управлением в его адрес протокола об административном правонарушении от 14.03.2013 были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, из которой следует, что протокол об административном правонарушении от 14.03.2013 об административном правонарушении был направлен по адресу: г. Кемерово, ул. Терешковой, 45-б, офис 2, то есть по адресу, указанному арбитражным управляющим при предоставлении в арбитражный суд протоколов собраний кредиторов с прилагаемыми документами (л. д. 38, 40, 43-58, 63, том 1).

По вышеуказанному адресу арбитражного управляющего было направлено также определение от 28.01.2013 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, которое получено лицом, уполномоченным Бирюкова А.П., согласно уведомления от 05.02.2013 о вручении данного процессуального документа (л. д. 74 том 1).

Оснований для переоценки установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств дела суд кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ не имеет.

При таких обстоятельствах, у суда кассационной инстанции не имеется оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 17.05.2013 Арбитражного суда Омской области и постановление от 05.08.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-2735/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Новоселов

Судьи

Д.В. Григорьев О.Ю. Черноусова