Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 декабря 2013 г. N Ф04-7890/13 по делу N А27-1713/2013

г. Тюмень

13 декабря 2013 г.

Дело N А27-1713/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Перминовой И.В.

судей Кокшарова А.А.

Поликарпова Е.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение от 23.07.2013 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Мраморная Т.А.) и постановление от 26.09.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Скачкова О.А., Музыкантова М.Х., Полосина А.Л.) по делу N А27-1713/2013 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (650000, Кемеровская область, г.Кемерово, проспект Советский, 74 "А", ГСП-1, ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040) к обществу с ограниченной ответственностью "ПЛАЗА" (650000, Кемеровская область, г.Кемерово, ул.Терешковой, 41 "Б", ОГРН 1104205010040, ИНН 4205201788) о взыскании 16 470,02 руб.

Суд установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Плаза" (далее - Общество) о взыскании штрафных санкций за нарушение пенсионного законодательства в размере 16 470,02 руб.

Решением от 23.07.2013 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 26.09.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное толкование судами положений статей 11, 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, нарушение норм процессуального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять по делу новый судебный акт.

Отзыв на кассационную жалобу от Общества не поступил.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что Общество зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и являлось страхователем, уплачивающим страховые взносы за застрахованных лиц, плательщиком страховых взносов.

Решением Управления от 05.06.2012 N 494 Общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 16 470,02 руб.

16.07.2012 в адрес Общества направлено требование N 494 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со сроком исполнения до 13.08.2012.

Неисполнение в добровольном порядке требования об уплате штрафа страхователем в указанный срок, послужило основанием для обращение Пенсионного фонда в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Основанием привлечения Общества к ответственности явилось нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2011 г. - на 12 дней.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 1, 8, 11, 17 Федерального закона N 27-ФЗ, постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192-п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению",

исходили из того, что непредставление исправленных сведений в установленный срок не образует состава правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Кассационная инстанция, поддерживая вывод судов двух инстанций, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных по делу.

Судами установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 4 квартал 2011 года представлены Обществом в территориальный орган пенсионного фонда по электронным каналам связи с использованием электронно-цифровой подписи 09.02.2012, что отражено в акте проверки, то есть в установленный законодательством срок (не позднее 15.02.2012). Данный факт подтверждается протоколом проверки от 13.02.2012.

Однако представленные документы не были приняты Управлением в связи с наличием в них ошибки при сдаче отчетности - неверно указан регистрационный номер страхователя.

Руководствуясь пунктами 34, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, суды обоснованно указали, что при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, орган пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

Учитывая, что в абзаце третьем статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, суды пришли к правильному выводу об отсутствии в действиях ответчика состава правонарушения, заключающегося в несвоевременном представлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку Общество привлечено к ответственности именно за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, тогда как данные сведения были представлены страхователем 09.02.2012, то есть в установленный срок (до 15.02.2012), суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Довод Управления о том, что в связи с неверным указанием регистрационного номера страхователя невозможно было идентифицировать, был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонен исходя из следующего.

Согласно соглашению об обмене электронными документами в системе электронного документооборота Пенсионного фонда России по телекоммуникационным каналам связи отчет, отправленный в Управление 09.02.2012, был зашифрован электронной подписью Общества, на что указано в письме от 14.05.2012 N 11-3922, следовательно, в системе электронного документооборота на основании указанных данных страхователь идентифицирован, его подпись правильная, а документ подлинный, соответственно, Общество как страхователь при подаче отчета было достаточным образом идентифицировано заявителем.

С учетом изложенного, кассационная инстанция считает, что при принятии обжалуемых судебных актов судами с достаточной полнотой установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, правильно применены нормы материального права, регулирующие эти отношения, и не допущено нарушений норм процессуального права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 23.07.2013 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 26.09.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-1713/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Перминова

Судьи

А.А. Кокшаров Е.В. Поликарпов