Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 декабря 2013 г. N Ф04-7331/13 по делу N А45-1153/2013

г. Тюмень

17 декабря 2013 г.

Дело N А45-1153/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кокшарова А.А.

судей Перминовой И.В.

Поликарпова Е.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.05.2013 (судья Тарасова С.В.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013 (судьи Хайкина С.Н., Колупаева Л.А., Ходырева Л.Е.) по делу N А45-1153/2013 по заявлению открытого акционерного общества "Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ" (630082, город Новосибирск, улица дачная, дом 60, ИНН 5402546039, ОГРН 1115476167180) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска (630082, город Новосибирск, улица дачная, дом 60, ИНН 5402195246, ОГРН 1045401034700) о признании не подлежащим исполнению решения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - отдел по исполнению особых производств Управления службы судебных приставов по Новосибирской области.

В заседании приняли участие представители:

от открытого акционерного общества "Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ" - Вологдина В.Г. по доверенности от 11.01.2013 N 018/ю;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска - Шуляра В.В. по доверенности от 08.07.2013 N 29.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ" (далее - Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании не подлежащим исполнению решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска (далее - Инспекция, налоговый орган) от 20.03.2003 N 43 о взыскании налога (сбора), пени за счет имущества и (или) присужденного штрафа за счет имущества в размере 1 983 236,07 руб.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 29.05.2013, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013, заявленные Обществом требования удовлетворены.

Налоговый орган, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратился с кассационной жалобой, так как считает, что они приняты с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя жалобы, срок вынесения оспариваемого решения налоговым органом соблюден, необходимые реквизиты в данном решении все имеются, к исполнению решение предъявлено своевременно, спорное решение не может быть признано недействительным в связи с частичной оплатой Обществом задолженности.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. С доводами кассационной жалобы не согласно в полном объеме.

Заслушав представителей сторон, поддержавших доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив законность и обоснованность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, исследовав материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что в связи с числящимися на лицевых счетах Общества недоимками налоговым органом в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) вынесено решение от 20.03.2003 N 43 о взыскании налога (сбора), пени за счет имущества Общества налога в размере 8 227 119 руб. и пеней в размере 7 970 382 руб. Данное решение направлено в службу судебных приставов для исполнения.

На основании указанного решения, являющегося исполнительным документом, возбуждено исполнительное производство от 09.04.2003 N 37059-ов/03.

В настоящий момент исполнительное производство находится на исполнении в отделе по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области.

Решение от 20.03.2003 N 43 частично исполнено, остаток невзысканной задолженности составляет 1 983 236,07 руб.

Полагая, что указанное решение вынесено Инспекцией с нарушением норм налогового законодательства, Общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводам об отсутствии доказательств направления Обществу требований об уплате налогов, принятия решения о взыскании налогов за счет денежных средств в банках, а также принятия мер по взысканию задолженности за счет денежных средств Общества; о нарушении Инспекцией срока вынесения оспариваемого решения.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Суды обеих инстанций, исследовав имеющиеся в деле доказательства и дав им в соответствии со статьей 71 АПК РФ надлежащую правовую оценку, приняли законные и обоснованные судебные акты. Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

Судебные инстанции правомерно руководствовались нормами налогового законодательства в редакции, действовавшей в спорный период, а именно статьями 45 - 48, 69, 70 НК РФ, и исходя из анализа названных норм права указали, что процедура принудительного взыскания налоговым органом задолженности по налогам и пеням состоит из нескольких взаимосвязанных этапов: выставление требования об уплате налогов, пеней; при неисполнении требования в установленных срок - вынесения не позднее 60-ти дней после истечения срока исполнения требования решения о взыскании недоимки за счет денежных средств и направления инкассового поручения в банк; в случае отсутствия или недостаточности денежных средств на счетах налогоплательщика, а также при отсутствии информации о счетах налогоплательщика - вынесения решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика. При отсутствии любого из указанных условий решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика не может быть признано принятым с соблюдением установленного законом порядка. Суды правомерно сослались на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 04.06.2009 N 1032-О-О, согласно которой обращение взыскания на имущество налогоплательщика допускается только после исчерпания возможностей взыскания задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банке.

Судами обеих инстанций установлено и подтверждается материалами дела, что в решении Инспекции от 20.03.2003 N 43 имеется ссылка на требования об уплате налогов N 569, N 1140, N 2448, N 3381, N 4534, которые не сохранились в связи с их уничтожением, доказательств направления указанных требований Обществу не имеется.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Инспекцией принималось решение в порядке статьи 46 НК РФ. Представленные электронные версии инкассовых поручений не содержат отметок банков, доказательств их направления в банки не представлено.

Также Инспекцией не представлено доказательств отсутствия на банковских счетах Общества денежных средств, достаточных для взыскания задолженности, на момент вынесения решения от 20.03.2003 N 43, а равно принятия всех мер по взысканию недоимки по налогам и пеням за счет денежных средств налогоплательщика.

Исходя из установленных обстоятельств суды первой и апелляционной инстанций сделали обоснованный вывод о том. что Инспекция в нарушение части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ не представила в материалы дела необходимой совокупности доказательств невозможности взыскания задолженности за счет денежных средств налогоплательщика и принятия всех мер по выполнению процедуры взыскания недоимки по налогам и пеням за счет денежных средств налогоплательщика, как и доказательств наличия оснований для применения мер взыскания налогов, пеней, штрафов за счет имущества Общества и соблюдения порядка взыскания, предусмотренного законом.

Удовлетворяя требования налогоплательщика, суды обеих инстанций также исходили из того, что Инспекцией нарушен срок вынесения оспариваемого решения.

При этом суды руководствовались положениями статей 46, 47 НК РФ, с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.01.2006 N 10353/05 в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами (электронные версии требований от 12.02.2002 N 569, от 22.05.2002 N 1140, от 08.07.2002 N 2448, от 20.08.2002 N 3381, от 04.12.2002 N 4534).

Учитывая, что решение о взыскании налогов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика является лишь исполнительным документом, непосредственно основанным на соответствующем решении, и не может не рассматриваться во взаимной связи с ним, суды двух инстанций пришли к правомерному выводу о том, что оспариваемое решение налогового органа от 20.03.2003 N 43 о взыскании налога, пени за счет имущества Общества не подлежит исполнению в связи с неправомерностью его принятия.

Доводы кассационной жалобы полностью аналогичны доводам апелляционной жалобы, они повторяют позицию Инспекции по делу, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судами обстоятельств и материалов дела.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа считает, что выводы судов двух инстанций подтверждены материалами дела и основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, получивших надлежащую юридическую оценку судов в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Судебными инстанциями применены нормы материального права, подлежащие применению, нарушений процессуального закона не установлено, в связи с чем у суда кассационной инстанции в силу статей 286, 287 АПК РФ правовые основания для переоценки установленных судами обстоятельств и отмены вынесенных по делу судебных актов отсутствуют.

При данных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.05.2013 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013 по делу N А45-1153/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Кокшаров

Судьи

И.В. Перминова Е.В. Поликарпов