Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 марта 2014 г. N Ф04-1465/14 по делу N А46-11292/2013

г. Тюмень

14 марта 2014 г.

Дело N А46-11292/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Бушмелевой Л.В.

Шуйской С.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области на постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013 (судьи Рыжиков О.Ю., Иванова Н.Е., Кливер Е.П.) по делу N А46-11292/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" (644024, г. Омск, ул. К. Либкнехта, 26, ИНН 5503219535, ОГРН 1105543010253) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области (644099, г. Омск, ул. Красногвардейская, 42, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) о признании незаконными действий по снятию с государственного кадастрового учета земельных участков и обязании восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости относительно земельных участков.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Прогресс" (далее - заявитель, общество) обратилось с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области (далее - заинтересованное лицо, Росреестр) о признании незаконными действий Росреестра, выраженных в письмах от 22.07.2013 N 10133, от 28.08.2013 N 13609, по снятию с государственного кадастрового учета земельных участков площадью 610 кв.м и 1190 кв.м с кадастровыми номерами 55:36:120101:3449 и 55:36:120101:3450, расположенных по адресу: г. Омск, Центральный АО, ул. 10 лет Октября, дом 141; обязании Росреестра восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости относительно земельных участков площадью 610 кв.м и 1190 кв.м с кадастровыми номерами 55:36:120101:3449 и 55:36:120101:3450, расположенных по адресу: г. Омск, Центральный АО, ул. 10 лет Октября, дом 141.

Решением Арбитражного суда Омской области от 24.10.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013 решение суда отменено и принят новый судебный акт, которым требования общества удовлетворены.

В кассационной жалобе Росреестр указывает, что его действия по снятию с государственного учета спорных участков являются законными и обоснованными. Просит отменить постановление и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В письменном отзыве заявитель выразил несогласие с доводами жалобы. Просит оставить ее без удовлетворения, обжалуемый судебный акт - без изменения.

Учитывая надлежащее извещение сторон о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассматривается в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьями 286, 288 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов по делу, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что на основании заявления N 5536/103/11-843 и межевого плана от 23.05.2011, подготовленного муниципальным предприятием города Омска "Городское кадастровое бюро "Земля и недвижимость", 02.06.2011 Федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата" по Омской области (в настоящее время - Росреестра) вынесены решения об осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного в 17 метрах по направлению на юг относительно ориентира - здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Центральный АО, ул. 10 лет Октября, д. 141, площадью 610 кв.м с кадастровым номером 55:36:120101:3449, внесенным в государственный кадастр недвижимости 02.06.2011 согласно кадастровому паспорту от 22.09.2011 N 5536/209/11-1161, и земельного участка, расположенного относительно ориентира - здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Центральный АО, ул. 10 лет Октября, д. 141, площадью 1190 кв.м с кадастровым номером 55:36:120101:3450, внесенным в государственный кадастр недвижимости 02.06.2011 согласно кадастровому паспорту от 22.09.2011 N 5536/209/11-1150.

Общество 17.07.2013 направило в адрес Росреестра письмо, в котором указало, что 04.06.2013 обратилось в Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Омска с просьбой о выдаче градостроительных планов на земельные участки с указанными выше кадастровыми номерами. Однако в связи со снятием 05.06.2013 с кадастрового учета обозначенных участков в подготовке градостроительных планов было отказано.

Общество также сообщило, что на основании решения Арбитражного суда Омской области от 10.05.2012 по делу N А46-2424/2012 Главным управлением по земельным ресурсам Омской области принято распоряжение от 05.07.2012 N 1487-р о предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность обществу; до настоящего времени договор купли-продажи земельных участков не заключен по причине изменения разрешенного использования данных земельных участков; соответствующие документы находятся на рассмотрении в Горсовете города Омска. В связи с указанными обстоятельствами просило предоставить информацию по основаниям снятия 05.06.2013 с кадастрового учета вышеуказанных земельных участков.

В ответ на указанное обращение Росреестр письмом от 22.07.2013 N 10133 сообщил о том, что на основании части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) и пункта 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, а также Уведомления об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.06.2013 N 01/057/2013-1612, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области, земельные участки сняты с кадастрового учета.

Общество 02.08.2013 повторно направило в Росреестру письмо с указанием первоначально изложенных обстоятельств и просьбой восстановить аннулированные сведения по указанным земельным участкам. В ответ на это обращение 28.08.2013 было направлено письмо N 13609, аналогичное по содержанию письму от 22.07.2013.

Полагая, что действия Росреестра, выраженные в письмах от 22.07.2013 N 10133, от 28.08.2013 N 13609, по снятию с государственного кадастрового учета спорных земельных участков, не соответствуют нормам законодательства, нарушают права и законные интересы, общество обратилось с настоящим заявлением, указав, что его право на приобретение вышеуказанных земельных участков установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области и на земельных участках находится принадлежащий заявителю на праве собственности объект недвижимости.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, пришел к выводу о том, что заинтересованное лицо правомерно на основании части 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ осуществило действия по снятию с государственного кадастрового учета земельных участков.

Отменяя решение суда и удовлетворяя требования общества, апелляционная инстанция исходила из незаконности действий Росреестра по снятию с учета земельных участков, что привело к нарушению прав и законных интересов заявителя.

Выводы апелляционного суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам права.

На основании части 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ возможно аннулирование сведений и исключение из государственного кадастра недвижимости в отношении объектов недвижимости, сведения о которых носили временный характер. Названные действия производятся при условии государственной регистрации права на образованный объект недвижимости, либо, если после истечения 2-х лет со дня постановки земельного участка на кадастровый учет не осуществлена государственная регистрация права на него.

Согласно письму Росреестра от 26.02.2010 N 14-1343-ВК "Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер" орган кадастрового учета принимает решение об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках в случае, если в отношении этих земельных участков не зарегистрированы права или ограничения (обременения) прав и в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования.

Между тем на момент указанного аннулирования кадастровой записи имелось вступившее в законную силу решение суда от 10.05.2012 по делу N А46-2424/2012 о предоставлении заявителю Главным управлением по земельным ресурсам Омской области земельных участков и заключении соответствующих договоров купли-продажи, которое не было исполнено в связи с возникновением необходимости изменения разрешенного использования.

Апелляционный суд правильно посчитал, что бездействие Росреестра повлекло невозможность предоставления земельных участков обществу по причине нерассмотрения вопроса об установлении иного вида разрешенного использования спорного земельного участка.

При этом принято во внимание, что право общества на приобретение земельных участков установлено вступившим в законную силу решением суда, на земельных участках находится принадлежащий обществу на праве собственности объект недвижимого имущества, аннулирование сведений и исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о спорных земельных участках связано с бездействием по установлению выкупной цены земельного участка. В связи с этим был также обоснованно сформулирован вывод о том, что действия по снятию указанных земельных участков с кадастрового учета противоречат процессуальному законодательству (часть 1 статьи 16 АПК РФ).

Выводы апелляционного суда являются правомерными и соответствуют установленным обстоятельствам дела. Несогласие заинтересованного лица с оценкой представленных доказательств и сформулированными выводами не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм права, влекущих отмену судебного акта, не установлено. В связи с этим жалоба не подлежит удовлетворению.

Представителем общества подано заявление о взыскании с заинтересованного лица судебных расходов (20 000 руб.) в виде оплаченных юридических услуг в связи с рассмотрением кассационной жалобы. Данное ходатайство подлежит отклонению, поскольку отсутствуют доказательства наличия факта оказания всех услуг, предусмотренных договором от 10.02.2014, а также оформления соответствующего акта (пункт 4 договора).

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013 по делу N А46-11292/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Тихомиров

Судьи

Л.В. Бушмелева С.И. Шуйская