Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 марта 2014 г. N Ф04-2312/14 по делу N А27-10894/2013

г. Тюмень

26 марта 2014 г.

Дело N А27-10894/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Алексеевой Н.А. Отческой Т.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мусаевой А.Г., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Кемеровской таможни на решение от 17.10.2013 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Смычкова Ж.Г.) и постановление от 09.01.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Полосин А.Л., Музыкантова М.Х., Хайкина С.Н.) по делу N А27-10894/2013 по заявлению открытого акционерного общества "Угольная компания "Южный Кузбасс" (652877, город Междуреченск, улица Юности, 6, ИНН 4214000608, ОГРН 1024201388661) к Кемеровской таможне (650055, город Кемерово, улица Сарыгина, 36, ИНН 4205009474, ОГРН 1024200707079) о признании незаконным решения.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Конева О.П.) в заседании участвовали представители:

от открытого акционерного общества "Угольная компания "Южный Кузбасс" - Новичкова В.В. по доверенности от 01.11.2013,

от Кемеровской таможни - Воробьева И.А. по доверенности от 12.04.2012 N 04-14/4376,

Суд установил:

открытое акционерное общество "Угольная компания "Южный Кузбасс" (далее - ОАО "УК "Южный Кузбасс", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Кемеровской таможни (далее - Таможня, таможенный орган), оформленного письмом от 21.06.2013 N 19-29/6119, в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 2 666 000 руб., как не соответствующего положениям Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 17.10.2013, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2014, заявленные обществом требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, Таможня, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит вынесенные по делу судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ООО "УК "Южный Кузбасс" требований.

По мнению подателя кассационной жалобы, суммы таможенных сборов, исчисленные обществом, не являются излишне уплаченными, поскольку до 30.05.2013 постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2011 N 529 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2011 N 880 "Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан" (далее - Постановление N 529) была установлена обязанность по уплате таможенных сборов за таможенные операции при таможенном декларировании товаров 27 товарной группы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), вывозимых из Российской Федерации в другие государства - члены Таможенного союза.

Отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обществом не представлен.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как усматривается из материалов дела, ООО "УК "Южный Кузбасс" 20.05.2013 обратилось к Таможне с заявлением о возврате таможенных сборов за таможенные операции в сумме 2 666 000 руб., уплаченных по декларациям на товары при декларировании товаров 27 товарной группы ТН ВЭД ТС, вывозимых с территории Российской Федерации в Республику Казахстан.

Письмом от 21.06.2013 таможенный орган сообщил обществу об отсутствии оснований для возврата таможенных сборов.

Полагая, что отказ в возврате таможенных платежей не основан на нормах действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО "УК "Южный Кузбасс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из незаконности отказа таможенного органа в возврате излишне уплаченных таможенных сборов.

Выводы судов являются правомерными, соответствующими обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны быть приложены документы, перечисленные в части 2 указанной статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Из положений пункта 1 статьи 2, подпункта 4 пункта 3 статьи 80 ТК ТС, пункта 3 Договора от 06.10.2007 о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза, содержания Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 09.06.2009 N 9 "Об этапах и сроках формирования единой таможенной территории таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" следует, что с 1 июля 2010 года отменено таможенное оформление товаров, происходящих из Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, перемещаемых внутри территории Таможенного союза.

Судами установлено, что в период с сентября 2010 года по июль 2011 года ООО "УК "Южный Кузбасс" в соответствии с Решением Комиссии Таможенного Союза от 17.08.2010 N 335 "О проблемных вопросах, связанных с функционированием единой таможенной территории и практики реализации механизмов Таможенного союза" (далее - Решение КТС N 335) осуществляло декларирование товара 27 товарной группы ТН ВЭД ТС (уголь каменный), вывозимого из Российской Федерации в Республику Казахстан с применением временного периодического декларирования, исчисляло и уплачивало таможенные сборы.

Вместе с тем, решением Суда Евразийского экономического сообщества от 05.09.2012, оставленным без изменения решением Апелляционной палаты Суда Евразийского экономического сообщества от 29.11.2012, пункт 1 Решения КТС N 335 в части сохранения для целей ведения статистики взаимной торговли таможенного декларирования товаров 27 товарной группы ТНВЭД ТС, вывозимых с территории Российской Федерации в другие государства - члены Таможенного союза, признан не соответствующим международным договорам, действующим в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Согласно Постановлению Суда Евразийского экономического сообщества от 08.04.2013 решение Суда Евразийского экономического сообщества о признании не соответствующими международным договорам, заключенным в рамках Таможенного союза, оспариваемого акта или отдельных его положений влечет их ничтожность (недействительность) с даты принятия.

При таких обстоятельствах, вывод судов относительно отсутствия у общества обязанности декларирования товаров 27 товарной группы ТН ВЭД ТС и, соответственно, обязанности по уплате таможенных сборов, является правомерным.

Установив факт обращения общества в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, размер суммы уплаченных таможенных сборов при декларировании товаров 27 товарной группы ТН ВЭД ТС, арбитражные суды пришли к обоснованному выводу, что оспариваемое решение Таможни не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

Доводы Таможни относительно того, что обязанность участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих вывоз товаров 27 группы ТН ВЭД ТС из Российской Федерации в государства - члены Таможенного союза, представлять в таможенные органы таможенную декларацию установлена пунктом 4 Постановления N 529, принятого в соответствии с частью 2 статьи 224 и частью 8 статьи 321 Закона N 311-ФЗ и являющимся обязательным к исполнению, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку акты Правительства Российской Федерации в силу статьи 3 ТК ТС не входят в состав таможенного законодательства таможенного союза, а ТК ТС и решения ЕврАЗЭС имеют большую юридическую силу.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 17.10.2013 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 09.01.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-10894/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Г.А. Шабанова

Судьи

Н.А. Алексеева Т.И. Отческая