Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 октября 2014 г. N Ф04-10118/14 по делу N А45-24245/2013

г. Тюмень

20 октября 2014 г.

Дело N А45-24245/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 20 октября 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Лошкомоевой В.А.

судей Кадниковой О.В.

Мелихова Н.В.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу администрации Леснополянского сельсовета Коченевского района Новосибирской области на решение от 16.04.2014 (судья Векшенков Д.В.) Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 01.07.2014 (судьи Бородулина И.И., Журавлева В.А., Усанина Н.А.) Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-24245/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КФХ Квант" (630523, Новосибирская область, Новосибирский район, село Пайвино, ИНН 5433149137, ОГРН 1025404351422) к администрация Леснополянского сельсовета Коченевского района Новосибирской области (632620, Новосибирская область, Коченевский район, станция Лесная поляна, улица Школьная, 2, ИНН 5425106718, ОГРН 1025405826380) о признании действий незаконными.

В заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью "КФХ Квант": директор Кондрашов А.Ф. на основании решения единственного участника общества от 16.10.2012, Мозгунов Р.А. по доверенности от 11.06.2013.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "КФХ Квант" (далее - ООО "КФХ Квант") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий администрации Леснополянского сельсовета Коченевского района Новосибирской области (далее - администрация) по признанию в качестве бесхозяйного недвижимого имущества: здания молодняка 1972 года постройки, здания молодняка 1973 года постройки, коровника бетонного 1974 года постройки, зерносклада металлического 1990 года постройки, склада металлического 1984 года постройки, склада металлического 1983 года постройки, здания РТМ 1973 года постройки, здания столярной мастерской 1970 года постройки, здания пекарни 1972 года постройки, мастерской техобслуживания 1969 года постройки, склада металлического 1981 года постройки, склада металлического 1977 года постройки.

Решением суда от 16.04.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 01.07.2014, исковые требования удовлетворены.

С решением от 16.04.2014 и постановлением от 01.07.2014 не согласилась администрация, в кассационной жалобе просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель считает, что порядок выявления бесхозяйного имущества не установлен нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 N 580 "Об утверждении Положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей" установлен порядок принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей Федеральной регистрационной службой, но не выявления такого имущества. Вывод суда о том, что с декабря 2003 года имущество находится в открытом и непрерывном владении ООО "КФХ Квант" не подтверждён доказательствами. Администрация не принимала на учёт недвижимое спорное имущество.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения и постановления, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, 04.08.2003 на основании постановления о передаче арестованного имущества на реализацию, вынесенного судебным приставом-исполнителем Коченевского подразделения службы судебных приставов Новосибирской области в рамках сводного исполнительного производства N 3865-2-03/285, в счёт недоимки по налогам в бюджет было передано на реализацию в специализированную организацию имущество должника - закрытого акционерного общества "Лесная поляна" в соответствии с перечнем, указанным в данном постановлении.

04.12.2003 между поверенным Российского фонда федерального имущества в лице Сибирского межрегионального отделения - обществом с ограниченной ответственностью "Правопорядок и К", действующим в соответствии с договором поручения от 05.02.2003 N ДП-03/5435, и ООО "КФХ Квант" заключён договор купли-продажи арестованного имущества закрытого акционерного общества "Лесная поляна" N 50, в числе которого значатся строительные материалы, получаемые в результате разбора зданий: молодняка, балансовые номера 31 и 33; коровника, балансовые номера 12, 34 и 400; зданий металлических складов балансовые номера 101, 102, 302, 303, 402; РТМ; мастерской техобслуживания; столярной мастерской; пилорамы; телятника, балансовый номер 11; конторы, балансовый номер 444; магазина и столовой; двухквартирного дома в селе Ольшанка. Перечисленное имущество реализовано на основании акта ареста имущества должника от 21.07.2003 в соответствии с заявкой на реализацию имущества должника от 21.10.2003 N 711 судебного пристава - исполнителя.

Администрацией 02.06.2011 предоставлены ООО "КФХ Квант" земельные участки для строительства и эксплуатации складов, коровников, пилорамы, столярной мастерской, ремонтно-технической мастерской, телятника.

Постановлением администрации от 15.04.2013 N 26 "О постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества" принято решение о признании бесхозяйными следующих объектов недвижимого имущества: здания столовой (пекарни) 1972 года постройки по адресу: станция Лесная Поляна, улица Переездная, 4 "А"; здания молодняка 1972 года постройки по адресу: станция Лесная Поляна; здания молодняка 1973 года постройки по адресу: станция Лесная Поляна; коровника бетонного 1974 года постройки по адресу: станция Лесная Поляна; зерносклада металлического 1990 года постройки по адресу: станция Лесная Поляна; склада металлического 1984 года постройки по адресу: станция Лесная Поляна; склада металлического 983 года постройки по адресу: станция Лесная Поляна; здания РТМ 1973 года постройки по адресу: станция Лесная Поляна; здания столярной мастерской 1970 года постройки по адресу: станция Лесная Поляна, улица Переездная; мастерской техобслуживания 1969 года постройки по адресу: село Сартаково; склада металлического 1981 года постройки по адресу: село Сартаково; склада металлического 1977 года постройки по адресу: село Сартаково.

ООО "КФХ Квант", посчитав, что действиями администрации по признанию бесхозяйным недвижимого имущества, переданного заявителю, нарушаются его права в осуществлении им предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу положений части 1 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для принятия решения о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными является установление арбитражным судом двух обстоятельств: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно Положению о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 N 580 "Об утверждении Положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей", бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что спорные здания с декабря 2003 года находятся в открытом и непрерывном владении ООО "КФХ Квант", заявитель осуществляет в отношении данного имущества все правомочия собственника. В подтверждение правомерности владения имуществом в материалы дела представлен договор купли-продажи от 04.12.2003 N 50, на основании которого заявитель вступил во владение и который незаключённым или недействительным не признан.

Отсутствие государственной регистрации права собственности общества или иного лица на спорные объекты само по себе не может являться основанием для признания их бесхозяйными.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции, принимая во внимание положение абзаца третьего пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает что суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для признания спорных зданий бесхозяйными и постановки их на учёт в качестве таковых, а потому признали действия администрации не соответствующими закону и нарушающими права и законные интересы ООО "КФХ Квант".

Доводы, приведённые в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку опровергаются материалами дела. Сам по себе факт продажи вышеперечисленного имущества по договору свидетельствует о наличии у него хозяина. Доказательств иного (бесхозности имущества) заявителем жалобы не представлено. Фактическое несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанций не свидетельствует о неправильном применении норм материального права.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда первой инстанции и постановления апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 16.04.2014 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 01.07.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-24245/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Леснополянского сельсовета Коченевского района Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.А. Лошкомоева

Судьи

О.В. Кадникова Н.В. Мелихов