Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 октября 2014 г. N Ф04-10466/14 по делу N А27-3495/2014

г. Тюмень

27 октября 2014 г.

Дело N А27-3495/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Поликарпова Е.В.

судей Буровой А.А.

Перминовой И.В.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного Учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 10 на решение от 04.06.2014 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Конарева И.А.) и постановление от 20.08.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Журавлева В.А., Бородулина И.И., Марченко Н.В.) по делу N А27-3495/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СТАЛЬЭМАЛЬ" (643, 162608, 35, город Череповец, улица Окружная, 9, ОГРН 1023501249991, ИНН 3528078096) к Государственному Учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 10 (643, 650066, 42, город Кемерово, проспект Ленина, 80/А, ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) о признании недействительными решений.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "СТАЛЬЭМАЛЬ" (далее - ООО "СТАЛЬЭМАЛЬ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительными решения Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 10) (далее - Фонд социального страхования) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 27.12.2013 N 8748осс/в (далее - решение N 8748осс/в), решения от 27.12.2013 N13231н/с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - решение N 13231н/с), вынесенных в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сибирские товары" (далее - ООО "Сибирские товары").

ООО "СТАЛЬЭМАЛЬ" в соответствии со статьями 57, 58 Гражданского кодекса Российской Федерации является правопреемником ООО "Сибирские товары" в результате реорганизации ООО "Сибирские товары" путем присоединения к ООО "СТАЛЬЭМАЛЬ".

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.06.2014 заявление ООО "СТАЛЬЭМАЛЬ" удовлетворено, решения Фонда социального страхования от 27.12.2013 N 8748осс/в и от 27.12.2013 N13231н/с признаны недействительными.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014 решение суда оставлено без изменения.

Фонд социального страхования обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит изменить полностью состоявшиеся по делу судебные акты и принять новый судебный акт.

Податель жалобы ссылается на непредставление плательщиком страховых взносов квитанции о получении Фондом социального страхования расчета формы 4-ФСС, подтверждающей факт отправки расчета 14.10.2013; попытка отправки файла расчета 14.10.2013 не является фактом предоставления расчета формы 4-ФСС; письмо ООО "СибНэт" N 162 от 01.11.2013 не может служить доказательством технического сбоя на почтовом сервере; передача файла расчета через почтовый сервер не является единственным и основным способом представления отчетности; Общество правомерно привлечено к ответственности в виде штрафа за нарушение срока предоставления отчета.

В отзыве на кассационную жалобу Общество считает доводы Фонда социального страхования несостоятельными, а судебные акты - законными и обоснованными, в связи с чем просит оставить их без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что Обществом представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) за 9 месяцев 2013 года.

По результатам камеральной проверки Фондом социального страхования выявлено нарушение срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам формы 4-ФСС за 9 месяцев 2013 года. В результате чего Фондом социального страхования составлен акт от 22.11.2013 N 8748осс/в и 27.12.2013 принято решение N 8748осс/в о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым заявитель привлечен к ответственности по части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 38 152,29 руб.

Кроме того, по результатам камеральной проверки Фондом социального страхования выявлено нарушение срока представления ООО "Сибирские товары" в установленный законодательством срок отчетности за 9 месяцев 2013 года, в результате чего Фондом составлен акт от 22.11.2013 N 13231н/с и 27.12.2013 принято решение N 13231н/с о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым заявитель привлечен к ответственности в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N125-ФЗ) в виде взыскания финансовых санкций в размере 17 597,58 рублей.

Не согласившись с вынесенными решениями, ООО "СТАЛЬЭМАЛЬ" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Основанием для привлечения ООО "СТАЛЬЭМАЛЬ" к ответственности по части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ и по абзацу 6 пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ явилось нарушение ООО "Сибирские Товары" срока представления расчета формы 4-ФСС за 9 месяцев 2013 года, поскольку вместо установленного срока не позднее 15.10.2013 расчет представлен 16.10.2013.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 65, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Законом N 212-ФЗ, Законом N125-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 N 12 - П, пришли к выводу о том, что оспариваемые решения о привлечении к ответственности вынесены Фондом социального страхования без установления вины Общества, решения о привлечении к ответственности являются незаконными и необоснованными.

Суд кассационной инстанции, поддерживая вывод судов двух инстанций, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных судами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляет Фонд социального страхования и его территориальные органы.

Пунктами 1, 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 15 Закона N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Согласно пункту 2 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган ФСС РФ по месту своего учета не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет в силу части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.

Пунктом 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ установлено, что страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ непредставление страхователем в установленный настоящим Федеральным законом срок установленной отчетности страховщику при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного абзацем седьмым настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этой отчетности, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Частью 10 статьи 15 Закона N 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 50 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют расчеты, указанные в части 9 настоящей статьи, в орган контроля за уплатой страховых взносов по установленным форматам в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, если иной порядок представления сведений, отнесенных к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Судами установлено и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства:

- изначально расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2013 года (форма 4-ФСС) отправлен ООО "Сибирские товары" 14.10.2013, что подтверждается копией скриншота, то есть до истечения предусмотренного законодательством срока;

- в связи с техническим сбоем документы не были доставлены в Фонд социального страхования, при обнаружении указанных обстоятельств, ООО "Сибирские товары" повторно 16.10.2013 отправлен расчет по форме 4-ФСС за 9 месяцев 2013 года, который получен Фондом социального страхования 16.10.2013;

- обстоятельства технического сбоя при передаче на почтовый сервер, который используется абонентом для передачи отчетности на портал Фонда социального страхования, подтверждается письмом от 29.05.2014 ООО "СибНэт", из которого следует, что последний является аккредитованным удостоверяющим центром и предоставляет услуги по сдаче отчетности в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации с использованием программного комплекса "МегаСЭД";

- 14.10.2013 ООО "Сибирские товары" присоединилось к программе передачи отчетности в контролирующие органы через систему "МегаСЭД";

- письмом от 01.11.2013 (исх. N 162) ООО "СибНэт" подтвердило факт попытки передачи 14.10.2013 подписанного и зашифрованного файла отчета по форме 4-ФСС за 9 месяцев 2013 года организацией ООО "Сибирские товары" (ИНН 4216008000, КПП 421701001, регистрационный номер ФСС 4210002905), со ссылкой на то, что файл отчета не был доставлен на портал ФСС РФ по причине технического сбоя при передаче на почтовый сервер, который используется абонентом для передачи отчета на портал Фонда социального страхования.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу о том, что на момент отправки расчета в Фонд социального страхования имел место технический сбой при передаче на почтовый сервер, который используется абонентом для передачи отчета на портал Фонда социального страхования, в силу чего у ООО "Сибирские товары" объективно отсутствовала возможность исполнения требований, предусмотренных законодательством; указанные обстоятельства Фондом социального страхования не опровергнуты; об отсутствии у Фонда социального страхования оснований для привлечения ООО "Сибирские товары" к ответственности по части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ и по пункту 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ, поскольку не доказана вина Общества в совершении правонарушения, за которое оно привлечено к ответственности.

Доводы Фонда социального страхования о правомерности привлечения ООО "Сибирские товары" к ответственности обоснованно отклонены судами исходя из следующего:

- с учетом положений статей 40, 42, 43 и 46 Закона N 212-ФЗ, абзаца 6 пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ наказуемым является факт виновного непредставления расчета, ответственность не может быть возложена за непрохождение отчетности (расчета формы 4-ФСС) по причине технического сбоя по независящим от плательщика страховых взносов причинам;

- ни акты проверки от 22.11.2013, ни оспариваемые решения от 27.12.2013 не содержат сведений об установлении вины ООО "Сибирские товары", в чем она выразилась.

Доводы подателя жалобы о том, что передача файла расчета через почтовый сервер http://www.rambler.ru не является единственным и основным способом предоставления и расчет мог быть направлен ООО "Сибирские товары" напрямую на шлюз приема Расчетов в сети "Интернет" по адресу http://f4.fss.ru, не принимаются судом кассационной инстанции, поскольку, как обоснованно указано судами, не свидетельствует о том, что ООО "Сибирские товары" допущены какие-либо нарушения; нормативными правовыми актами не установлена обязанность отправки расчетов именно по адресу http://f4.fss.ru, почтовый сервер http://www.rambler.ru является общедоступным.

Кассационная инстанция считает, что при принятии обжалуемых судебных актов судами двух инстанций с достаточной полнотой установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, правильно применены нормы материального права, регулирующие эти отношения, и не допущено нарушений норм процессуального права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.06.2014 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014 по делу N А27-3495/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Поликарпов

Судьи

А.А. Бурова И.В. Перминова