Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31 октября 2014 г. N Ф04-11262/14 по делу N А27-305/2014

г. Тюмень

31 октября 2014 г.

Дело N А27-305/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 октября 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Лаптева Н.В.,

судей Сидоровой А.В.,

Туленковой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Ивановой А.Г., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Кемерово" на решение от 14.05.2014 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Евстратова Ю.И.) и постановление от 25.07.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Терёхина И.И., Нагишева О.Б., Захарчук Е.И.) по делу N А27-305/2014 по иску Кузбасского Открытого акционерного общества энергетики и электрификации (650000, город Кемерово, проспект Кузнецкий, 30, ИНН 4200000333, ОГРН 1024200678260) к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Кемерово" (650066, город Кемерово, проспект Ленина, 74А, ИНН 4207059960, ОГРН 1024200684947) о взыскании неосновательного обогащения.

Третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Томск".

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Гуль Т.И.) в заседании участвовали представители: общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Кемерово" - Панова Ю.Г. по доверенности от 11.11.2013, Кузбасского Открытого акционерного общества энергетики и электрификации - Игнатова Ю.Ю. по доверенности от 21.01.2014.

Суд установил:

Кузбасское Открытое акционерное общество энергетики и электрификации (далее - ОАО "Кузбассэнерго") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Кемерово" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Кемерово") о взыскании 22 250 773,50 руб. неосновательного обогащения.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Томск".

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.05.2014 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2014 решение арбитражного суда оставлено без изменения.

Руководствуясь положениями статей 196, 548, 1102, 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), пунктами 1, 17 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила поставки газа), суды исходили из неосновательности удержания ответчиком денежных средств истца, выплаченных им за потребленный сверхдоговорных объемов газ, стоимость которого рассчитана с учетом поправочных коэффициентов.

ООО "Газпром межрегионгаз Кемерово" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение, постановление арбитражного суда первой и апелляционной инстанций отменить, в удовлетворении иска отказать. Податель жалобы полагает, что суды вышли за пределы исковых требований, когда признали пункты 3.3 договоров поставки газа недействительными, в то время как истец данное требование не заявлял. Данные пункты договоров являются оспоримыми сделками и могут быть признаны недействительными по решению суда, а до этого момента - подлежат применению. Суды не приняли во внимание действующий механизм ценообразования на природный газ и дали неверную оценку доводам ответчика о том, что цена на природный газ, добытый независимыми производителями, не регулируется государством. В отношении цены на природный газ, добытый независимыми производителями, повышающие коэффициенты могут быть установлены по соглашению сторон.

По мнению ООО "Газпром межрегионгаз Кемерово", суды в нарушение статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не оценили его доводы о том, что размер уплаченного повышающего коэффициента учтен при установлении ОАО "Кузбассэнерго" тарифа на тепловую энергию и возмещается конечными потребителями. Так же неверно оценен довод о злоупотреблении истцом своим правом. В нарушение принципа добросовестности при заключении договоров истец не заявлял возражения по пунктам 3.3 и добровольно в течение длительного времени оплачивал газ с учетом повышающих коэффициентов (и продолжает оплачивать). Тем самым истец действует с нарушением пункта 3 статьи 1 и статьи 10 Гражданского кодекса, извлекает преимущество из своего недобросовестного поведения (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса).

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Кузбассэнерго" возражает против ее доводов, просит оставить решение арбитражного суда первой и постановление апелляционной инстанций без изменения.

В судебном заседании представитель ООО "Газпром межрегионгаз Кемерово" поддержал доводы кассационной жалобы, представитель ОАО "Кузбассэнерго" возражал против ее удовлетворения.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, суд кассационной инстанции находит доводы кассационной жалобы обоснованными.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, между ОАО "Кузбассэнерго" (покупатель) и ООО "Газпром межрегионгаз Кемерово" (поставщик) заключены договоры поставки газа от 01.08.2010 N 21-5-0013/1/11/ГП и от 01.08.2010 N 21-5-0013/1/11/ТНК-МРГ, от 01.08.2010 N 21-5-0013/1/11/ТГП, по условиям которых поставщик обязался поставлять, а покупатель - получать (отбирать) и оплачивать газ. Объемы газа, передаваемые поставщиком к транспортировке в течение срока действия договоров ежемесячно по каждой точке подключения согласованной сторонами в пункте 2.1.2 договоров.

В пункте 3.3 договоров предусмотрено, что при перерасходе газа свыше договорного суточного объема покупатель оплачивает объем отобранного им газа сверх установленного договором объема за каждые сутки с применением коэффициента, установленного Правилами поставки газа.

В период с января по март 2011 года по договору от 01.08.2010 N 21-5-0013/1/11/ГП, в период с марта по май 2011 года в рамках договора от 01.08.2010 N 21-5-0013/1/11/ТНК-МРГ, в период с июня 2011 года по декабрь 2012 года по договору от 01.08.2010 N 21-5-0013/1/11/ТГП, ООО "Газпром межрегионгаз Кемерово" поставило газ в объеме большем, чем согласовано в договорах. ОАО "Кузбассэнерго" оплатило полученный газ по цене, рассчитанной с повышающими коэффициентами за перерасход газа. Разница между оплаченной суммой и стоимостью оказанных услуг, определенной без применения коэффициентов, составила 22 250 773,50 руб.

Полагая, что пункт 3.3 договоров противоречит пункту 17 Правил поставки газа и является ничтожной сделкой в силу статьи 168 Гражданского кодекса, а сумма оплаты потребленного сверх договорного объема газа с учетом повышающих коэффициентов является неосновательным обогащением ответчика, ОАО "Кузбассэнерго" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции сделал выводы о том, что в 2011-2012 годах ОАО "Кузбассэнерго" являлось коммунально-бытовым потребителем, пункты 3.3 договоров соответствуют действующему законодательству, при расчете стоимости газа, потребленного сверх договорных объемов, ООО "Газпром межрегионгаз Кемерово" неправомерно применило повышающие коэффициенты, предусмотренных пунктом 17 Правил поставки газа, и неосновательно получило денежные средства в предъявленном размере.

Апелляционный суд согласился с решением арбитражного суда, указав, что потребленный в спорный период природный газ в большем объеме, чем согласованно в договорах, ОАО "Кузбассэнерго" оплачивало по цене, исчисленной с повышающими коэффициентами, установленными пунктом 17 Правил поставки газа, и поскольку истец относится к коммунально-бытовым потребителям, то разница между уплаченной истцом в спорный период общей стоимостью потребленного природного газа и его стоимостью без повышающих коэффициентов, является для ООО "Газпром межрегионгаз Кемерово" неосновательным обогащением.

Между тем, суды не учли следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме ситуаций, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение и т.п.).

Пункт 4 названной статьи Кодекса содержит правило о том, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров - типовые договоры, положения и т.п.

Согласно статье 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) Правительство Российской Федерации в области газоснабжения помимо прочего утверждает правила поставки газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению; определяет ценовую политику, устанавливает принципы формирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке по газотранспортным и газораспределительным сетям.

Статьей 18 Закона о газоснабжении предусмотрено, что поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами поставки газа и Правилами пользования газом, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение данного Закона.

В силу статей 21 и 23 Закона о газоснабжении цены на газ, тарифы на услуги по транспортировке газа и тарифы на услуги газораспределительных организаций подлежат государственному регулированию.

Правительством Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предусмотренными Законом о газоснабжении, постановлением от 05.02.1998 N 162 утверждены Правила поставки газа.

Положения, закрепленные в Правилах поставки газа, обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети (пункт 1 Правил).

Поставка газа производится на основании договора, заключаемого между поставщиком и покупателем в соответствии с требованиями Гражданского кодекса, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов (пункт 5 Правил).

Поставщик обязан поставлять, а покупатель - отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа (пункт 12 Правил). В договоре поставки газа определяются месячные, квартальные и годовые объемы поставки газа и (или) порядок их согласования, а также порядок изменения определенных договором объемов поставки газа (пункт 12(1) Правил).

Поставщик обязан поставлять, а покупатель получать (отбирать) газ равномерно в течение месяца в пределах установленной договором среднесуточной нормы поставки газа, а при необходимости - по согласованному сторонами (включая владельцев газотранспортной системы) диспетчерскому графику (абзац первый пункта 13 Правил).

Содержание пункта 13 Правил поставки газа соответствует статье 541 Гражданского кодекса. В соответствии с пунктами 1 и 2 названной статьи Кодекса энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве.

В целях реализации государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановлением от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" утвердило Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации.

В пункте 2 Основных положений (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2006 N 750) предусмотрено, что регулируемые оптовая цена на газ и плата за снабженческо-сбытовые услуги не распространяются на газ, добываемый организациями, не являющимися аффилированными лицами акционерного общества "Газпром" и (или) организаций - собственников региональных систем газоснабжения либо созданными во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17.11.1992 N 1403 "Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения" (кроме организаций, являющихся собственниками региональных систем газоснабжения).

Из дела видно, что по договору поставки газа от 01.08.2010 N 21-5-0013/1/11/ТНК-МРГ осуществлялась по договорной цене поставка газа, добытого организациями, не являющимися аффилированными лицами акционерного общества "Газпром" (независимые производители).

Признавая условия пункта 3.3 договора поставки газа от 01.08.2010 N 21-5-0013/1/11/ТНК-МРГ соответствующими законодательству, суды не дали оценку возможности применения установленных сторонами правил при отсутствии государственного регулирования оптовой цены на газ, добываемый независимыми производителями.

Кроме того, в соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Исходя из указанной нормы, основным необходимым условием возникновения обязательства из неосновательного обогащения является отсутствие правовых оснований для приобретения или сбережения имущества одним лицом за счет другого, когда приобретение (сбережение) не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, т.е. происходит неосновательно.

Признавая полученную ответчиком стоимость газа в размере повышающих коэффициентов, предусмотренных пунктом 17 Правил поставки газа, неосновательным обогащением за счет ОАО "Кузбассэнерго", суды не установили отсутствие либо наличие возмещения указанных расходов по договорам поставки газа от 01.08.2010 при определении регулирующим органом необходимой валовой выручки истца в тарифе на тепловую энергию в спорный и последующий период.

Несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права на основании части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями для отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций.

Поскольку суд первой инстанции не установил все значащие для данного дела обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношений сторон, неправильно применил нормы материального права, а апелляционный суд не исправил указанные нарушения, обжалованные судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции в силу части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить все фактические обстоятельства, при наличии которых норма статьи 1102 Гражданского кодекса подлежит применению с учетом правил государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, а также на тепловую энергию, для чего необходимо предложить истцу представить доказательства установления регулирующим органом тарифа на тепловую энергию в спорном и последующем периодах без учета расходов, связанных с оплатой ответчику стоимости газа с повышающими коэффициентами; привлечь к участию в деле специалистов регулирующего органа при необходимости разъяснения порядка определения затрат при установлении тарифа для ОАО "Кузбассэнерго" на тепловую энергию.

Также суду следует распределить все судебные расходы сторон по делу в соответствии с нормами главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14.05.2014 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2014 по делу N А27-305/2014 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Лаптев

Судьи

А.В. Сидорова Л.В. Туленкова