Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 декабря 2014 г. N Ф04-12301/14 по делу N А02-515/2014

г. Тюмень

24 декабря 2014 г.

Дело N А02-515/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бушмелевой Л.В.

судей Тихомирова В.В.

Шуйской С.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Алтай-Ленд" (649240, Республика Алтай, Чемальский р-н, с. Чемал, урочище Ареда, база отдыха "Ареда", ОГРН 1110411003130, ИНН 0411156340) на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 06.06.2014 (судья Борков А.А.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2014 (судьи Журавлева В.А., Марченко Н.В., Усанина Н.А.) по делу N А02-515/2014 по заявлению индивидуального предпринимателя Курносова Александра Сергеевича к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Алтай (107078, г. Москва, Орликов переулок, 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)

о признании незаконным решения, обязании принять решение.

Другие лица, участвующие в деле: общество с ограниченной ответственностью "Алтай-Ленд", Министерство лесного хозяйства Республики Алтай.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Курносов Александр Сергеевич (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Алтай (далее - кадастровая палата) о признании незаконным решения от 11.04.2012 N 710 "О необходимости исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости"; обязании принять решение о необходимости исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) с указанием даты выявления ошибки, описания ошибки с указанием документа, в котором допущена ошибка, с обоснованием квалификации сведений как ошибочных, указав, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки, и направлении указанного решения в адрес заинтересованных лиц.

Определением суда от 16.04.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Алтай-ленд", (далее - ООО "Алтай-Ленд") и Министерство лесного хозяйства Республики Алтай.

Решением суда от 06.06.2014, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2014, признано недействительным решение кадастровой палаты от 11.04.2012 N 710 "О необходимости исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости", на кадастровую палату возложена обязанность принять решение о необходимости исправления кадастровой ошибки в сведениях ГКН, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 04:05:010303:286 и 04:05:010303:276, в соответствии с требованиями, изложенными в части 5 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости), в том числе, с указанием даты выявления ошибки, ее описания с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указанием, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки; направить указанное решение не позднее рабочего дня, следующего за днем его принятия в адрес заинтересованных лиц.

ООО "Алтай-Ленд" в поданной кассационной жалобе, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нарушение норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе предпринимателю в удовлетворении заявленных требований.

По утверждению ООО "Алтай-Ленд", вывод судов о нарушении прав и законных интересов предпринимателя оспариваемым решением сделан с нарушением положений статьи 28 Закона о кадастре недвижимости; исходя из резолютивной части решения, суд предрешил содержание будущего решения кадастровой палаты; заявление не подлежало рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, поскольку существует спор о праве; мотивировочная часть решения не соответствует его резолютивной части; предпринимателем пропущен срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Отзывы на кассационную жалобу в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлены.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного разбирательства, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ законность обжалуемых судебных актов по настоящему делу, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами, между Министерством природных ресурсов Республики Алтай (арендодатель) и ООО "Прогрессия" (арендатор) был заключен договор от 31.12.2008 аренды лесного участка площадью 2,4 га, расположенного: Республика Алтай, район Чемальский, Чемальское лесничество, Семинское участковое лесничество, квартал N 169, выдел 8. Номер учетной записи в государственном лесном реестре: 191-2009-03.

В последующем ООО "Прогрессия" на основании договора от 27.04.2012 передало предпринимателю права и обязанности по указанному договору аренды.

Кадастровой палатой принято решение от 11.04.2012 N 710 "О необходимости исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости" (далее - решение N 710), из содержания которого следует, что в результате выдачи сведений в виде кадастровой выписки на земельный участок с кадастровым номером 04:05:010303:276, органом кадастрового учета выявлено: граница земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:276, принадлежащего на праве собственности ООО "Алтай-Ленд", пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:286, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.

Предприниматель 12.11.2013 обратился в кадастровую палату с заявлением о предоставлении решения N 710, а также схемы пересечения земельных участков.

Однако решение N 710 было предоставлено предпринимателю лишь 24.02.2014 в судебном заседании по делу N А02-2189/2013, в рамках которого рассматривалось заявление предпринимателя о признании незаконными действий кадастровой палаты в связи с невыдачей копии решения от N 710 и схемы пересечения земельных участков с кадастровыми номерами 04:05:010303:276 и 04:05:010303:286.

Предприниматель, полагая, что принятое кадастровой палатой решение N 710 не отвечает требованиям статьи 28 Закона N 221-ФЗ и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что оспариваемое решение не соответствует требованиям части 5 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, на устранение такой ошибки в судебном или ином порядке. При этом суд принял во внимание обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по делам N А02-1696/2012, N А02-2189/2013, обязательность исполнения вступивших в законную силу судебных актов.

Выводы арбитражного суда, поддержанные судом апелляционной инстанции, основаны на правильной оценке доказательств, соответствуют установленным обстоятельствам по делу и не противоречат действующему законодательству.

Из содержания пункта 1 статьи 198, пункта 4 статьи 200, пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ и положений пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого правового акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статьи 65, пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь заявитель обязан доказать нарушение его права.

Заявление предпринимателя мотивировано тем, что несоответствие оспариваемого решения кадастровой палаты требованиям части 5 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости препятствует обращению в суд с обоснованным заявлением об исправлении кадастровой ошибки.

Согласно части 4 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (часть 5 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости).

Как следует из материалов дела и правильно установлено судами, решение N 710 не содержит сведений, предусмотренных частью 5 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости, а именно, описание кадастровой ошибки с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных; указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Кроме того, данное решение не было направлено всем заинтересованным лицам, в том числе предпринимателю.

Установив совокупность обстоятельств, предусмотренных нормами статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суды правомерно удовлетворили заявленные требования.

Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, сделанные выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают правильность выводов судов, не подтверждают нарушение норм права.

По содержанию доводы кассационной жалобы аналогичны доводам апелляционной жалобы, которые являлись предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, получили соответствующую правовую оценку.

В силу положений статьи 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия для иной оценки доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судами при разрешении спора не допущено нарушений, влекущих в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ отмену или изменение судебных актов.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Алтай от 06.06.2014 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2014 по делу N А02-515/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Алтай-Ленд" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Бушмелева

Судьи

В.В. Тихомиров С.И. Шуйская