Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 февраля 2015 г. N Ф04-15083/15 по делу N А75-1085/2014

г. Тюмень

4 февраля 2015 г.

Дело N А75-1085/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тамашакина С.Н.

судей Орловой Н.В.

Сириной В.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Сургута на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.05.2014 (судья Неугодников И.С.) и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2014 (судьи Рыжиков О.Ю., Иванова Н.Е., Кливер Е.П.) по делу N А75-1085/2014 по иску общества с ограниченной ответственностью Торговый комплекс "Аскания" (628422, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Инженерная, д. 10, ИНН 8602022239, ОГРН 1068602158756) к администрации города Сургута (628408, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Энгельса, д. 8, ИНН 8602020249, ОГРН 1028600603525) о признании незаконным расторжение договора аренды земельного участка.

Другие лица, участвующие в деле: Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Сургута.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью Торговый комплекс "Аскания" (далее - ООО ТК "Аскания", общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к администрации города Сургута (далее - администрация) о признании незаконным решения и действий Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Сургута по досрочному одностороннему расторжению договора аренды земельного участка от 22.09.2011 N 735 с кадастровым номером 86:10:0101247:92, площадью 41 706 кв. м, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Сургут, улица Промышленная, 11, сроком действия до 20.10.2016.

Исковые требования со ссылкой на часть 3 статьи 45, части 2, 3 статьи 54, статьи 59, 60, 61 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 168, 180, 422, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) мотивированы тем, что односторонний отказ администрации от исполнения договора заявлен с нарушением закона.

Определением суда от 18.04.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Сургута (далее - департамент).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.05.2014, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2014, исковые требования удовлетворены. Признана недействительной сделка, оформленная в виде уведомления от 20.12.2013 N 07-01-14-19309/13-0, по одностороннему отказу администрации от исполнения договора аренды земельного участка от 22.09.2011 N 735 с кадастровым номером 86:10:0101247:92, заключенного между администрацией и ООО ТК "Аскания".

Департамент обратился в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить и в удовлетворении исковых требований ООО ТК "Аскания" отказать.

По мнения заявителя расторжение договора аренды земельного участка от 22.09.2011 N 735 в одностороннем порядке является правомерным.

В суд кассационной инстанции поступил отзыв ООО ТК "Аскания" на кассационную жалобу, который во внимание не принимается в связи с отсутствием доказательств направления его лицам, участвующим в деле.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела видно, что распоряжением администрации от 20.09.2011 N 2732 ООО ТК "Аскания" с 21.11.2011 предоставлен в аренду сроком на 4 года 11 месяцев земельный участок с кадастровым номером 86:10:0101247:92 площадью 41 706 кв. м. Пунктом 4 данного распоряжения ООО ТК "Аскания" предписано произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка в установленном порядке; обеспечить сохранность существующих подземных, наземных коммуникаций и сооружений, беспрепятственный доступ к ним представителей эксплуатирующих организаций.

Между администрацией (арендодатель) и ООО ТК "Аскания" (арендатор) был подписан договор аренды земельного участка от 20.09.2011 N 735 (далее - договор), согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Сургут, Восточный промрайон, улица Промышленная, 11, территориальная зона П.1-7, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 41 706 кв. м, кадастровый номер 86:10:0101247:92.

Срок аренды установлен с 21.11.2011 по 20.10.2016 (пункт 1.5 договора).

Согласно пункту 1.4 договора земельный участок предоставляется для организации гостевой автостоянки.

Стороны в пункте 2.1.2 договора предусмотрели случаи, в которых арендодатель вправе в одностороннем порядке полностью или частично отказаться от исполнения договора, в частности в случае использования участка не в соответствии с целевым назначением. При отказе "арендодателя" от исполнения договора настоящий договор считается расторгнутым по истечении десяти дней с момента получения "арендатором" письменного уведомления о таком отказе.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 09.01.2012, о чем имеется соответствующая отметка.

Специалистом департамента проведено обследование предоставленного в аренду земельного участка и составлен акт от 13.11.2013 N 994/13 с приложением фотографий, согласно которому при проверке выявлен факт нарушения вида разрешенного использования земельного участка.

Департаментом ООО ТК "Аскания" 24.12.2013 вручено уведомление об одностороннем отказе от договора в связи с размещением на земельном участке переданных в аренду движимых объектов, не предусмотренных условиями договора и не согласованных с арендодателем.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре 04.12.2013 ООО ТК "Аскания" выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 04.03.2014 в рамках дела об административном правонарушении N 216/116.

Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица индивидуального предпринимателя от 25.03.2014 N 216/116 установлено выполнение ООО ТК "Аскания" предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 04.12.2013 N 216/116.

ООО ТК "Аскания", ссылаясь на неправомерность отказа арендодателя от исполнения договора, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Истцом представлено землеустроительное дело N ПЮ-1937 по межеванию земельного участка, составленное в 2009 году обществом с ограниченной ответственностью "Планета Югра", в котором имеется карта (план) границ земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101247:92, площадью 41 706 кв. м, с отметкой о согласовании департаментом 16.04.2009, то есть до заключения договора.

В ходе судебного разбирательства представитель ООО ТК "Аскания" пояснил, что на данной карте (плане) обозначены строения контрольно-пропускного пункта, теплового узла и контейнеры, размещенные по краю участка, которые истцу не принадлежат и при передаче земельного участка во владение ООО ТК "Аскания" уже находились на нем.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, а апелляционный суд, оставляя решение без изменения, исходили из их законности и обоснованности.

Суд кассационной инстанции рассматривает дело исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, и считает выводы судебных инстанций в обжалуемой части правомерными по следующим основаниям.

Пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 ГК РФ предусматривают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по иным основаниям и в порядке, установленном этой статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 3 статьи 450 ГК РФ установлено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Для того чтобы договор прекратил свое действие, стороне достаточно лишь заявить своему контрагенту об отказе от исполнения договора. Поэтому для реализации права одностороннего отказа от договора не требуется обращения в суд с иском о его расторжении. Договор считается расторгнутым с момента, когда сторона, наделенная в силу закона правом на односторонний отказ от договора, доведет свое решение до контрагента.

Таким образом, односторонний отказ от договора - односторонняя сделка, прекращающая обязательство во внесудебном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 619 ГК РФ предусмотрены основания досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя.

В частности, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", основания досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя, установленные в договоре в соответствии с частью 2 статьи 619 ГК РФ, могут быть и не связаны с какими-либо нарушениями со стороны арендатора.

По смыслу названных правовых норм досрочное расторжение договора аренды по требованию арендодателя допускается в случаях нарушения договора арендатором. При отсутствии таких нарушений, основания расторжения договора должны быть специально определены его условиями.

В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (статья 168 ГК РФ).

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, исходя из того, что арендатор - ООО ТК "Аскания" в целом использовало земельный участок по целевому назначению (для размещения гостевой автостоянки), что усматривается из фотографий, приложенных к акту проверки, и у арендодателя отсутствовали установленные законом или договором основания для одностороннего отказа от исполнения договора, учитывая, что иные основания для расторжения договора ответчиком не приведены, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

Апелляционный суд, рассматривая доводы апелляционной жалобы, обоснованно поддержал выводы суда первой инстанции по существу спора.

Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, при принятии обжалуемых судебных актов судебными инстанциями не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для их отмены не имеется.

Изложенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения апелляционного суда, им дана надлежащая правовая оценка, у суда кассационной инстанции нет оснований для их переоценки.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.05.2014 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2014 по делу N А75-1085/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Н. Тамашакин

Судьи

Н.В. Орлова В.В. Сирина