Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 июня 2015 г. N Ф04-20655/15 по делу N А27-22868/2014

г. Тюмень

29 июня 2015 г.

Дело N А27-22868/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июня 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чапаевой Г.В.

судей Буровой А.А.

Поликарпова Е.В.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шимпф Е.В. кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Злобиной Анны Ивановны на решение от 05.02.2015 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Потапов А.Л.) и постановление от 24.04.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Полосин А.Л., Колупаева Л.А., Марченко Н.В.) по делу N А27-22868/2014 по заявлению индивидуального предпринимателя Злобиной Анны Ивановны (г. Кемерово) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (650992, г. Кемерово, пр-т Кузнецкий, 11; ОГРН 1044205091380, ИНН 4205002373) о признании незаконным решения.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Мишина И.В.) в заседании участвовал представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Гладышев А.А. по доверенности от 24.09.2014.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Злобина Анна Ивановна (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее - Инспекция) о признании незаконным решения от 16.07.2014 N 203132 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности (заявленные требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Решением от 05.02.2015 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 24.04.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены в части: решение Инспекции признано недействительным относительно доначисления и предложения уплатить земельный налог в размере 60 524 руб., соответствующих сумм пени по земельному налогу, в части начисления штрафа по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в размере 21 579, 9 руб., по пункту 1 статьи 122 НК РФ в размере 12 104,8 руб., в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Предприниматель, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Инспекция возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыву, просит оставить судебные акты без изменения.

Судами и материалами дела установлено следующее.

По результатам проведения камеральной налоговой проверки представленной Предпринимателем 04.03.2014 налоговой декларации по земельному налогу за 2013 год Инспекцией составлен акт и принято решение от 16.07.2014 N 203132 о привлечении Предпринимателя к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 и пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 21 579,9 руб. и 36 871,8 руб. соответственно, доначислен земельный налог в сумме 184 359,0 руб., пени в сумме 8 263,89 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области от 17.10.2014 N 605 апелляционная жалоба Предпринимателя оставлена без удовлетворения, решение Инспекции - без изменения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Предпринимателя в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ. Таким образом, законность и обоснованность судебных актов проверяется в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя Инспекции, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу решения и постановления судов.

Судами установлено, материалами дела подтверждено:

- постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 520 "О государственной оценке земель населенных пунктов Кемеровской области" утверждены результаты государственной оценки земель населенных пунктов Кемеровской области, применяемые с 01.01.2009;

- указанный нормативный акт опубликован в издании "Кузбасс" 04.12.2008 N 223, размещен в сети "Интернет", доведен до неопределенного круга лиц; постановление Коллегии Администрации Кемеровской области не отменено и не признано недействующим, в связи с чем определение размера земельного налога производится исходя из утвержденной в постановлении государственной кадастровой оценки земель до ее корректировки в установленном порядке;

- Предпринимателю на праве собственности (? доли) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 42:24:0501001:257, расположенный по адресу: г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 51;

- кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 составляла 28 773 190,41 руб., именно от указанной суммы налоговым органом рассчитана сумма земельного налога за 2013 год;

- Предприниматель при исчислении суммы земельного налога за 2013 год налоговую базу рассчитала из кадастровой стоимости 4 192 000 руб., установленной решением от 30.07.2013 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-6113/2013 (в апелляционном порядке не обжаловалось).

Основанием для доначисления земельного налога, соответствующих сумм пени и штрафов послужил вывод Инспекции о занижении Предпринимателем налоговой базы по земельному налогу за 2013 год вследствие неправильного применения при исчислении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной, установленной решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27- 6113/2013.

Кассационная инстанция считает, что суды первой и апелляционной инстанций, полно и всесторонне исследовав материалы дела и доводы сторон, руководствуясь положениями статей 31, 387, 390, 391, 396 НК РФ, статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановления от 28.06.2011 N 913/11, от 25.06.2013 N 10761/11), признавая решение Инспекции частично законным и обоснованным, пришли к верным выводам, что в рассматриваемом случае установленная решением суда по делу N А27-6113/2013 кадастровая стоимость спорного земельного участка является основанием для исчисления земельного налога с сентября 2013 года; оснований для исчисления земельного налога в отношении спорного земельного участка на основании новой кадастровой стоимости за весь 2013 год не имеется, в связи с чем по периоду 8 месяцев 2013 года (с января по август 2013 года включительно) налог следует исчислять исходя из кадастровой стоимости 28 773 190,41 руб., установленной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 520.

Принимая во внимание обоснованный вывод судебных инстанций о том, что перерасчет кадастровой стоимости, установленной вступившим в законную силу судебным актом, ретроспективно не осуществляется, кассационной инстанцией отклоняются доводы жалобы относительно того, что налоговая база по земельному налогу за 2013 год должна соответствовать "действительной" (то есть, установленной решением суда от 30.07.2013), а не прежней кадастровой стоимости земельного участка (то есть, установленной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 520).

Доводы Предпринимателя о своевременном исполнении им требования налогового органа N 7654 от 14.03.2014 отклоняются как не имеющие правового значения для рассмотрения настоящего дела.

Подлежит отклонению ссылка Предпринимателя на Федеральный закон от 04.11.2014 N 347-ФЗ и статью 5 НК РФ как основание к признанию недействительным решения Инспекции от 16.07.2014, поскольку в статье 5 Федерального закона от 04.11.2014 N 347-ФЗ прямо указано, что положения статей 391, 393, 396 - 398 части второй НК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются в отношении налоговых периодов начиная с 2015 года.

В целом доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм права, повторяют позицию Предпринимателя по делу, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судом обстоятельств и материалов дела.

Нарушений при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено. С учетом изложенного обжалуемые решение и постановление судов подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 05.02.2015 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 24.04.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-22868/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Чапаева

Судьи

А.А. Бурова Е.В. Поликарпов