Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 июля 2015 г. N Ф04-21876/15 по делу N А27-22996/2014

г. Тюмень

29 июля 2015 г.

Дело N А27-22996/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июля 2015 года.

ГАРАНТ:

Определением СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26 января 2016 г. N 304-ЭС15-13351 настоящее постановление отменено

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бушмелевой Л.В.

судей Орловой Н.В.

Тихомирова В.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.02.2015 (судья Петракова С.Е.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 (судьи Ярцев Д.Г., Стасюк Т.Е., Кайгородова М.Ю.) по делу N А27-22996/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кузнецкая строительная компания" (650066, г. Кемерово, ул. Спортивная, 28, офис 503, ОГРН 1094205004035, ИНН 4205174301)

к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (650000, г. Кемерово, пр-кт Советский, 58, ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка.

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Кузнецкая строительная компания" (далее - ООО "КСК", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - Комитет) об обязании в недельный срок со дня вступления судебного акта в законную силу заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101002:23071, площадью 1 273 кв. м, расположенного по адресу: г. Кемерово, Центральный район, севернее жилого дома N 18 по пр. Ленина, для строительства здания третейского суда в редакции протокола разногласий от 28.10.2014 в части определения арендной платы, установив ее в размере 15 599 руб. в месяц.

Протокол определения величины арендной платы к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101002:23071, в части определения размера арендной платы изложить в редакции:

арендная плата устанавливается в размере 15 599 руб. в месяц и определяется по формуле: А= КС х 2% х S/П, где:

А - размер арендной платы в месяц КС - кадастровая стоимость земельного участка = 9 359 401,52 руб.

S - площадь земельного участка - 1 273 кв. м.

П - количество периодов внесения арендной платы в год - 12 (месяцев).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.02.2015, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015, заявленные обществом требования удовлетворены.

Комитет в поданной кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

По утверждению Комитета к спорным правоотношениям не применимы положения подпункта "д" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление N 582).

Отзыв на кассационную жалобу в соответствии с правилами статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлен.

Кассационная жалоба согласно пункту 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрена в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о судебном заседании.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм действующего законодательства, соответствие выводов судов обстоятельствам дела, суд кассационной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела следует, что Комитетом во исполнение вступившего в законную силу решения арбитражного суда по делу N А27-1385/2013 было принято решение от 29.08.2014 N 10-2/3351 "О предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью "Кузнецкая строительная компания" места размещения объекта и утверждении акта о выборе земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, севернее жилого дома N 18 по проспекту Ленина, для строительства здания третейского суда".

В соответствии с решением Комитета от 30.09.2014 N 10-2/3909 обществу предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 42:24:0101002:23071, площадью 1 273 кв. м, для строительства здания третейского суда.

Комитетом в адрес ООО "КСК" для подписания 03.10.2014 был направлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101002:23071.

Пунктом 3.1 проекта договора аренды предусмотрено, что размер арендной платы и платы за фактическое использование определяется в порядке, указанном в Протоколе определения величины арендной платы, являющейся неотъемлемой частью договора.

Протоколом определения величины арендной платы, со ссылкой на Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово, утвержденный постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 (в редакции, действующей в период спорных правоотношений), расчет арендной платы был произведен по формуле:

А = КС x Кв x Ки x S / П, где:

А - размер арендной платы;

КС - кадастровая стоимость земельного участка;

Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка

Ки - коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 постановления;

S - площадь земельного участка;

П - количество периодов внесения арендной платы в году.

Согласно расчету арендная плата установлена в размере - 80 574,33 руб. в месяц.

Не согласившись с редакцией Протокола определения величины определения арендной платы в части установления размера арендной платы, ООО "КСК" направило в адрес Комитета протокол разногласий от 28.10.2014.

Поскольку возникшие при заключении договора аренды разногласия относительно определения размера арендной платы не были урегулированы сторонами, ООО "КСК" обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суды пришли к выводу об удовлетворении предъявленных требований, исходя из следующих обстоятельств.

В силу пунктов 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ закреплено, что общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством РФ.

Реализуя предоставленные полномочия, Правительство РФ приняло Постановление N 582, которым утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: это принцип экономической обоснованности, принципы предсказуемости и предельной простоты расчета арендной платы, принцип запрета необоснованных предпочтений, принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также принцип недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Установленные Постановлением N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.

При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Принцип запрета необоснованных предпочтений также предусматривает, что порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.

Основываясь на указанных принципах, Правительство РФ определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Так, подпунктом "д" пункта 3 Постановления N 582 определено, что в случае, если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, арендная ставка не должна превышать 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Судами по материалам дела установлено, что спорный земельный участок предоставлен ООО "КСК" в аренду под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта.

Исходя из общеобязательности закрепленных Постановлением N 582 принципов, размер арендной платы за такой земельный участок не может превышать размер арендной платы за аналогичный земельный участок, находящийся в федеральной собственности.

Суды пришли к правильному выводу о том, что предложенная обществом арендная плата в размере 15 599 руб. в месяц обоснованно рассчитана исходя из 2% кадастровой стоимости с учетом положений подпункта "д" пункта 3 Постановления N 582.

На основании установленных обстоятельств суды правомерно удовлетворили заявленные требования общества.

В силу указанных обстоятельств признается ошибочным довод Комитета о не применении к спорным правоотношениям сторон Правил определения размера арендной платы, утвержденных Постановлением N 582.

Кассационная жалоба повторяет аргументы, приводимые Комитетом в процессе рассмотрения спора в судебных инстанциях, которые были предметом исследования и оценки.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правильность выводов судов, не свидетельствуют о неправильном применении норм права, а фактически направлены на иную оценку доказательств и установление иных обстоятельств, что в силу положений статьи 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса РФ недопустимо в суде кассационной инстанции.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом кассационной инстанции не выявлено предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ оснований для отмены судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.02.2015 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 по делу N А27-22996/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Бушмелева

Судьи

Н.В. Орлова В.В. Тихомиров